各村（社區(qū)）：

為了有效地防御山洪災(zāi)害，提高突發(fā)性暴雨山洪的應(yīng)對(duì)能力，避免山洪造成群傷群死事件的發(fā)生，最大程度地減輕災(zāi)害損失，特制定《溪口鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》?，F(xiàn)隨文印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知

附：《溪口鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》

 

 

 

溪口鎮(zhèn)人民政府

2022年3月23日

抄送:區(qū)防汛抗旱指揮部

 

溪口鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案

 

一、總 則

1、編制目的。山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的山洪災(zāi)害應(yīng)急、保障和防控體系，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地消除山洪災(zāi)害危害，避免和減輕山洪、地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

2、編制依據(jù)。一是《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》等國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，《安徽省實(shí)施（中華人民共和國(guó)防洪法）辦法》、《安徽省實(shí)施（中華人民共和國(guó)水土保持法）辦法》等安徽省人民政府頒布的地方性法規(guī)、條例及規(guī)定；二是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的國(guó)家、省、市、區(qū)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告等；三是有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、編制原則。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；二是貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；三是落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制；四是因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。

4、 適用范圍。本預(yù)案適用于溪口鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。本預(yù)案是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的山洪災(zāi)害所預(yù)先制定的防御方案、對(duì)策和措施，是溪口鎮(zhèn)實(shí)施指揮決策和防御調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。

5、 預(yù)案執(zhí)行與修訂。本預(yù)案自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行，并根據(jù)山洪災(zāi)害防御情況適時(shí)修訂。

二、基本情況

1、自然情況。溪口鎮(zhèn)地處宣州區(qū)最南端，系唯一山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積187.8km2。其中，山林面積24.7萬(wàn)畝、茶園面積2.4萬(wàn)畝，耕地面積0.8萬(wàn)畝，基中農(nóng)田0.6萬(wàn)畝，旱地0.15萬(wàn)畝，水域面積0.15萬(wàn)畝。本鎮(zhèn)位于黃山余脈與長(zhǎng)江中下游平原交接地帶，山體縱橫延伸，形成了較為復(fù)雜的地形。特殊的自然條件及地質(zhì)的長(zhǎng)期演化，將本鎮(zhèn)分為山區(qū)和田畈區(qū)。東南與西南為高山區(qū)，占全鎮(zhèn)的85%，平均海拔350米以上，境內(nèi)最高峰為一峰尖，海拔高程1095.4米。北部及中部為田畈區(qū)，占全鎮(zhèn)15%。

本鎮(zhèn)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，四季分明。全鎮(zhèn)多年平均氣溫在14.4～16.8℃，氣溫年際變化不大，隨地勢(shì)的升高而降低，山區(qū)最低，為14.4℃，田畈區(qū)最高，為16.8℃。氣溫年內(nèi)變化顯著。

全鎮(zhèn)多年平均降雨量在1450mm。雨量主要集中在5--9月，占全年降雨量的68%。每年的六月中（下）旬，全鎮(zhèn)進(jìn)入梅雨季節(jié)，受南北冷暖氣流交鋒的影響，暴雨集中，形成了每年的主降雨期，至七月中旬梅雨結(jié)束。七月中旬進(jìn)入盛夏后，受太平洋副熱帶高壓控制，從沿海登陸的臺(tái)風(fēng)也影響本鎮(zhèn)，臺(tái)風(fēng)中夾帶大量水汽的氣流形成大量降雨，歷時(shí)2-3天。全鎮(zhèn)年內(nèi)降雨分布極不均勻，年際間變化也較大。最大年份為1983年2193.3毫米，最小年份為1978年737.5毫米，兩比為2.97：1。徑流與降雨相對(duì)應(yīng)，多年平均徑流深735.9毫米，多年平均蒸發(fā)量為1327.3毫米。其中7月為最大193.4毫米。

本鎮(zhèn)為華陽(yáng)河發(fā)源地。境內(nèi)華陽(yáng)河全長(zhǎng)18.5公里，途經(jīng)新田、黃渡，于孫埠匯入水陽(yáng)江。另有兩條支河，一支為東溪河，于新田山嶺村注入華陽(yáng)河。一支為小華陽(yáng)河，在本鎮(zhèn)紅星村注入華陽(yáng)河。本鎮(zhèn)也是周寒河的發(fā)源地，境內(nèi)全長(zhǎng)7.5公里，經(jīng)周王、寒亭匯入青弋江。

境內(nèi)溝壑密布，溝長(zhǎng)4.27公里/平方公里，是宣州區(qū)水土流失最較嚴(yán)重地區(qū)，水土流失面積分別為137.47km²，占本鎮(zhèn)總面積的73.0%。嚴(yán)重的水土流失造成以下幾個(gè)方面危害：一是土層變薄，地力退化。據(jù)調(diào)查，強(qiáng)度侵蝕的坡耕地每年被剝蝕的土層約1.4mm，有機(jī)質(zhì)減少23.2%，全氮下降44.7%。土隨水流，肥隨水走，土壤砂化和貧瘠化較快。二是淤積水庫(kù)，抬高河床。隨著水土流失的加劇，我鎮(zhèn)庫(kù)、塘、河普遍淤積。三是生態(tài)環(huán)境惡化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山區(qū)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)頻繁，部分地區(qū)植被受到人為破壞，造成水土流失、滑坡、泥石流等現(xiàn)象常常發(fā)生。2007年以來(lái)，本鎮(zhèn)的水土保持工作開(kāi)始起步，貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重實(shí)效”水土保持工作方針，開(kāi)展了以雙河、獅峰河、金龍河、大麥坑河小流域?yàn)閱卧?keywords>水土保持綜合治理工作，累計(jì)治理水土流失19.46km²，治理的小流域均取得了一定的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況。全鎮(zhèn)轄7個(gè)村委會(huì)、2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，212個(gè)村民組計(jì)7691戶(hù)，總?cè)丝?.429萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口2.22萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力13760個(gè)。境內(nèi)有?。ǘ┬退畮?kù)一座、大山塘型水電站一座。鎮(zhèn)內(nèi)僅有博亞竹業(yè)、興鴻生物2家企業(yè)，2021年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值是17530.6萬(wàn)元，限額以上固定資產(chǎn)投資是6624萬(wàn)元，人均可支配收入19217元。

3、山洪災(zāi)害成因。我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的主要類(lèi)型有溪河洪水、崩塌、滑坡、泥石流等，山洪災(zāi)害分布區(qū)域性強(qiáng)，主要集中在植被覆蓋率低、風(fēng)化嚴(yán)重的土石山區(qū)和低洼地的村莊。形成特點(diǎn)：一是高強(qiáng)度的集中降雨是引起山洪災(zāi)害最主要的原因；二是地形山高坡陡、河道比降大、地勢(shì)偏低等原因易形成山洪災(zāi)害；三是河堤薄弱，防御標(biāo)準(zhǔn)低；四是測(cè)報(bào)預(yù)警設(shè)施分布量小，防災(zāi)意識(shí)淡薄。

4、 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀。①山洪災(zāi)害防御非工程措施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。目前溪口鎮(zhèn)防災(zāi)非工程措施主要有《防汛知識(shí)手冊(cè)》、《溪口鎮(zhèn)防汛預(yù)案》、溪口鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御突擊隊(duì)，各行政村、各鎮(zhèn)直部門(mén)、各企事業(yè)單位均為山洪災(zāi)害防御指揮部成員單位，特別是各企事業(yè)單位均有相對(duì)應(yīng)的《防汛預(yù)案》、搶險(xiǎn)車(chē)輛、山洪災(zāi)害防御突擊隊(duì)。監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警系統(tǒng)主要是：在溪口、華陽(yáng)、金龍、天竺、四和、東溪設(shè)有雨量站隨時(shí)監(jiān)測(cè)雨情、安裝了山洪災(zāi)害廣播預(yù)警系統(tǒng)，在呂輝、四和、華陽(yáng)、東溪等設(shè)有危險(xiǎn)區(qū)域觀測(cè)點(diǎn)等措施。目前主要存在的問(wèn)題有：一是相關(guān)政策、法規(guī)宣傳不到位，群眾意識(shí)淡薄；二是相應(yīng)防災(zāi)非工程措施不具體。②山洪災(zāi)害防御工程措施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。防災(zāi)工程措施主要包括：全鎮(zhèn)共建116處19.8公里護(hù)岸工程，有效保護(hù)沿河3600畝耕地及6900人生命財(cái)產(chǎn)安全。目前主要存在的問(wèn)題有：一是部分水毀工程目前沒(méi)有修復(fù)到位，存在較大的安全隱患；二是護(hù)岸工程標(biāo)準(zhǔn)較低。

三、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

1、危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域，安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。

劃分原則：①對(duì)處于歷史洪水線及各溪流10年一遇洪水淹沒(méi)線以下處于溪流、溝口、易損堤段以及陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下的村莊所在區(qū)域劃入危險(xiǎn)區(qū)。②在危險(xiǎn)區(qū)以外，能避開(kāi)山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域劃為安全區(qū)。

2、“兩區(qū)”的基本情況。我鎮(zhèn)四和村、呂輝村、東溪村、天竺村為危險(xiǎn)區(qū)，其他社區(qū)、村部分村民組亦屬于危險(xiǎn)區(qū)。具體見(jiàn)附表。

四、 組織指揮體系

1、組織指揮機(jī)構(gòu)。根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部要求和山洪防御預(yù)案編制大綱的規(guī)定，溪口鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部為山洪災(zāi)害防御指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作。指揮部下設(shè)監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移安置、調(diào)度、保障等5個(gè)工作小組和2個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（每隊(duì)30人）。各村成立以村支書(shū)或村主任為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組，同時(shí)，各村成立以基干民兵為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（每隊(duì)不少于10人）。每個(gè)村均至少確定1名監(jiān)測(cè)人員，較大的自然村設(shè)1名預(yù)警人員，并造花名冊(cè)報(bào)送鎮(zhèn)防汛辦備查。

2、 職責(zé)和分工。鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)在區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展山洪災(zāi)害防御工作，具體組織鎮(zhèn)和村組的山洪災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等。村級(jí)山洪災(zāi)害防御工作組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作。具體工作職責(zé)：

鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部：在指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的山洪災(zāi)害防御工作。

監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)各類(lèi)監(jiān)測(cè)站的雨情、水情，重要水利工程、危險(xiǎn)區(qū)及洪泛區(qū)水位，山體開(kāi)裂、泥石流溝、滑坡點(diǎn)的位移等信息。

信息組：負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)防指、氣象、水文、國(guó)土等部門(mén)汛前各種信息的收集與整理，掌握本轄區(qū)暴雨洪水預(yù)報(bào)、降雨、山體開(kāi)裂、泥石流、滑坡、水庫(kù)溪壩、決堤等信息，及時(shí)為指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。

轉(zhuǎn)移安置組：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶(hù)到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物資、車(chē)輛等，負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。

保障組：負(fù)責(zé)了解、收集山洪災(zāi)害造成的損失情況，派員到災(zāi)區(qū)實(shí)地查災(zāi)核災(zāi)，匯總、上報(bào)災(zāi)情數(shù)據(jù)；做好災(zāi)區(qū)群眾及安置點(diǎn)群眾的基本生活保障工作，包括急需物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理等；指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施；負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金的落實(shí)和爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)芄ぷ?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的使用、發(fā)放和信貸工作；組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，搶救、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員，實(shí)施災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)，向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽(tīng)從鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部命令，進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。

信號(hào)發(fā)送員：在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)布報(bào)警信號(hào)。

各項(xiàng)工作的責(zé)任人及聯(lián)系方式見(jiàn)附表。

五、監(jiān)測(cè)、通信、預(yù)警

1、山洪災(zāi)害雨、水情臨界值確定

參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況，根據(jù)各地的暴雨特性，地形地質(zhì)條件，前期降雨量等，我鎮(zhèn)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值約60mm/日。

2、 實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)內(nèi)容：轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。監(jiān)測(cè)要求：有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，群測(cè)群防為主，專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)為輔。①充分利用現(xiàn)有雨量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。目前鎮(zhèn)在溪口、華陽(yáng)設(shè)立自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站，在呂輝、天竺、四和、東溪設(shè)有簡(jiǎn)易雨量站，在呂輝、華陽(yáng)、四和、東溪等設(shè)有危險(xiǎn)地段觀測(cè)點(diǎn)。雨量觀測(cè)員負(fù)責(zé)通過(guò)雨量站收集雨量信息。觀測(cè)員在大雨天氣條件下每1小時(shí)觀測(cè)一次，暴雨天氣30分鐘觀測(cè)一次，并及時(shí)將觀測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部。②危險(xiǎn)部位觀測(cè)員負(fù)責(zé)通過(guò)對(duì)水庫(kù)、低洼地、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、溪流險(xiǎn)工險(xiǎn)段、橋梁、危險(xiǎn)區(qū)域分布區(qū)等防汛重點(diǎn)部位的危險(xiǎn)部位巡查值守，當(dāng)降雨量達(dá)到30毫米或出現(xiàn)大雨、暴雨天氣，24小時(shí)巡邏看守，每1個(gè)小時(shí)向村工作組報(bào)告一次巡查情況，出現(xiàn)緊急險(xiǎn)情時(shí)向山洪災(zāi)害防御指揮部匯報(bào)，迅速組織人員轉(zhuǎn)移或撤離到安全地區(qū)。

3、通信。

通信方式宜采用實(shí)用、可靠、先進(jìn)，常用的通信方式：①山洪災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)站采用GSM/GPRS通信傳輸信息；②簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站點(diǎn)采用電話(huà)、人工傳輸信息。③山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布的通信方式由電話(huà)、手機(jī)短信、無(wú)線語(yǔ)音廣播、手搖報(bào)警器、銅鑼等組成。多種通信方式各自相對(duì)獨(dú)立并互為補(bǔ)充，確保預(yù)警和指揮調(diào)度信息及時(shí)通知到各級(jí)部門(mén)和危險(xiǎn)區(qū)群眾。

4、預(yù)報(bào)預(yù)警。

一是預(yù)報(bào)內(nèi)容：氣象預(yù)報(bào)、溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。氣象預(yù)報(bào)由氣象部門(mén)發(fā)布，溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)由水利部門(mén)發(fā)布，泥石流和滑坡預(yù)報(bào)由國(guó)土部門(mén)發(fā)布。二是預(yù)警內(nèi)容：暴雨洪水預(yù)報(bào)信息；暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息；降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值；水庫(kù)及山塘水位監(jiān)測(cè)信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等。三是預(yù)警啟用時(shí)機(jī)：①當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^(guò)臨界雨量值時(shí)，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息；②當(dāng)上游水位急劇上漲，將對(duì)下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息；③當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息；④水庫(kù)及山塘發(fā)生潰決性重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。四是預(yù)警發(fā)布及程序：根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析，按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等，及時(shí)發(fā)布警報(bào)。各地根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定預(yù)警程序和啟用條件：①在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布，可參照區(qū)→鎮(zhèn)→村→組→戶(hù)的次序進(jìn)行預(yù)警。②如遇緊急情況（滑坡、水庫(kù)山塘潰壩等）村可直接報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。四是預(yù)警方式：根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)置預(yù)警信號(hào)（如語(yǔ)音電話(huà)、手機(jī)短信等）、報(bào)警信號(hào)（如信號(hào)彈、報(bào)警器等）；按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級(jí)別預(yù)警信號(hào)所對(duì)應(yīng)的預(yù)警方式。

六、轉(zhuǎn)移安置

根據(jù)山洪災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，溪口鎮(zhèn)危險(xiǎn)區(qū)較分散，涉及9個(gè)村（社區(qū) ），26個(gè)自然村，206戶(hù)，453人，具體見(jiàn)需要轉(zhuǎn)移人員統(tǒng)計(jì)表。

1、 轉(zhuǎn)移安置原則。轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)、先老弱病殘人員后一般人員、先低洼地后較高處人員的原則，以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

2、轉(zhuǎn)移安置路線。轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)，必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線路。轉(zhuǎn)移路線要避開(kāi)跨河、跨溪或易滑坡等地帶。鎮(zhèn)政府在溪口街道各旅館、溪口中學(xué)設(shè)集中安置點(diǎn)，優(yōu)先使用各旅館安置點(diǎn)。根據(jù)氣象預(yù)報(bào)結(jié)合實(shí)際，提前啟動(dòng)轉(zhuǎn)移工作，將危險(xiǎn)區(qū)人員全部轉(zhuǎn)移到鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)或各村（社區(qū)）設(shè)置的安置點(diǎn)。

3、轉(zhuǎn)移安置方式。安置地點(diǎn)一般因地制宜地采取就近、集中、分散等安置相結(jié)合的原則。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。搭篷地點(diǎn)應(yīng)選擇在安全區(qū)內(nèi)。群眾轉(zhuǎn)移按計(jì)劃表、轉(zhuǎn)移安置圖執(zhí)行。同時(shí)制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶(hù)。制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。

4、制定特殊情況應(yīng)急措施。轉(zhuǎn)移安置過(guò)程中出現(xiàn)交通、通訊中斷等特殊情況時(shí)，災(zāi)區(qū)各村組應(yīng)各自為戰(zhàn)，不等不靠，及時(shí)采取防災(zāi)避災(zāi)措施。由村干部分頭入戶(hù)通知易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)村民，尤其是夜間可能發(fā)生相關(guān)災(zāi)害時(shí)，要保證信息傳遞的可靠性，做到不漏一戶(hù)，不漏一人，借助無(wú)線廣播、銅鑼、哨子等設(shè)備引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人員到安置地點(diǎn)。在制定的轉(zhuǎn)移路線交通中斷的情況下，應(yīng)選擇向溪流、河谷兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移到就近較高地點(diǎn)。對(duì)于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專(zhuān)項(xiàng)措施，并派專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

5、轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

轉(zhuǎn)移工作采取鎮(zhèn)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。

七、搶險(xiǎn)救災(zāi)

1、搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。①普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)。②建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。搶險(xiǎn)救災(zāi)服從鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部統(tǒng)一指揮，緊急救援人員主要由應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員、受災(zāi)地區(qū)的干部職工、當(dāng)?shù)厝罕姾推渌栽溉藛T組成，配合做好救災(zāi)物資調(diào)撥、受災(zāi)人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸調(diào)度、傷病員搶救以及災(zāi)區(qū)防疫工作。鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)的監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等工作小組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)協(xié)調(diào)工作，形成合力。③救災(zāi)物資準(zhǔn)備。積極配合區(qū)山洪災(zāi)害防御指揮部做好包括救助裝備準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等搶險(xiǎn)救災(zāi)的物資準(zhǔn)備，同時(shí)做好所有搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車(chē)輛等的調(diào)度管理及善后補(bǔ)償與處理工作。    2、搶險(xiǎn)、救災(zāi)。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，村、組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告，同時(shí)，鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部下設(shè)的監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)在鎮(zhèn)防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)工作，形成合力，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車(chē)輛、設(shè)備、物資等。對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專(zhuān)人監(jiān)測(cè)、防御，同時(shí)按照指揮部的指令將其附近人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，并做好臨時(shí)安置、發(fā)放糧食、衣物以及衛(wèi)生防疫工作。如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

八、保障措施

1、汛前檢查。汛前，對(duì)所轄區(qū)域所有的度汛工程進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè)，及時(shí)處理，同時(shí)采取群測(cè)群防的方式，對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)防守，做到有險(xiǎn)必查、有險(xiǎn)必糾、有險(xiǎn)必報(bào)。

2、宣傳教育及演練。一是利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，向轄區(qū)內(nèi)群眾宣傳山洪災(zāi)害防御常識(shí)，增強(qiáng)群眾主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。二是在交通要道口及隱患處設(shè)立警示牌。三是組織對(duì)鎮(zhèn)、村責(zé)任人、預(yù)警人員、搶險(xiǎn)隊(duì)員等進(jìn)行培訓(xùn)，掌握山洪災(zāi)害防御基本技能。四是鎮(zhèn)、村要組織群眾進(jìn)行演練，熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置地點(diǎn)。

3、紀(jì)律。為及時(shí)、有效地實(shí)施預(yù)案，各村、各單位要做到：①衛(wèi)生防疫工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，確保災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。②服務(wù)命令，聽(tīng)從指揮。對(duì)山洪災(zāi)害防御工作失職、瀆職、脫崗離崗、不聽(tīng)指揮的，追究相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。③水、雨情報(bào)告要及時(shí)，有險(xiǎn)要速報(bào)、會(huì)商要及時(shí)，指揮要果斷。④暴雨天氣，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及包村干部未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離崗?fù)獬?。⑤?yán)格執(zhí)行病險(xiǎn)水庫(kù)、塘堰控制蓄水，一天一巡壩，大雨、暴雨天氣24小時(shí)巡查制度。⑥監(jiān)測(cè)、信息組實(shí)行24小時(shí)值班，確保通訊暢通。