馬健委員：

您提出的關(guān)于電商發(fā)展和環(huán)境的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

正如提案所表述：“商品的流通環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)，由傳統(tǒng)批零到線上電商，在近十年互聯(lián)網(wǎng)興起的大背景下經(jīng)歷了巨變！其發(fā)展模式也是在不斷的優(yōu)化和迭代中?；ヂ?lián)網(wǎng)+線上平臺+線下門店，最終應(yīng)運而生的就是社區(qū)團購的雛形?！?/span>

社區(qū)團購一般是由統(tǒng)一的平臺集中進行發(fā)貨并為其提供售后服務(wù)。社區(qū)團購從2014年便開始發(fā)展，經(jīng)過兩年的發(fā)展，2016年社區(qū)團購的參與商家不斷增加，可以說 2016 年是社區(qū)團購元年。之后借助于微信小程序的發(fā)展，社區(qū)團購的生意規(guī)模不斷擴大，標(biāo)準(zhǔn)化程度也在不斷提高，原本較為分散的消費群體逐漸集中到線上來，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化的高效與集中。而社區(qū)團購發(fā)展過程中，小程序起到了重要的助推作用，實現(xiàn)了社區(qū)團購領(lǐng)域的迅速發(fā)展。

商務(wù)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好重點城市生活物資保供工作的通知》,強調(diào)市場原則與政府保障并重、疫情防控與保障供應(yīng)并重，發(fā)揮超市、社區(qū)菜店等在保民生中的重要作用。這些新政，為“后疫情時代”社區(qū)商業(yè)、社區(qū)團購發(fā)展指明了方向，提供了保障。

為保障社區(qū)團購合理有序的開展經(jīng)營活動，促進本地社區(qū)團購企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將主要工作情況進行匯報：

1. 積極組織產(chǎn)銷對接活動。為了更高效的聯(lián)動生鮮、糧油、果蔬等專業(yè)戶，乃至在全國范圍內(nèi)，為一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品入宣打通一站式供應(yīng)通道，區(qū)商務(wù)局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極組織企業(yè)參加各種類型的展銷活動，推動農(nóng)產(chǎn)品雙向流通。

2. 優(yōu)化農(nóng)村電商物流配送中心服務(wù)。發(fā)揮郵政三級物流體系推動農(nóng)村電商綜合服務(wù)建設(shè)優(yōu)勢，整合郵政與社會快遞公司資源，推動社會快遞件走好“最后一公里”，目前我區(qū)建制村快遞服務(wù)覆蓋率100%，共同配送率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞站點20處，物流配送每日不低于一個頻次，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日兩個頻次。社區(qū)團購可以與郵政公司合作，推動社區(qū)團購產(chǎn)品下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓農(nóng)村居民享受優(yōu)質(zhì)實惠的產(chǎn)品。

      3.加強行業(yè)監(jiān)管。 2020年12月22日，市場監(jiān)管總局聯(lián)合商務(wù)部組織召開規(guī)范社區(qū)團購秩序行政指導(dǎo)會。會議肯定互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟發(fā)展的積極意義，嚴(yán)肅指出社區(qū)團購存在的低價傾銷、價格欺詐等突出問題。強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)團購經(jīng)營行為，嚴(yán)格遵守不得低價傾銷、價格欺詐；不得實施商業(yè)混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為；不得利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢“殺熟”，損害消費者合法權(quán)益；不得利用技術(shù)手段損害競爭秩序，妨礙其他市場主體正常經(jīng)營等“九個不得”。我局將協(xié)助市場監(jiān)管等單位，強化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，推進社區(qū)團購健康發(fā)展。

   社區(qū)團購提供的產(chǎn)品和服務(wù)以“米袋子”“菜籃子”為主，這些基本民生商品價格上漲，容易引發(fā)經(jīng)濟社會動蕩。下一步我局將圍繞下列工作進行開展：

1. 加強調(diào)查研究，研判掌握社區(qū)團購市場動態(tài)，針對低價傾銷、不正當(dāng)競爭等問題，協(xié)助市場監(jiān)管部分，依法規(guī)范社區(qū)團購市場秩序，切實維護其他經(jīng)營者正當(dāng)利益和人民群眾合法權(quán)益，營造公平有序的市場環(huán)境。

2. 全面壓實互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)主體責(zé)任。進一步加強對平臺履行責(zé)任的日常監(jiān)管，加強合規(guī)教育和引導(dǎo)，督促平臺企業(yè)加強自治，針對平臺存在的突出問題及時開展行政指導(dǎo)，強化企業(yè)社會責(zé)任意識，營造良好發(fā)展環(huán)境。

3. 持續(xù)強化平臺經(jīng)濟監(jiān)管執(zhí)法。市場監(jiān)管局依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域濫用市場支配地位排除限制競爭、低價傾銷、價格欺詐等違法行為，有力維護市場公平競爭，保持創(chuàng)新動力和發(fā)展活力。全面落實平臺企業(yè)并購行為依法申報義務(wù)，依法嚴(yán)格審查平臺企業(yè)實施的抑制創(chuàng)新的并購行為，及時制止“掐尖式并購”，保護有效競爭格局。

   以上答復(fù)您是否滿意，如有意見，敬請反饋。

   感謝您對我區(qū)電商發(fā)展關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見和建議。

   辦復(fù)類別：  A 類

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