局屬各科室、各中隊(duì)：

    為加強(qiáng)局法制建設(shè)，強(qiáng)化案件的內(nèi)部監(jiān)督和制約，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《安徽省城市建設(shè)監(jiān)察條例》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范辦案程序、審批流程，建立健全相關(guān)制度等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范辦案程序，建立輪流辦案機(jī)制。

    各中隊(duì)為案件承辦的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)案件各個(gè)環(huán)節(jié)（包括執(zhí)行、結(jié)案、歸檔等）的辦理。中隊(duì)受理案件后，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員，嚴(yán)格按照《宣城市宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局城鄉(xiāng)規(guī)劃案件辦案流程》的規(guī)定進(jìn)行立案查處。各中隊(duì)需填寫《宣城市宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局中隊(duì)月案件登記表》，并于每月5日之前報(bào)送至局法制科（報(bào)送郵箱：judan0556@126.com），由局法制科進(jìn)行統(tǒng)一登記。

    建立執(zhí)法人員輪流辦案制度，中隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)每個(gè)隊(duì)員建立執(zhí)法檔案，詳細(xì)記載每位隊(duì)員的基本資料以及該隊(duì)員的辦案情況，要求每位執(zhí)法人員每年至少承辦一起案件，做到每位執(zhí)法隊(duì)員都具備獨(dú)立辦案的能力。          

二、行政執(zhí)法文書領(lǐng)取規(guī)定、簽發(fā)流程及技術(shù)規(guī)范

1、簡易程序案件行政執(zhí)法文書領(lǐng)取規(guī)定：適用簡易程序查處的案件，必須下達(dá)停工（核查）通知書或責(zé)令改正通知書。執(zhí)法文書由法規(guī)科統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一登記，統(tǒng)一發(fā)放，各中隊(duì)每月按需申領(lǐng)執(zhí)法文書。每月末未使用執(zhí)法文書統(tǒng)一交至法規(guī)科銷毀。各中隊(duì)要嚴(yán)格按規(guī)定下達(dá)執(zhí)法文書，對(duì)已下達(dá)的執(zhí)法文書由各中隊(duì)自行保存，并按月做好歸檔登記，實(shí)現(xiàn)可溯管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處城管領(lǐng)域執(zhí)法文書實(shí)行獨(dú)立編號(hào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦自行領(lǐng)取，不得代領(lǐng)。

所有未經(jīng)登記執(zhí)法文書，不得簽章。

2、一般立案查處案件文書簽發(fā)流程：《責(zé)令改正通知書》、《行政執(zhí)法告知書》、《行政處罰決定書》、《限期拆除決定書》、《強(qiáng)制拆除決定書》、《強(qiáng)制拆除公告》等重要對(duì)外執(zhí)法文書須制作執(zhí)法文書擬文封面進(jìn)行簽發(fā)，經(jīng)副大隊(duì)長初審、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人及法規(guī)科審核、局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可印制并送達(dá)當(dāng)事人，擬文封面及文稿隨卷存檔，未經(jīng)擬文批準(zhǔn)的執(zhí)法文書，不得蓋章外發(fā)。

    3、技術(shù)規(guī)范：執(zhí)法文書機(jī)關(guān)名稱、文書名稱使用2號(hào)宋體加粗；強(qiáng)拆請(qǐng)示文號(hào)、字號(hào)和正文使用3號(hào)仿宋，其他執(zhí)法文書文號(hào)、字號(hào)和正文使用4號(hào)仿宋；表格內(nèi)固定格式文字使用4號(hào)或小4號(hào)宋體加粗，表格填寫使用4號(hào)或小4號(hào)仿宋，表格盡量一頁排完。

三、重大執(zhí)法案件會(huì)商制度

成立局重大案件審理會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人任副組長，局相關(guān)內(nèi)設(shè)科室及高新區(qū)大隊(duì)負(fù)責(zé)人，各副大隊(duì)長為成員。局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)組織召開局重大案件集體審理會(huì)，并做好記錄。

違法建設(shè)面積超過200平方米、罰款數(shù)額較大或者重大復(fù)雜案件必須經(jīng)局案件審理委員會(huì)集體討論決定后，方可做出行政執(zhí)法決定。

四、嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三制度。

1、行政執(zhí)法公示制度。做出的行政處罰決定需7日內(nèi)報(bào)送區(qū)信用辦，并上報(bào)公示。

2、執(zhí)法全過程記錄制度。通過文字、音像等方式，對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕、可回溯管理。  

3、重大執(zhí)法決定法制審核制度。做出重大行政執(zhí)法決定必須經(jīng)法制審核后方可做出決定。

五、行政復(fù)議、行政訴訟證據(jù)提交流程

    在承辦案件過程中，若當(dāng)事人提起行政復(fù)議或訴訟，負(fù)責(zé)承辦案件的中隊(duì)，應(yīng)當(dāng)在收到通知后2日內(nèi)提交被復(fù)議或訴訟案件所有證據(jù)材料復(fù)印件至法制科，由法制科負(fù)責(zé)答復(fù)、應(yīng)訴。

六、歸檔結(jié)案制度

    案件執(zhí)行完畢，且當(dāng)事人已按要求整改（如恢復(fù)原狀等）后七日內(nèi)，中隊(duì)?wèi)?yīng)填寫結(jié)案報(bào)告，申請(qǐng)結(jié)案。申請(qǐng)結(jié)案所附的案卷資料，應(yīng)按歸檔要求的先后順序排列。

    經(jīng)批準(zhǔn)予以結(jié)案的案件，中隊(duì)?wèi)?yīng)在當(dāng)月內(nèi)按要求進(jìn)行整理、裝訂，登記后送法制科歸檔。一般程序案件應(yīng)一案一卷進(jìn)行裝訂歸檔。

七、責(zé)任要求

    一般程序案件辦理需嚴(yán)格按照本通知要求進(jìn)行申報(bào)、審批，且在法定期限內(nèi)（90日內(nèi)）辦結(jié)，并將相關(guān)執(zhí)行情況納入年度考核內(nèi)容。未嚴(yán)格執(zhí)行本通知要求的，按照相關(guān)規(guī)定處理；造成不良影響或不良后果的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行，之前相關(guān)規(guī)定與本文不同的，以本文規(guī)定為準(zhǔn)；由局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)解釋。

                               2022年1月11日

附： 1、宣城市宣州區(qū)城管執(zhí)法局綜合執(zhí)法文書擬文封面。

     2、宣城市宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局中隊(duì)月案件登記

        表。

宣城市宣州區(qū)城管執(zhí)法局綜合執(zhí)法文書

擬文封面

201*年1-*月宣城市宣州區(qū)城市管理

綜合執(zhí)法局中隊(duì)案件登記表

 中隊(duì)名稱：                                  填表日期：

 制表人：                                    中隊(duì)長：