宣州區(qū)委、區(qū)政府：   

2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)依法治區(qū)辦的大力支持下，黃渡鄉(xiāng)認真貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國委員會歷次會議上重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思路戰(zhàn)略，貫徹落實習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，堅持依法全面履行政府職能，切實抓好推進依法行政、建設法治政府各項工作，促進政府各項工作全面納入法治軌道，為全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境和氛圍?，F(xiàn)報告如下：

一、法治政府建設工作開展情況和取得成效

（一）強化組織領導，完善機制，明確責任，推動工作。

1、根據我鄉(xiāng)主要領導人事變動，我鄉(xiāng)及時調整由鄉(xiāng)長湯敏任組長，政府各部門負責人和各駐鄉(xiāng)站所負責人為成員的全鄉(xiāng)依法行政工作領導小組，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)依法行政工作組織領導的“全覆蓋”。形成了主要領導全面抓、分管領導直接抓、法制機構負責具體組織實施的協(xié)調聯(lián)動機制。

2、年初我鄉(xiāng)將法治政府建設列入黨委政府重要議事日程，高度重視、周密安排切實抓緊抓好法治政府建設示范創(chuàng)建活動的各項工作。將法治政府建設納入到我鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，并制定工作方案，細化工作任務。

（二）加強教育，加大培訓，提高干部的法治意識。

    1、嚴格落實領導干部學法制度，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。為切實發(fā)揮領導干部“關鍵少數(shù)”在法治政府建設中的“關鍵作用”，積極開展黨委中心組專題學習、專題法治講座等形式多樣的學法活動，全面落實了領導干部學法制度，通過自學和集體學習，系統(tǒng)學習了中國特色社會主義法治理論、憲法、基本法律知識和與自己工作密切相關以及新頒布的法律法規(guī)，進一步提升了各級領導干部的法治思維；利用機關學法月、憲法知識測試、網上課堂等形式提高政府工作人員自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法協(xié)調和處理各種利益問題的能力，增強機關干部職工的依法行政意識和依法行政理念，樹立良好的法治觀念和服務意識，為推進全鄉(xiāng)工作奠定了扎實的基礎。

    2、認真落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制和行政執(zhí)法人員以案釋法制度。鄉(xiāng)衛(wèi)健辦利用衛(wèi)健干部下村的機會，深入開展《傳染病防治法》、《流動人口管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳，做到了疫情防控法律法規(guī)的宣傳；鄉(xiāng)自規(guī)所利用全國土地日這一時間節(jié)點，大力開展《土地管理法》宣傳工作；鄉(xiāng)司法所通過開展“八五普法”宣傳及矛盾糾紛排查，激發(fā)了廣大村民學法、懂法、講法、用法的積極性，促進農村和社區(qū)穩(wěn)定和諧。使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

    3、廣泛宣傳提高群眾法治意識。我鄉(xiāng)通過積極開展內容豐富的法治培訓、宣傳活動,利用廣播、板報、標語、宣傳車、演講活動、散發(fā)傳單及舉辦培訓班等形式，扎實推進了法律進進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，使法治宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群。

（三）全面推行政務公開，行政決策科學化、民主化、法制化。

    1、嚴格落實行政機關內部重大決策合法性審查機制。凡是涉及制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施、編制各類規(guī)劃、編制財政預算、重大財政資金安排、重大投資項目、重大國有資產處置、重大行政管理措施等，都嚴格落實重大行政決策的合法性審查制度。對制定的規(guī)范性文件，嚴格按照法定權限和程序進行，定期聽取公眾意見，對合法性、必要性和合理性進行了審查。使各執(zhí)法部門、全體工作人員有章可循，嚴格約束自己的行為，杜絕失職、黨職和不廉潔行為發(fā)生，加強了干部作風建設和廉潔警示教育，推動了行政執(zhí)法的規(guī)范化。

    2、按照權責一致的原則，逐一厘清與權力清單相對應的責任清單，清理和規(guī)范了各類行政權力中介服務事項，建立動態(tài)管理行政權力、責任和中介服務清單機制，強化清單動態(tài)管理，推進了清單統(tǒng)一規(guī)范。根據有關依據變化和工作實際，適時調整了行政權力運行流程圖及一次性告知單并向社會公布，嚴格按照調整后的行政權力運行流程圖實施行政權力。

    3、全面推行政府法律顧問制度。聘請了專職律師作為政府法律顧問，明確了相關工作機制。政府法律顧問對政府重大招商引資項目合同文本、政府重大涉法涉訴事務處理等業(yè)務進行了審核，提出了建設性意見和建議，為政府重大行政決策發(fā)揮了積極作用。

二、2021年度法治政府建設存在的不足

我鄉(xiāng)推進建設法治政府工作雖然取得了一定成效，但也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：

1.     理論學習不夠積極主動，重業(yè)務、輕學習的思想依然存在。對鄉(xiāng)執(zhí)法方面的法律法規(guī)學習不深，對行政執(zhí)法程序的學習不透，理論聯(lián)系實際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。行政執(zhí)法培訓力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓導致依法行政水平不高，對政策的把握能力不強。

2.    法治宣傳教育工作不到位，方法欠缺，效果欠佳。我鄉(xiāng)的法治宣傳教育工作主要依托集會、標語等形式開展，宣傳方式主要有發(fā)放普法宣傳資料，展臺講解法律知識。但影響力不足，群眾參與度低，沒有在群眾中形成雙向的互動關系，其次宣傳工作覆蓋面窄，法治元素融入少，滲透不足，手段單一，對群眾的吸引力低，難以形成自覺學法、守法、用法的風氣。

3.    法治政府建設機制還不夠完善，在制度建設，人員配備上還有待一步一加強。目前我鄉(xiāng)法治政府建設工作領導小組辦公室設在鄉(xiāng)司法所，工作人員由司法所工作人員兼任，在人員配備上存在人手不足，缺乏專業(yè)的工作人員等情況。

三、2022年度推進法治政府建設的主要思路

接下來，我鄉(xiāng)將通過采取有針對性的整改措施，使目前法治政府建設工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)得到改進和緩解，推動法治政府建設工作整體水平的提升。

1.    加強思想認識，變被動為主動。認真學習貫徹十九大和十九屆二中全會精神，貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思路戰(zhàn)略，使領導干部和行政執(zhí)法人員充分認識法治政府建設的重要性，進一步增強依法執(zhí)政、法治政府建設、依法辦事的觀念和自覺性。充分調動領導班子成員的能動作用，進一步增加班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為法治政府建設提供堅強組織保障。

2.    加強創(chuàng)新意識，提高宣傳效果。切實加強法治宣傳氛圍的營造，在重要的交通路段，公共場所，人員聚集地設置永久性的法治宣傳欄，努力在全鄉(xiāng)營造濃厚的法治氛圍，著力構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。其次依托“法律六進”、“江淮普法行”、“誰執(zhí)法誰普法”等活動，結合自身工作的特點和實際情況，創(chuàng)新宣傳的形式和載體，加強法律法規(guī)的宣傳普及。以案釋法，通過我區(qū)今年來掃黑除惡的相關案件案例，以事實案例教育群眾，提高群眾的參與度，提高群眾對法律的信任度。

3.    進一步完善法治政府建設的相關制度，加強廉政建設。通過深化行政審批制度改革，完善政務服務系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，健全重大行政決策合法性審查制度，從而強化對行政權力的制約和監(jiān)督，全面推進政務公開，推進政府的廉潔廉政建設。

4.    加強政務信息透明度、強化行政監(jiān)督。加強政務公開，增強行政執(zhí)法的透明度，向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

5.    繼續(xù)加強機關工作人員培訓。深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力。機關干部要通過加強自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在發(fā)展經濟社會事務、協(xié)調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。

                             中共宣州區(qū)黃渡鄉(xiāng)委員會

                                                   宣城市宣州區(qū)黃渡鄉(xiāng)人民政府

                                                     2022年3月31日