宣州區(qū)委、區(qū)政府：

2021年，溪口鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和省、市、區(qū)實(shí)施方案要求，牢牢把握法治政府建設(shè)主題，深入推進(jìn)依法行政，較好地完成了年度法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將溪口鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，明確責(zé)任，推動(dòng)工作。

1、由鎮(zhèn)長(zhǎng)謝東海任組長(zhǎng)，政府各部門負(fù)責(zé)人和各駐鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人為成員的全鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)的“全覆蓋”。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2、一直以來我鎮(zhèn)將法治政府建設(shè)列入黨委政府重要議事日程，高度重視、周密安排切實(shí)抓緊抓好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)工作。將法治政府建設(shè)納入到我鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)。  

二、強(qiáng)化監(jiān)督制約，提升依法履職能力

1、鎮(zhèn)紀(jì)委及早謀劃基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，年初制定黨風(fēng)廉政和反腐敗工作計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨政一把手擔(dān)任廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管部門和分工村的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各職能部門、各黨支部在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，協(xié)助抓具體工作；

2、細(xì)化分工明確責(zé)任，制定《溪口鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任和鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單（試行）》，明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)。

3、貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”。按領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”工作要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和下屬單位或部門廉潔從政承擔(dān)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。；

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作日常督促檢查，鎮(zhèn)黨委每年度在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核中一并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核；

5、完善鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的日常監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)辦公室、農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政分局、城建辦、安監(jiān)站、扶貧工作站、民政等基層站所工作的日常監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金的合理合規(guī)使用，工程項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、扶貧和民生資金的精準(zhǔn)發(fā)放，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，辦公用品的規(guī)范采購(gòu)，確保對(duì)權(quán)力集中部門的監(jiān)督和檢查，加大政府和村（社區(qū)）的黨務(wù)和村務(wù)公開工作，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三、加強(qiáng)教育，加大培訓(xùn)，提高干部的法治意識(shí)。

    1、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。為切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”在法治政府建設(shè)中的“關(guān)鍵作用”，積極開展黨委中心組專題學(xué)習(xí)、專題法治講座等形式多樣的學(xué)法活動(dòng)，全面落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過自學(xué)和集體學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、憲法、基本法律知識(shí)和與自己工作密切相關(guān)以及新頒布的法律法規(guī)，進(jìn)一步提升了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維；利用機(jī)關(guān)學(xué)法月、憲法知識(shí)測(cè)試、網(wǎng)上課堂等形式提高政府工作人員自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題的能力，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工的依法行政意識(shí)和依法行政理念，樹立良好的法治觀念和服務(wù)意識(shí)，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

    2、認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制和行政執(zhí)法人員以案釋法制度。溪口自然資源規(guī)劃所利用全國(guó)土地日這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大力開展《土地管理法》宣傳工作；司法所通過開展“八五普法”宣傳及矛盾糾紛排查，激發(fā)了廣大村民學(xué)法、懂法、講法、用法的積極性，促進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)穩(wěn)定和諧。使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

    3、廣泛宣傳提高群眾法治意識(shí)。我鎮(zhèn)通過積極開展內(nèi)容豐富的法治培訓(xùn)、宣傳活動(dòng),利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、演講活動(dòng)、散發(fā)傳單及舉辦培訓(xùn)班等形式，扎實(shí)推進(jìn)了法律進(jìn)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，使法治宣傳教育深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類人群。

四、全面推行政務(wù)公開，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

    1、嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。凡是涉及制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施、編制各類規(guī)劃、編制財(cái)政預(yù)算、重大財(cái)政資金安排、重大投資項(xiàng)目、重大國(guó)有資產(chǎn)處置、重大行政管理措施等，都嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策的合法性審查制度。對(duì)制定的規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，定期聽取公眾意見，對(duì)合法性、必要性和合理性進(jìn)行了審查。使各執(zhí)法部門、全體工作人員有章可循，嚴(yán)格約束自己的行為，杜絕失職、黨職和不廉潔行為發(fā)生，加強(qiáng)了干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔警示教育，推動(dòng)了行政執(zhí)法的規(guī)范化。

    2、按照權(quán)責(zé)一致的原則，逐一厘清與權(quán)力清單相對(duì)應(yīng)的責(zé)任清單，清理和規(guī)范了各類行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)，建立動(dòng)態(tài)管理行政權(quán)力、責(zé)任和中介服務(wù)清單機(jī)制，強(qiáng)化清單動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)了清單統(tǒng)一規(guī)范。根據(jù)有關(guān)依據(jù)變化和工作實(shí)際，適時(shí)調(diào)整了行政權(quán)力運(yùn)行流程圖及一次性告知單并向社會(huì)公布，嚴(yán)格按照調(diào)整后的行政權(quán)力運(yùn)行流程圖實(shí)施行政權(quán)力。

3、全面推行政府法律顧問制度。與職業(yè)律師簽訂法律顧問合同，建立溪口鎮(zhèn)人民政府法律顧問管理制度法律顧問為鎮(zhèn)政府制定規(guī)范性文件、鎮(zhèn)政府及其所屬部門的重大決策行為、具體行政行為、合同行為及其他非訴訟法律事務(wù)提供咨詢或建議，對(duì)決策進(jìn)行法律論證。協(xié)助鎮(zhèn)政府草擬、修改、審查重大行政、民事合同，根據(jù)鎮(zhèn)政府實(shí)際工作需要，參與涉及鎮(zhèn)政府的重要合同的談判，為政府重大行政決策發(fā)揮了積極作用。同時(shí)采取1+N的方式，實(shí)行村居法律顧問全覆蓋，由政府出資，為每個(gè)村居聘請(qǐng)法律顧問，知道村居法治建設(shè)。

二、法治政府建設(shè)工作存在的問題

我鎮(zhèn)推進(jìn)建設(shè)法治政府工作雖然取得了一定成效，但也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：

（一）理論學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深，對(duì)行政執(zhí)法程序的學(xué)習(xí)不透，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)導(dǎo)致依法行政水平不高，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)。

（二）法治宣傳教育工作不到位，方法欠缺，效果欠佳。我鎮(zhèn)的法治宣傳教育工作主要依托集會(huì)、標(biāo)語(yǔ)等形式開展，宣傳方式主要有發(fā)放普法宣傳資料，展臺(tái)講解法律知識(shí)。但影響力不足，群眾參與度低，沒有在群眾中形成雙向的互動(dòng)關(guān)系，其次宣傳工作覆蓋面窄，法治元素融入少，滲透不足，手段單一，對(duì)群眾的吸引力低，難以形成自覺學(xué)法、守法、用法的風(fēng)氣。

（三）法治政府建設(shè)機(jī)制還不夠完善，在制度建設(shè)，人員配備上還有待一步加強(qiáng)。目前我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法所，工作人員由司法所工作人員兼任，在人員配備上存在人手不足，缺乏專業(yè)的工作人員等情況。

（四）政務(wù)公開不及時(shí)，信息更新速度慢。尚未建立健全一套完整的政務(wù)信息公開的辦法、細(xì)則及相關(guān)制度，在電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開上存在信息更新不及時(shí)，缺少專人管理，向上報(bào)送的法治政府信息少。

三、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路

2022年溪口鎮(zhèn)將通過采取有針對(duì)性的整改措施，使目前法治政府建設(shè)工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)得到改進(jìn)和緩解，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作整體水平的提升。

（一）加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思路戰(zhàn)略，使領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員充分認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)依法執(zhí)政、法治政府建設(shè)、依法辦事的觀念和自覺性。充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的能動(dòng)作用，進(jìn)一步增加班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為法治政府建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高宣傳效果。切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳氛圍的營(yíng)造，在重要的交通路段，公共場(chǎng)所，人員聚集地設(shè)置永久性的法治宣傳欄，努力在全鎮(zhèn)營(yíng)造濃厚的法治氛圍，著力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。其次依托“法律六進(jìn)”、“江淮普法行”、“誰執(zhí)法誰普法”等活動(dòng)，結(jié)合自身工作的特點(diǎn)和實(shí)際情況，創(chuàng)新宣傳的形式和載體，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳普及。

（三）進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)的相關(guān)制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。通過深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，健全重大行政決策合法性審查制度，從而強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)政府的廉潔廉政建設(shè)。

（四）加強(qiáng)政務(wù)信息透明度、強(qiáng)化行政監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，提高政務(wù)透明度，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。機(jī)關(guān)干部要通過加強(qiáng)自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問題。

中共宣城市宣州區(qū)溪口鎮(zhèn)委員會(huì)

宣城市宣州區(qū)溪口鎮(zhèn)人民政府

2021年12月20日