關(guān)于印發(fā)安徽省鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊管理

暫行辦法的通知

皖衛(wèi)發(fā)〔2021〕17號

各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委：

現(xiàn)將《安徽省鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

安徽省衛(wèi)生健康委

                              2021年10月11日

安徽省鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊管理暫行辦法

  第一條   為規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍管理，依據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》、《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于允許醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊的意見》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2020〕11號）、《安徽省村衛(wèi)生室管理實施辦法（試行）》（皖衛(wèi)基層〔2016〕2號）和《關(guān)于印發(fā)安徽省加強(qiáng)村醫(yī)隊伍建設(shè)三年行動方案（2021-2023年）的通知》（皖醫(yī)改〔2021〕5號）等法律、法規(guī)和文件精神，制定本辦法。

第二條   本辦法適用于尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，在村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及有關(guān)規(guī)定管理。

  第三條   鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)須經(jīng)注冊取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》，并在登記注冊的村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事相應(yīng)的農(nóng)村預(yù)防、保健、一般醫(yī)療服務(wù)活動。未經(jīng)注冊取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》者，不得從事醫(yī)療、預(yù)防、保健活動。

第四條   省人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)全省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊的監(jiān)督、管理和備案審核工作。

  縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)注冊和監(jiān)督管理工作，并對鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)期間的行醫(yī)規(guī)范、職業(yè)道德進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核。

第五條   具有全日制大專及以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，且符合醫(yī)師資格考試報名資格規(guī)定中臨床、中醫(yī)類別報名專業(yè)的人員，經(jīng)縣級衛(wèi)生健康主管部門組織的綜合理論、技能考試，成績均合格的，可申領(lǐng)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》。

具有全日制大專以上學(xué)歷的臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)類、中西醫(yī)結(jié)合類等相關(guān)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生（含尚在擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位的畢業(yè)生），在取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師前可免試向縣級衛(wèi)生健康主管部門申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。

《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》實施前已經(jīng)取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》的中醫(yī)藥一技之長人員可繼續(xù)以鄉(xiāng)村醫(yī)生身份執(zhí)業(yè)，納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。2017年12月20日起，不再開展中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。對取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》的人員，經(jīng)縣級衛(wèi)生健康主管部門考試合格后，可申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，進(jìn)入村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

第六條  縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門依據(jù)村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)村醫(yī)崗位設(shè)置，綜合考慮縣域鄉(xiāng)村醫(yī)生配備數(shù)量、崗位空缺、人員退出及人才培養(yǎng)計劃，確定新招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位數(shù)量和執(zhí)業(yè)地點并公開發(fā)布，組織開展招聘工作、擇優(yōu)錄用。錄用人員中符合本辦法第五條規(guī)定的，向縣級衛(wèi)生健康行政部門申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。

第七條  申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

  （一）《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊申請表》；

  （二）申請人學(xué)歷證明；

  （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的擬聘用證明；

  （四）申請人身份證及復(fù)印件；

（五）申請人近期二寸免冠正面半身照片兩張。

第八條  縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)完成審核工作，對符合本辦法規(guī)定條件，具備執(zhí)業(yè)注冊要求的，準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)注冊，發(fā)給由省人民政府衛(wèi)生健康主管部門印制的《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》；對不符合本辦法規(guī)定條件的，不予注冊，并書面說明理由。

  第九條  鄉(xiāng)村醫(yī)生有下列情形之一的，不予注冊：

  （一）不具有完全民事行為能力的；

  （二）受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請執(zhí)業(yè)注冊之日止不滿2年的；

  （三）受吊銷《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》行政處罰，自處罰決定之日起至申請執(zhí)業(yè)注冊之日止不滿2年的；

（四）國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。

原則上，年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生不再進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊。確有需要的，可返聘到齡離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，具體返聘辦法由縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門制定。

第十條  《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》有效期為5年?！多l(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》有效期滿需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前3個月內(nèi)申請再注冊。未經(jīng)再注冊，不得執(zhí)業(yè)。

中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理的，其再注冊必須繼續(xù)注明原注冊的診療技術(shù)和方法，不得換發(fā)無診療范圍的《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》。

“撤村改居”后，原來的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)時，已取得合法行醫(yī)資格并在該村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可以繼續(xù)在轉(zhuǎn)型后的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊執(zhí)業(yè)，其執(zhí)業(yè)范圍不變。對這部分鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理，適用《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》；在執(zhí)業(yè)證書有效期滿后，不再進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊。

  第十一條  鄉(xiāng)村醫(yī)生再注冊必須具備下列條件：

  （一）行醫(yī)規(guī)范、職業(yè)道德考核合格；

（二）完成年度培訓(xùn)，考試合格。

第十二條  縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合省級人民政府衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定條件的，準(zhǔn)予再注冊，換發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》；對不符合條件的，不予再注冊，由發(fā)證部門收回原《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》。

第十三條  鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)在聘用的村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；需要變更執(zhí)業(yè)地點的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第七條規(guī)定辦理變更注冊手續(xù)。原執(zhí)業(yè)地點不是行政村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥一技之長人員，不得變更執(zhí)業(yè)地點為行政村衛(wèi)生室。

第十四條  鄉(xiāng)村醫(yī)生有下列情形之一的，由原注冊的衛(wèi)生健康主管部門注銷執(zhí)業(yè)注冊，收回《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》：

  （一）死亡或者被宣告失蹤的；

  （二）受刑事處罰的；

  （三）中止執(zhí)業(yè)活動滿2年的；

（四）考核不合格，逾期未提出再次考核申請或者經(jīng)再次考核仍不合格的；

（五）以不正當(dāng)手段取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的；

（六）年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生未返聘的。

  第十五條  縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)注冊、再注冊、變更注冊和注銷注冊的人員名單向其執(zhí)業(yè)的村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地的村民公告，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生健康主管部門審核匯總后報省人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。

  第十六條  《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》不得出借、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、涂改和毀損。

  若發(fā)生損壞，持證人應(yīng)當(dāng)及時將損壞的《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》交回原發(fā)證部門，并辦理換領(lǐng)。鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書遺失的，原持證人應(yīng)當(dāng)立即報告原發(fā)證機(jī)關(guān)，書面申請補(bǔ)發(fā)。

第十七條  縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊、再注冊、變更注冊、注銷注冊，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定權(quán)限、條件和程序，遵循依法、廉政、便民原則，提高辦事效率，并建立統(tǒng)計制度和檔案管理制度，及時匯總有關(guān)資料。

  發(fā)現(xiàn)違法辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊、再注冊、變更注冊、注銷注冊的，可向縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門反映?？h級以上人民政府健康主管部門對反映的情況應(yīng)當(dāng)及時核實，調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果予以公布。

  上級人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府衛(wèi)生健康主管部門辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊、再注冊、變更注冊、注銷注冊的監(jiān)督檢查，及時糾正違法行為。

  第十八條  當(dāng)事人對執(zhí)業(yè)注冊、再注冊、變更注冊、被注銷注冊有異議的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

第十九條  本省《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》統(tǒng)一由省人民政府衛(wèi)生健康主管部門印制。

第二十條  本辦法由省人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第二十一條  本辦法自頒布之日起施行。