安徽省貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法
發(fā)布時(shí)間：2022-03-09 11:26
來源：孫埠鎮(zhèn)人民政府
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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào)）、《教育部辦公廳國(guó)家發(fā)改委辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)范圍實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋的意見》（教督廳函〔2016〕6號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于2018年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2018〕26號(hào)），推進(jìn)我省試點(diǎn)縣（區(qū)）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作（簡(jiǎn)稱營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃），根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
?? 一、指導(dǎo)思想
?? 以十九大精神，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)工作政策要求和會(huì)議精神，對(duì)國(guó)貧縣（區(qū)）實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋，強(qiáng)化保障，規(guī)范實(shí)施，提質(zhì)增效，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平。
??二、目標(biāo)任務(wù)
??實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)貧縣（區(qū)）全覆蓋，對(duì)國(guó)家集中連片特困地區(qū)和國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)）農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。
??? 三、資金籌措與管理
?（一）補(bǔ)助基本標(biāo)準(zhǔn)為營(yíng)養(yǎng)改善覆蓋范圍內(nèi)的學(xué)生每生每天4元，學(xué)生每年在校就餐平均天數(shù)按195天計(jì)算。所需資金由中央、省、縣（區(qū)）按照政策承擔(dān)，其中，13個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣（區(qū)）全部由中央財(cái)政承擔(dān)，8個(gè)地方試點(diǎn)縣（區(qū)）按照國(guó)家有關(guān)政策，中央、省、縣（區(qū)）按照5：4: 1分擔(dān)，其中，中央財(cái)政分擔(dān)資金根據(jù)地方試點(diǎn)縣（區(qū)）經(jīng)費(fèi)投入、組織管理、實(shí)施效果等情況在下一年度予以生均定額獎(jiǎng)補(bǔ)。營(yíng)養(yǎng)改善工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。
（二）鼓勵(lì)企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等捐資捐助，在試點(diǎn)市、縣（區(qū)）政府統(tǒng)籌下，積極開展?fàn)I養(yǎng)改善工作，并按規(guī)定享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
（三）試點(diǎn)縣（區(qū)）應(yīng)將分擔(dān)的資金額度納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理，分賬核算，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付。
（四）營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金要全額用于改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁克扣、截留、擠占和挪用。
（五）財(cái)政部門應(yīng)將營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍。教育部門應(yīng)當(dāng)將營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金的使用管理納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督導(dǎo)。學(xué)校要建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，主動(dòng)接受審計(jì)部門的監(jiān)督。
（六）試點(diǎn)縣（區(qū)）應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有學(xué)籍管理平臺(tái)，通過營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人數(shù)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防套取、冒領(lǐng)資金。
（七）試點(diǎn)縣（區(qū)）供餐方式應(yīng)以學(xué)校食堂供餐為主，輔之以供餐企業(yè)（單位）和托餐家庭（個(gè)人）。建有學(xué)生食堂的學(xué)校原則上應(yīng)全部實(shí)行食堂供餐。
（八）試點(diǎn)縣（區(qū)）以學(xué)校為單位統(tǒng)一組織供餐，不得實(shí)行“一校兩制”。實(shí)行食堂供餐方式的學(xué)校，在學(xué)校就餐學(xué)生享受膳食補(bǔ)助資金，不在學(xué)校就餐學(xué)生視為自動(dòng)放棄，不得以現(xiàn)金或其它實(shí)物方式發(fā)放給學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)。實(shí)行企業(yè)供餐形式的學(xué)校，受益學(xué)生應(yīng)全覆蓋。
（九）試點(diǎn)縣（區(qū)）要定期公布學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人數(shù)等信息。試點(diǎn)學(xué)校、供餐企業(yè)（單位）和托餐家庭（個(gè)人）應(yīng)定期公布經(jīng)費(fèi)賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、帶量食譜，以及用餐學(xué)生名單等信息，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。
? ? 四、政策宣傳
?? 努力營(yíng)造實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善的良好輿論氛圍。張貼、懸掛宣傳標(biāo)語，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、宣傳欄、黑板報(bào)等媒介，采取多種宣傳教育形式，向全社會(huì)準(zhǔn)確、深入宣傳這項(xiàng)利民政策，提高社會(huì)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善工作重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)科學(xué)合理供餐，使廣大群眾知曉這項(xiàng)惠民政策，擁護(hù)這項(xiàng)民生工程。
??五、保障措施
（一）省級(jí)統(tǒng)籌制定全省實(shí)施工作方案和推進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家試點(diǎn)和地方試點(diǎn)；統(tǒng)籌制定相關(guān)管理制度和規(guī)范；統(tǒng)籌安排資金，改善就餐條件；統(tǒng)籌監(jiān)督檢查。市級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。督促縣級(jí)政府和有關(guān)部門嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?？h（區(qū)）級(jí)政府是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作的行動(dòng)主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的具體實(shí)施，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做好食堂建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配備。對(duì)食品安全和資金安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。責(zé)成有關(guān)食品安全監(jiān)管部門，組織開展食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練和學(xué)校食品安全事故調(diào)查。試點(diǎn)學(xué)校負(fù)責(zé)具體落實(shí),學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校承擔(dān)具體組織實(shí)施和相關(guān)管理責(zé)任，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全，妥善組織和管理好學(xué)生就餐。充分發(fā)揮學(xué)生家長(zhǎng)在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。
（二）營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)縣（區(qū)）在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安徽省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組具體推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳，負(fù)責(zé)日常管理工作。各地方試點(diǎn)縣區(qū)比照省里建立相應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)、各部門、學(xué)校和有關(guān)企業(yè)（個(gè)人）之間層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)、落實(shí)任務(wù)、責(zé)任到人。
（三）省、市、縣各級(jí)政府和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，實(shí)行省重點(diǎn)督查、市定期巡查、縣級(jí)經(jīng)常自查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施公開透明、廉潔運(yùn)作。
（四）對(duì)試點(diǎn)縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門及其工作人員在實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃過程中的違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
?本辦法由安徽省教育廳、安徽省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋并自印發(fā)之日起施行。
孫埠鎮(zhèn)人民政府
皖公安備案
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