一、出臺(tái)背景

黨的十八大以來，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革深入推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督在服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體制機(jī)制和政策體系不夠完善，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督有效性有待提高，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督成效與新形勢新任務(wù)的要求相比還存在一定差距。為進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督效能，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，2021年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》(以下簡稱《監(jiān)督意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二、出臺(tái)意義

《監(jiān)督意見》的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)新時(shí)代推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革的高瞻遠(yuǎn)矚和系統(tǒng)謀劃，是堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)計(jì)    工作領(lǐng)導(dǎo)的又一次頂層設(shè)計(jì)和制度安排，為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)計(jì)保障，理解和落實(shí)《監(jiān)督意見》文件的精神，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn) 。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督也是黨中央和政府加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的有力舉措。監(jiān)督功能依靠并建立在信息、咨詢功能基礎(chǔ)上，是對(duì)信息、咨詢功能的進(jìn)一步拓展，是政府統(tǒng)計(jì)功能的最高體現(xiàn)和升華。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是推進(jìn)國家治理能力的基礎(chǔ)性保障，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和監(jiān)督職能也是推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的有效手段。

三、主要內(nèi)容

（一）《監(jiān)督意見》的總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的綜合性、基礎(chǔ)性、客觀性特點(diǎn)，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署當(dāng)好參謀助手，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系。堅(jiān)持方法科學(xué)、遵循規(guī)律、及時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)可靠、防止虛假，堅(jiān)決遏制“數(shù)字上的腐敗”，提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督有效性，使監(jiān)督結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供統(tǒng)計(jì)保障。

（二）《監(jiān)督意見》的主要任務(wù)

《監(jiān)督意見》提出五方面主要任務(wù)，包括著力提升統(tǒng)計(jì)督察效能，持續(xù)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，依法獨(dú)立履行監(jiān)測評(píng)價(jià)職能，加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，以及建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)督協(xié)同配合機(jī)制。

1.著力提升統(tǒng)計(jì)督察效能。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬，統(tǒng)籌開展常規(guī)統(tǒng)計(jì)督察、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)督察和統(tǒng)計(jì)督察“回頭看”，壓緊壓實(shí)各地區(qū)各有關(guān)部門防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任。原則上國家每5年對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門開展常規(guī)統(tǒng)計(jì)督察，并根據(jù)需要對(duì)督察整改情況實(shí)施“回頭看”；針對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假問題突出的地區(qū)和部門，視情組織開展專項(xiàng)督察。

2.持續(xù)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議制度，完善統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。進(jìn)一步拓寬統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法線索獲取渠道，完善舉報(bào)制度，統(tǒng)籌運(yùn)用統(tǒng)計(jì)督察、巡視巡察、數(shù)據(jù)核查等工作成果，提升發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。對(duì)各地區(qū)清理和糾正違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的文件和做法情況進(jìn)行全面檢查，不得將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作為完成地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任單位，不得要求下級(jí)機(jī)構(gòu)或調(diào)查對(duì)象按照指定數(shù)值填報(bào)數(shù)據(jù)，不得隨意調(diào)用調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為各項(xiàng)評(píng)比表彰和資格認(rèn)定依據(jù)等。

3.依法獨(dú)立履行監(jiān)測評(píng)價(jià)職能。加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革，持續(xù)推進(jìn)國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效銜接，不斷優(yōu)化完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系。更加注重統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的客觀性、預(yù)警性、有效性，結(jié)合政策要求、區(qū)域特點(diǎn)、數(shù)據(jù)規(guī)律，深度監(jiān)測評(píng)價(jià)政策措施落實(shí)情況和實(shí)際效果，揭示問題風(fēng)險(xiǎn)，提出政策建議。

4.加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。構(gòu)建更加科學(xué)高效的體制機(jī)制，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作基礎(chǔ)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)各地區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體情況，有效反映高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的優(yōu)勢、成效和短板，不斷推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，以高效能統(tǒng)計(jì)監(jiān)督服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

5.建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)督協(xié)同配合機(jī)制。更加有效發(fā)揮建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)機(jī)制的促進(jìn)作用。一是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等其他各類監(jiān)督方式統(tǒng)籌銜接、有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。二是將統(tǒng)計(jì)監(jiān)督結(jié)果及整改情況作為考核、評(píng)價(jià)、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。三是建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督在信息溝通、線索移送、結(jié)果共享等方面的工作機(jī)制。四是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門在查處統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假案件中的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)造假問題依規(guī)依紀(jì)依法處理到位。五是建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與巡視監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制。六是建立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與政府經(jīng)濟(jì)管理部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。七是建立健全重大統(tǒng)計(jì)監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法線索移送機(jī)制。

四、責(zé)任落實(shí)

首先要提高思想認(rèn)識(shí)，各地區(qū)各部門要提高政治站位，自覺接受統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

其次要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國家統(tǒng)計(jì)局要履行主體責(zé)任，刀刃向內(nèi)從嚴(yán)整肅統(tǒng)計(jì)行風(fēng)，充分發(fā)揮國家調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中的作用，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

最后要積極推動(dòng)落實(shí)，各級(jí)黨委、政府要重視和支持統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作，聽取統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作情況匯報(bào)，做好必要保障，推動(dòng)工作落實(shí)。

各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，凝聚統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作合理。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化該給，加大現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用力度，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)；確保掌握的情況和數(shù)據(jù)清楚準(zhǔn)確。積極開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督理論研究和實(shí)踐探索，為更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用提供支撐。

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