宣城市宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局文件

宣區(qū)鄉(xiāng)振〔2022〕7號

關(guān)于區(qū)十七屆人大一次會議第30號建議

的答復(fù)

戴有高等代表：

您好，您們提出的關(guān)于加大對基層鄉(xiāng)村振興資金、資源、人才及項(xiàng)目等投入的建議收悉，感謝您對我區(qū)鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)心和支持。經(jīng)研究，現(xiàn)就該建議答復(fù)如下：

一、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展情況

一是持續(xù)實(shí)施村莊清潔行動。以“五清一改”為基礎(chǔ)，在守住村莊日常保潔底線基礎(chǔ)上，按照“立足清、聚焦保、著力改、促進(jìn)美”的總方針，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際，重點(diǎn)解決農(nóng)戶畜禽散養(yǎng)和村莊“四亂”問題，截止4月中旬，共動員2.36人次參加人居環(huán)境整治。二是繼續(xù)開展重點(diǎn)自然村整治。按照省市下達(dá)的任務(wù)，2022年完成62個重點(diǎn)自然村整治建設(shè)，整治內(nèi)容：除規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、雜物堆放、農(nóng)機(jī)具停放、廣告張貼外，統(tǒng)籌推進(jìn)改水、改廁及生活污水治理，完成硬化、亮化、美化工作。三是接續(xù)建設(shè)“生態(tài)美超市”。根據(jù)年初工作計(jì)劃和省市要求，2022年計(jì)劃建設(shè)“生態(tài)美超市”5個（以前年度已建成82個），按照《關(guān)于打造綠色發(fā)展先行區(qū)開展“生態(tài)美超市”建設(shè)的實(shí)施意見》，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到有場所、有標(biāo)識、有章程、有標(biāo)準(zhǔn)、有人員、有監(jiān)管、有考評、有獎懲，強(qiáng)化運(yùn)營機(jī)制，加大生態(tài)文明宣傳教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理“變末端清理為源頭減量、變被動保護(hù)為主動參與”。四是梯次推進(jìn)村莊污水治理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極協(xié)助環(huán)保部門，逐步推進(jìn)12個村生活污水整村推進(jìn)治理，同時為保持已建中心村生活污水處理正常運(yùn)行，籌備邀請第三方專業(yè)技術(shù)人員組成檢查組，不定期對中心村污水集中處理設(shè)施設(shè)備、污水收集與排放及運(yùn)維情況進(jìn)行巡查。

二、全區(qū)銜接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目安排落實(shí)情況

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成后，我區(qū)根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，組建了區(qū)鄉(xiāng)村振興局，目前的主要工作任務(wù)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，大力推進(jìn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。近年來，為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)工作成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，我區(qū)高度重視銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，不斷加大對基層資金、項(xiàng)目等投入，積極探索創(chuàng)新，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民增收。2021年全區(qū)204個村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入10440.2萬元，同比增長9.4%，經(jīng)營性收入50萬元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村80個，占比39.2%，同比增長37.9%。

在銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目安排上，2021年全區(qū)投入銜接補(bǔ)助資金12251萬元，完成實(shí)施項(xiàng)目97個。2022年全區(qū)投入銜接補(bǔ)助資金11202萬元，按照安徽省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法要求，全區(qū)累計(jì)安排各類項(xiàng)目95個，其中：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個、安排銜接資金6176.1萬元，資金占比55.1%（含到村到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）；其他鞏固成果到戶項(xiàng)目7個、安排銜接資金707.9萬元，資金占比6.3%，主要用于四員公益崗位、雨露計(jì)劃、就業(yè)交通補(bǔ)貼、小額信貸貼息等（含飛彩、金壩辦事處）；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目54個、安排銜接資金4318萬元，資金占比38.6%，主要包括兩個方面：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)炔块T牽頭的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及人居環(huán)境、道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等4個類別項(xiàng)目（安排資金4122萬元）；二是中央和省級專項(xiàng)資金安排的少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目、貧困國有林場幫扶項(xiàng)目等3個項(xiàng)目（安排資金196萬元）。以上項(xiàng)目，都是按照上級規(guī)定程序申報(bào)審批，當(dāng)年必須完成實(shí)施任務(wù)。

三、全區(qū)鄉(xiāng)村人才振興及培訓(xùn)工作情況

我區(qū)積極實(shí)施人才振興，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，選派精兵強(qiáng)將“到一線”，指導(dǎo)服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

為嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”的工作要求，全區(qū)在原有13個出列村的基礎(chǔ)上，新增了2個鄉(xiāng)村振興示范村、3個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)推進(jìn)村，共18個村作為第八批干部選派村。在到村任職的干部選派上，圍繞鄉(xiāng)村振興短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持優(yōu)秀人才到一線成長、淬煉，統(tǒng)籌考慮人選年齡、專業(yè)和經(jīng)歷等因素，嚴(yán)格把好人選政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)“五個關(guān)口”，注重人盡其才、人崗相宜、精準(zhǔn)組隊(duì)，把鄉(xiāng)村振興急需緊缺專業(yè)人才，善于做群眾工作、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的干部選出來、派下去。我區(qū)第八批44名選派干部中，平均年齡35.93歲，40歲以下干部19名，占比43.2％，有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)特長的26名，占比59.1％。

2022年，為進(jìn)一步完善鞏固堅(jiān)持科技特派員制度，深入推動人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，讓廣大科技特派員成為科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、增加農(nóng)民收入的“帶頭人”，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)共同富裕提供強(qiáng)有力的科技人才支撐，2022-2025年度科技特派員服務(wù)行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

由于鄉(xiāng)村換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)及工作站業(yè)務(wù)人員更換較多，今年來，區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，就銜接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)、資金安排使用、申報(bào)程序規(guī)范、2022年度鞏固脫貧攻堅(jiān)成果等重點(diǎn)工作，多次開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。

四、下一步工作思路及重點(diǎn)要解決的問題

下一步，根據(jù)區(qū)人大代表“關(guān)于加大對基層鄉(xiāng)村振興資金、資源、人才及項(xiàng)目等投入的建議”，重點(diǎn)解決好以下三方面問題。

一是解決村級發(fā)展“錢從哪來”的問題。一方面，爭取上級扶持資金。區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)扶持資金的基礎(chǔ)上，整合各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金，建立村級集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展資金。同時指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）做好項(xiàng)目儲備和項(xiàng)目前期工作，鼓勵飛彩、金壩辦事處謀劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)、小型基礎(chǔ)設(shè)施等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，納入全區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫管理。另一方面，管好用好村級集體自有資金和資產(chǎn)。通過近幾年的發(fā)展，不少村（社區(qū)）都留存了一定資金，特別是城郊村因城市發(fā)展征收土地，村集體留存大量資金。

二是解決村級發(fā)展“錢往哪投”的問題。一方面，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合本地資源稟賦，積極謀劃項(xiàng)目，重點(diǎn)謀劃優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新路徑。另一方面，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道單獨(dú)或跨區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)建各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范片區(qū)等，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。明確園區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過培育、引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，整合各類資產(chǎn)資源，充分利用農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、貸款貼息等政策，合力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

三是解決村級發(fā)展“人從哪來”的問題。一方面，加強(qiáng)村級組織力量建設(shè)。完善村干部獎勵與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果掛鉤政策，充分激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的激情。健全鄉(xiāng)村人才工作機(jī)制，推進(jìn)人才振興，招募“三支一扶”高校畢業(yè)生，繼續(xù)做好人才智力支持政策銜接,招募“三支一扶”高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，2022年申報(bào)招募計(jì)劃20人（申報(bào)招募類別為鄉(xiāng)村振興協(xié)理）。另一方面，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，積極主動商請或配合組織部門、人社部門、科技部門，結(jié)合工作職責(zé)和特點(diǎn)，從鞏固脫貧攻堅(jiān)成果政策等方面，分層分級加大基層干部培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)科技等農(nóng)村實(shí)用人才。同時，積極開展招才引智工作，鼓勵大學(xué)生、各類科技人才、在外發(fā)展成功人士等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

辦復(fù)類別：A類

公開屬性：主動公開

聯(lián)系人：刁紅衛(wèi)        聯(lián)系電話：13805637448

宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局

                                                                  2022年4月25日

抄送：區(qū)人大常委會人選工委、區(qū)政府督辦室