宣州區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

 

 

專題一：大氣污染防治

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二〇二二年七月

前  言

“十四五”時期，是宣州區(qū)全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是加快實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護走在前列的攻堅期。宣州區(qū)將深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極參與長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。為適應(yīng)和滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和新要求，全面鞏固提升宣州區(qū)環(huán)境建設(shè)水平，開展“十四五”時期大氣污染防治，對持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造更加和諧、優(yōu)美的居住環(huán)境具有重要意義。

宣州區(qū)大氣環(huán)境狀況總體良好，但受區(qū)域傳輸及本地移動源和面源的影響，宣州區(qū)大氣環(huán)境持續(xù)改善難度較大。“十三五”期間，宣州區(qū)細顆粒物年均濃度尚不能穩(wěn)定達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準，且城市臭氧污染日漸突出，大氣污染呈現(xiàn)以細顆粒物和臭氧為主的復(fù)合型污染。同時，與大氣環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的機動車保有量持續(xù)增加，二氧化碳達峰拐點尚未到達。作為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，有效降低主要污染物濃度，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平，強化環(huán)保參與綜合決策能力，建立大氣污染防控長效機制，打好大氣污染治理的“攻堅戰(zhàn)”，是宣州區(qū)“十四五”時期大氣環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容。宣州區(qū)要多措并舉，以減污降碳為抓手，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)、嚴格控車、精細管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面，深入開展污染防治行動、全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平、嚴密防控環(huán)境風險并積極應(yīng)對氣候變化。

目  錄

第一章 大氣污染防治總體形勢 PAGEREF _Toc98139990 \h - 1 -

1.1 大氣環(huán)境現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc98139991 \h - 1 -

1.2 “十三五”時期大氣污染防治工作回顧 PAGEREF _Toc98139992 \h - 2 -

1.3 存在的主要問題 PAGEREF _Toc98139993 \h - 10 -

第二章 規(guī)劃總則 PAGEREF _Toc98139994 \h - 15 -

2.1 指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc98139995 \h - 15 -

2.2 基本原則 PAGEREF _Toc98139996 \h - 15 -

2.3 規(guī)劃目標 PAGEREF _Toc98139997 \h - 16 -

第三章 主要任務(wù) PAGEREF _Toc98139998 \h - 17 -

3.1 強化產(chǎn)業(yè)布局升級，推進綠色發(fā)展 PAGEREF _Toc98139999 \h - 17 -

3.2 加快低碳能源發(fā)展，協(xié)同開展減污降碳 PAGEREF _Toc98140000 \h - 21 -

3.3 推進移動源污染治理，全面升級車油路船 PAGEREF _Toc98140001 \h - 25 -

3.4 持續(xù)強化大氣面源污染防治，大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境 PAGEREF _Toc98140002 \h - 30 -

3.5 深化VOCs綜合治理，做好臭氧污染防治 PAGEREF _Toc98140003 \h - 37 -

3.6 強化大氣污染監(jiān)管能力建設(shè)，加大環(huán)境執(zhí)法力度 PAGEREF _Toc98140004 \h - 40 -

3.7 深化區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣 PAGEREF _Toc98140005 \h - 42 -

第四章 重點工程 PAGEREF _Toc98140006 \h - 47 -

第五章 保障措施 PAGEREF _Toc98140007 \h - 50 -

5.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo) PAGEREF _Toc98140008 \h - 50 -

5.2 加大資金投入 PAGEREF _Toc98140009 \h - 50 -

5.3 加強考核評估 PAGEREF _Toc98140010 \h - 50 -

5.4 強化技術(shù)支撐 PAGEREF _Toc98140011 \h - 50 -

5.5 動員社會參與 PAGEREF _Toc98140012 \h - 51 -

第一章  大氣污染防治總體形勢

一.一 大氣環(huán)境現(xiàn)狀

一.一.一 環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善

“十三五”時期，宣州區(qū)通過高污染企業(yè)淘汰退出、清潔能源改造、揚塵污染控制、機動車排放污染防治、揮發(fā)性有機物污染治理、餐飲油煙污染防治等多種措施的實施，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量得到了持續(xù)改善，主要污染物年均濃度較“十三五”初期下降明顯。截至2020年底，二氧化硫、二氧化氮（NO₂）、可吸入顆粒物（PM₁₀）以及細顆粒物（PM_2.5）較2016年分別下降了63.2%、17.1%、32.8%以及32.7%，一氧化碳（CO）濃度變化幅度較小，臭氧濃度呈現(xiàn)上升趨勢，整個“十三五”期間上升比例為37.7%。但總體來看，宣州區(qū)“十三五”期間環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)持續(xù)改善趨勢，2020年的空氣優(yōu)良天數(shù)比例較2016年上漲8.8個百分點。

表1.1-1 “十三五”期間宣州區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

一.一.二 大氣主要污染物排放特征顯著

根據(jù)宣州區(qū)2016-2020年環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)，將“十三五”期間宣州區(qū)主要大氣污染物的排放情況整理成表，如表1.1-2所示，由于年際之間統(tǒng)計口徑可能存在較大差異，因而無法直觀地比較污染物的變化情況，考慮到2020年污染物排放量受疫情的影響較大，故以2019年的污染物排放數(shù)據(jù)來代表“十三五”末期的大氣污染物排放水平。整體上看，宣州區(qū)的大氣污染物排放以二氧化硫、氮氧化物以及煙（粉）塵為主，此類污染物的來源均與化石燃料燃燒具有密切的關(guān)系，尤其要注意到二氧化硫與氮氧化物排放量居高不下，這與宣州區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)以中煤宣城發(fā)電有限公司為代表的高耗煤企業(yè)關(guān)系密切，因此，在強化各項污染物治理的同時，應(yīng)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作；另外，雖然受疫情影響較大，但2020年揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量也處于較高水平，作為臭氧的重要前體物之一，必須嚴格控制VOCs的排放量，所以，“十四五”期間必須深入開展VOCs的綜合治理。

表1.1-2 “十三五”期間宣州區(qū)主要大氣污染物排放情況

年份	二氧化硫/t	氮氧化物/t	煙（粉）塵/t	VOCs/t
2016	2176.411	3749.756	3459.353	482.846
2017	4885.966	4310.608	2080.098	68.7986
2018	4105.909	3775.917	1909.915	62.0259
2019	5387.488	4178.463	2173.314	57.2228
2020	968.893	2361.776	1495.517	750.922

一.二 “十三五”時期大氣污染防治工作回顧

按照《宣城市2017年藍天行動實施方案》《宣城市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年實施方案》《宣城市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》以及宣州區(qū)各年大氣污染防治行動計劃的要求，以細顆粒物治理為重點，聚焦揚塵、揮發(fā)性有機物治理等重點領(lǐng)域，堅持工程減排和管理減排并重，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全面實施燃煤鍋爐淘汰改造、散煤專項整治、工業(yè)污染治理、餐飲油煙治理、揚塵污染防治、柴油貨車和非道路移動機械管控等重點任務(wù)。

一.二.一 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快淘汰過剩產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行項目準入并聯(lián)審定制度，把好產(chǎn)業(yè)準入關(guān)。嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)新上產(chǎn)能項目，嚴禁新增鋼鐵、鑄造等產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換。同時以水泥、船舶、玻璃、鑄造等行業(yè)為重點，在全區(qū)開展產(chǎn)能摸底，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。根據(jù)省、市深入推進“散亂污”企業(yè)清理整治工作文件要求，宣州區(qū)高度重視，周密部署，明確責任，強化落實，在全區(qū)范圍深入扎實開展“散亂污”企業(yè)專項整治工作。宣州區(qū)共完成了150家“散亂污”企業(yè)的排查，其中整頓規(guī)范類15家，取締關(guān)閉類135家。同時，嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移要求，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理。

推進工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。依法查處不能穩(wěn)定達到大氣污染物特別排放限值的工業(yè)爐窯，實施燃料清潔低碳化替代或淘汰，淘汰爐膛直徑3米以下（含3米）燃料類煤氣發(fā)生爐。截至2020年，已淘汰2臺煤氣發(fā)生爐，完成6臺工業(yè)爐窯深度治理。

大力推行集中供熱。積極落實省級以上工業(yè)園區(qū)的集中供熱，對符合條件的園區(qū)實行集中供熱，安徽宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“宣城高新區(qū)”）集中供熱規(guī)劃已獲審批通過，且宣城高新區(qū)東區(qū)企業(yè)服務(wù)中心集中供熱主干管工程已基本完成。

一.二.二 調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

合力控制煤炭消費總量。嚴格把控好新、改、擴建項目審查入口關(guān)，實施煤炭消費減量替代。嚴禁使用散煤作為用能的高污染、高能耗項目進入。根據(jù)《宣城市宣州區(qū)煤炭消費減量替代工作方案（2018-2020年）》文件要求，積極落實煤炭消費管控措施。截至2019年，以2015年為基數(shù)，完成削減量50%的時序進度目標。2020年5月份宣州區(qū)司爾特、匯宇能源、泰山石膏三家公司開展“一企一策”節(jié)煤診斷工作，6月份“一企一策”節(jié)煤診斷報告書通過省級專家評審。三家公司均按照診斷書意見落實相關(guān)減煤措施。

發(fā)展清潔能源和新能源。宣州區(qū)現(xiàn)有光伏、風電項目8個（其中光伏項目4個、風電項目4個），總投資28.12億元，總裝機容量34.73萬千瓦。在建的光伏項目3個，總投資14.28億元，總裝機容量26萬千瓦。此外，宣州區(qū)累計建成并網(wǎng)村級光伏扶貧電站23座、總裝機容量1435千瓦、總投資1079萬元，分布在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12個貧困村。在助力脫貧攻堅的同時，也有力地宣傳了清潔能源的益處。

做好散煤污染整治專項檢查工作。對禁燃區(qū)范圍內(nèi)的2戶煤炭煤基加工銷售經(jīng)營場所進行了取締。現(xiàn)場責令陵西路76號商鋪、通和紫金城小區(qū)南門金富便民蔬果店停止使用蜂窩煤。目前禁燃區(qū)散煤已見底清零，并保持常態(tài)化巡查監(jiān)管。加大禁燃區(qū)外散煤巡查力度，關(guān)停6家非法散煤囤積、銷售點；對禁燃區(qū)外的散煤及制品進行了抽檢。同時，加大宣傳力度，向禁燃區(qū)外散煤生產(chǎn)、銷售單位宣傳不得向禁燃區(qū)內(nèi)用戶銷售散煤及其制品。

開展燃煤鍋爐整治。為強化城區(qū)大氣環(huán)境治理，宣州區(qū)提前謀劃，根據(jù)市政府《關(guān)于在市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)實施高污染燃料禁燃工作的通告》和《宣城市市區(qū)鍋爐專項整治工作實施方案》，強力推進市區(qū)禁煤和鍋爐整治工作。通過采取煤改氣、煤改電或其他清潔能源替代方案，提前2年完成了市區(qū)全部的80臺燃煤鍋爐的整治。2017年以來，為鞏固燃煤整治成果，市、區(qū)兩級相關(guān)部門組織力量對宣城高新區(qū)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃煤鍋爐使用情況進行了全面的摸底排查、登記，并開展了燃煤鍋爐集中整治行動，淘汰燃煤鍋爐38臺，129.4蒸噸，有效的緩解了大氣環(huán)境壓力。

一.二.三 調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，加強機動車污染防治

優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。推進城市綠色貨運配送示范工程，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵支持運輸企業(yè)資源整合重組，規(guī)模化、集約化高質(zhì)量發(fā)展。2018年，宣城市生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)督促建設(shè)施工單位加快完成宣州區(qū)巷口橋貨場鐵路運輸線、倉庫、貨運業(yè)務(wù)樓及貨場內(nèi)部相關(guān)道路建設(shè)；加快推進巷口橋站鐵路貨場配套市政道路建設(shè)。

加快車船結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源和清潔能源汽車，加快推進城市建成區(qū)新增和更新郵政、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車。2019年，全區(qū)實施國Ⅵ排放標準，提前淘汰更新國Ⅲ及以下排放標準營運柴油貨車。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛，督促運輸企業(yè)落實營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標。

加快油品質(zhì)量升級。印發(fā)了《宣州區(qū)實施國家第六階段標準車用乙醇汽油車用柴油升級工作方案》，停止銷售低于國Ⅵ標準的車用乙醇汽油、車用柴油。在全區(qū)范圍內(nèi)全面供應(yīng)符合國Ⅵ標準的車用乙醇汽油、車用柴油。根據(jù)《宣州區(qū)市場監(jiān)管局2020年流通領(lǐng)域成品油、保健食品質(zhì)量抽檢實施方案》，對轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營單位開展了抽樣檢測，共抽樣檢測成品油（含0#車用柴油、92#車用汽油和95#車用汽油）19組，檢測結(jié)果全部合格。

強化移動源執(zhí)法檢查。宣州區(qū)持續(xù)落實省、市生態(tài)環(huán)境保護工作要求，加強移動源執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法。2020年，宣州區(qū)多部門聯(lián)合開展流動加油車聯(lián)合執(zhí)法行動2次。同時，宣州區(qū)出動了56人次，21車次開展在用機動車環(huán)保監(jiān)管工作。

一.二.四 優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進面源污染治理

加強揚塵綜合治理。嚴格施工揚塵監(jiān)管，要求各建筑工地務(wù)必做到“六個百分百”。2020年全年，全區(qū)對41個在建建筑工地開展建筑工地揚塵防治綜合治理專項檢查工作，每個季度分別開展建筑工地揚塵專項執(zhí)法檢查，共計檢查72次，下發(fā)整改通知單54份，對10個建筑工地因現(xiàn)場揚塵措施不到位要求進行停工整改工作，對2個施工單位因揚塵措施不符合要求進行了全區(qū)通報批評。

道路清掃保潔作業(yè)。采用機械化清掃與人工清掃相結(jié)合的模式，執(zhí)行錯時清掃制度（每日三普掃、16小時連續(xù)保潔）。機械化清掃設(shè)備進一步加大作業(yè)頻次，尤其加大高速路口、敬亭山環(huán)山北路與水陽江大道交叉口、出城道以及城市交通型主干道機掃力度。對城區(qū)87條主次干道約900萬平方米道路進行全天候不間斷沖洗。合理調(diào)度強化城區(qū)重點道路的沖洗力度，對重點區(qū)域（征遷拆除點位等）配合實施機械噴霧降塵作業(yè)。對在建工地周邊、渣土運輸路線沿線易受污染地段加強機械化清掃、灑水壓塵力度。

開展礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查，開展綠色礦山創(chuàng)建。宣州區(qū)有13家礦山企業(yè)編制綠色礦山建設(shè)方案，13家通過專家論證，9家完成自評報告。在建生產(chǎn)礦山2020年度實施邊開采邊治理的礦山有7家，總治理面積32.3439公頃，治理費用1331.4693萬元，7家均完成治理驗收。

加強秸稈禁燒和綜合利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道強化秸稈禁燒主體責任，完善網(wǎng)格化監(jiān)管制度，實現(xiàn)人盯人、人盯田塊、人盯機械、人盯秸稈的網(wǎng)格化防控體系。切實加強秸稈禁燒管控，全年開展秸稈禁燒“藍天衛(wèi)士”視頻監(jiān)控，持續(xù)不間斷開展夏秋兩季秸稈禁燒專項巡查。截至目前，宣州區(qū)未被省市督查巡查、衛(wèi)星遙感監(jiān)測到火點。不斷推進秸稈綜合利用，2020年全區(qū)秸稈綜合利用率達到90%以上。

開展農(nóng)藥化肥零增長行動。制定了《宣州區(qū)2020年農(nóng)藥減量控害行動實施方案》《2020年宣州區(qū)推進化肥減量增效工作實施方案》，提升科學(xué)施肥水平，在做好測土配方施肥基礎(chǔ)性工作的基礎(chǔ)上，因地制宜探索化肥減量增效技術(shù)模式，增加有機肥，提高肥料利用率。大力推廣病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控工作。在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計建立了水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治核心示范片2.5萬畝；建立了“稻-漁”綠色防控技術(shù)示范片1800畝。

一.二.五 實施重大專項行動

開展秋冬季攻堅行動。制定了《宣州區(qū)2019-2020年秋冬大氣污染綜合治理攻堅行動方案措施任務(wù)表》，以減少重污染天氣為著力點，督促企業(yè)制定落實措施，狠抓秋冬季大氣污染防治。同時以區(qū)委關(guān)于網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度為依托，組織街道社區(qū)網(wǎng)格長和網(wǎng)格員對城區(qū)大氣污染源開展全面摸底調(diào)查，形成了工業(yè)源、散煤、餐飲油煙、工地與道路揚塵和“散亂污”等5大類600多個污染源的管理清單，并作為日常巡查管控重點，通過點上問題的解決推動城市大氣污染面源治理。

打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。采取源頭檢查和路面巡查、白天輪查和夜班抽查相結(jié)合的方式，重點檢查縣道沿線及周邊貨物源頭企業(yè)、貨物運輸企業(yè)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的貨運源頭單位違規(guī)超高超限裝載、經(jīng)營運輸企業(yè)未采取措施防止貨物揚塵、拋撒、駕駛?cè)笋{駛貨運車輛造成貨物脫落等行為，執(zhí)法人員除告知管理相對人立即糾正、及時清掃外，并以路面拋灑物來源倒查貨物源頭裝載企業(yè)。同時，執(zhí)法人員現(xiàn)場督促企業(yè)規(guī)范裝載，嚴禁超限；勸阻駕駛員平車廂裝運，加篷覆蓋；要求業(yè)主安排人員清掃路面，及時做好路面保潔工作。

開展工業(yè)爐窯治理專項行動。制定了宣州區(qū)的工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，截至2019年，共涉及15家企業(yè)，26臺爐窯，建立了管理清單。嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范及環(huán)保、能耗等標準。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。

實施VOCs專項整治行動。嚴查維修企業(yè)突出環(huán)境問題，宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對轄區(qū)二類維修企業(yè)的揮發(fā)性有機物治理設(shè)施開展了常態(tài)化檢查，2019年，共檢查50余次，責令4家存在問題的維修企業(yè)限期整改，查封1家維修企業(yè)。宣城高新區(qū)制定了《安徽宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)揮發(fā)性有機物污染整治工作方案》，并積極落實，主要從源頭控制、末端治理以及監(jiān)測與管理三個方面，針對園區(qū)內(nèi)化工業(yè)、機械加工業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)、汽車修理與維護業(yè)、紡織染整業(yè)等6個行業(yè)開展VOCs整治工作。

貍橋鎮(zhèn)和寒亭鎮(zhèn)制定了轄區(qū)范圍內(nèi)的有機廢氣2倍量替換方案，新建項目新增有機廢氣排放總量2倍量替換指標，需在擬選址所在區(qū)或本行業(yè)（企業(yè)）內(nèi)優(yōu)先通過關(guān)停污染企業(yè)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、完善工業(yè)企業(yè)污染治理措施等途徑獲取；改建、擴建項目原則上由項目企業(yè)內(nèi)部進行“以新帶老”，通過優(yōu)化污染防治措施、關(guān)停老舊生產(chǎn)裝置等方式獲得新增有機廢氣總量2倍量替代指標。

強化餐飲油煙和露天燒烤治理。宣州區(qū)各職能部門之間相互溝通配合，結(jié)合日常監(jiān)管和新辦餐飲服務(wù)單位現(xiàn)場核查，以城區(qū)所有餐飲店、學(xué)校和機關(guān)單位食堂為重點，嚴查證照資質(zhì)、環(huán)境衛(wèi)生等。截至2020年，共檢查餐飲服務(wù)單位1600余戶，規(guī)范整改15戶。

一.二.六 強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣

強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。實施《長三角區(qū)域空氣質(zhì)量改善深化治理方案（2017—2020年）》，推動建立完善區(qū)域統(tǒng)一治污標準、統(tǒng)一重污染天氣應(yīng)對、統(tǒng)一協(xié)調(diào)執(zhí)法的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，切實提高大氣環(huán)境管理能力；推動區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，積極參與區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對工作。完成國家組織的重大活動空氣質(zhì)量保障任務(wù)。

有效應(yīng)對重污染天氣。根據(jù)宣城市政府出臺的《宣城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，對宣州區(qū)重污染天氣響應(yīng)級別、分級落實強制性措施等作了明確要求。2017以來，區(qū)大氣辦每年都制定、下達重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)停、限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)和建筑工地名單，明確了各地、各部門及相關(guān)企業(yè)的職責及出現(xiàn)重污染天氣時企業(yè)具體的停、限產(chǎn)措施。

一.二.七 加強基礎(chǔ)能力建設(shè)

完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。“十三五”期間宣州區(qū)境內(nèi)相繼建成了2個空氣自動站（宣城高新區(qū)站、貍橋中學(xué)站），國控站點由自動在線監(jiān)測代替手工監(jiān)測。同時，建成了大氣顆粒物組分站，以便開展顆粒物源解析工作；另外，針對柴油貨車，安裝部署了柴油車尾氣遙測黑煙抓拍監(jiān)控設(shè)備，定期對抓拍發(fā)現(xiàn)的超標車輛信息進行分析，追溯超標車輛定期排放檢驗、維修等相關(guān)數(shù)據(jù)。

一.二.八 開展大氣污染防治宣傳活動

以生態(tài)環(huán)保教育“五進”、“下基層”等活動為契機，開展環(huán)保宣傳進企業(yè)、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)?；顒印２⑶覈@環(huán)保主題“美麗中國，我是行動者”志愿者服務(wù)，積極開展“6.5世界環(huán)境日”集中宣傳活動。同時進一步擴展了環(huán)保宣傳渠道，開設(shè)微信公眾號，及時在政府網(wǎng)站公開環(huán)保有關(guān)信息，做到公開透明。通過大力宣傳，人民群眾的環(huán)保意識越來越強。

一.三 存在的主要問題

（1）總體形勢

“十三五”期間全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量總體上得到穩(wěn)步提升，但大氣環(huán)境質(zhì)量未從根本上好轉(zhuǎn)，且臭氧污染日益突出，現(xiàn)階段，對于臭氧污染防治的機制尚不清楚，空氣質(zhì)量改善壓力較大?，F(xiàn)有大氣污染治理措施減排空間明顯收窄，需重點加強結(jié)構(gòu)減排和源頭控制，盡管宣州區(qū)能源結(jié)構(gòu)正逐步發(fā)生變化，但煤炭仍占有相當?shù)谋壤?，另一方面，宣州區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)由市本級直管的中煤宣城發(fā)電有限公司等高耗煤企業(yè)也對宣州區(qū)整體的空氣質(zhì)量改善造成了一定的壓力，在新形勢下，要促進減污降碳，大氣污染防治工作更需要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等源頭治本措施上發(fā)力。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局需優(yōu)化

宣州區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚，積累較少，現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)包括宣城高新區(qū)、安徽宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱“宣州經(jīng)開區(qū)”）、水陽工業(yè)集中區(qū)、孫埠工業(yè)集中區(qū)以及寒亭工業(yè)集中區(qū)，簡稱“兩區(qū)三工業(yè)集中區(qū)”，相比較發(fā)達地區(qū)，工業(yè)存在體量小、基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)層次不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完備、科技創(chuàng)新能力偏弱等一系列不足。新形勢下，要求抓好減污降碳協(xié)同增效，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，但宣州區(qū)正處在工業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展時期，目前依舊保有較多的高耗能、高排放企業(yè)，推進節(jié)能減排，如期實現(xiàn)“雙碳”目標任務(wù)艱巨，需要嚴格控制新增“兩高”項目審批，大力推進存量“兩高”項目技術(shù)改造提升，深挖節(jié)能減排潛能，并以單位GDP能耗等重要指標為支點，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（3）能源結(jié)構(gòu)仍需改善

一方面，原煤消費使用大幅降低，2020年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)原煤消費量同比下降20.8%，較上一年同期減少使用1.3萬噸。全區(qū)使用原煤的企業(yè)由25家減至15家，從行業(yè)分類來看，與上一年同期相比，使用原煤的行業(yè)減少3個。企業(yè)大部分使用生物燃料、天然氣等效率更高、污染更少的綠色能源替代；但另一方面，高耗能行業(yè)綜合能源消費控制有一定成效，但仍需加強，2020年，六大高耗能行業(yè)綜合能源消費10.9萬噸標準煤，降低1.4%，增幅較同比降低0.6個百分點，能耗占規(guī)模以上工業(yè)比重為54%，較同比降低5.2個百分點。分行業(yè)來看，2020年單位增加值綜合能耗消費量增幅除黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)外均呈增長趨勢。碳達峰、碳中和目標要求進一步降低化石燃料使用，因此，如期實現(xiàn)“雙碳”目標，同期完成減污降碳的任務(wù)，需加強高耗能行業(yè)的清潔能源替代工作。

（4）移動源污染防治需繼續(xù)深化

宣州區(qū)路網(wǎng)較為發(fā)達，機動車和非道路移動機械保有量相對較高，因此，移動源污染物排放總量大，其中，氮氧化物和揮發(fā)性有機物尤為突出，同時顆粒物排放也不容小覷。有效控制移動源污染是協(xié)同控制細顆粒物和臭氧污染的關(guān)鍵；目前，宣州區(qū)柴油貨車和非道路移動源的排放控制還需繼續(xù)加強，新能源汽車的推廣、老舊機動車和非道路移動機械的淘汰以及大力發(fā)展綠色交通體系應(yīng)是“十四五”大氣污染防治的一大工作重點。

（5）揮發(fā)性有機污染物治理水平待提高

揮發(fā)性有機物作為臭氧的重要前體物之一，從臭氧濃度以及空氣質(zhì)量達標天數(shù)來看，對于揮發(fā)性有機物的污染控制已刻不容緩。根據(jù)第二次污染源普查工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物收集措施和治理措施數(shù)據(jù)，推進VOCs源頭替代仍存在技術(shù)、成本等方面的挑戰(zhàn)，使用光催化、吸附等低效末端處理設(shè)施以及活性炭更換不規(guī)范的情況仍然較多，當前，工業(yè)廢氣集中治理設(shè)施十分缺乏，VOCs總體仍具有較大的減排潛力，同時，部分園區(qū)與企業(yè)也缺少相應(yīng)的VOCs治理方案，企業(yè)深入開展VOCs整治工作缺少動力和依據(jù)。另外，居民生活源、農(nóng)藥使用等其他揮發(fā)性有機物面源排放治理還在起步階段，總體治理水平亟需提高。

（6）秸稈禁燒壓力較大

近年來宣州區(qū)高度重視、高位推動秸稈禁燒工作，深入研究謀劃并出臺一系列政策措施，秸稈禁燒工作成效顯著，取得了階段性成效。但秋季水稻收割時間跨度長、稻草秸稈量大，綜合利用途徑不寬的問題仍然未根本解決，部分收割后的秸稈堆在田間地頭，存在焚燒隱患。

（7）監(jiān)管能力相對不足

“十三五”期間，部分大氣污染治理措施落實不到位，少數(shù)工地在圍擋封閉、灑水抑塵、砂土覆蓋、進出車輛沖洗、路面硬化、防塵網(wǎng)遮擋等方面管理有所松懈，部分拆遷未使用工地、城中村和城郊結(jié)合部仍存在露天燒雜草垃圾現(xiàn)象。城區(qū)大氣污染治理長效機制有待完善，綜合監(jiān)管執(zhí)法體制尚未形成，造成看得到的管不住，管得住的看不見。監(jiān)管執(zhí)法手段單一，大氣污染防治資金投入不足，尤其體現(xiàn)在拆遷工地管理上，濕法作業(yè)得不到落實。監(jiān)管能力的建設(shè)將是“十四五”期間大氣污染防治的重大挑戰(zhàn)。

（8）區(qū)域污染防控壓力大

宣州區(qū)本地大氣環(huán)境質(zhì)量在周邊城市中處于較高水平，易受到周邊城市的區(qū)域傳輸污染；為達到不斷改善空氣質(zhì)量的目的，在強化本地污染防治的同時，如何有效應(yīng)對區(qū)域性污染是“十四五”時期宣州區(qū)大氣污染防治的一個重大課題，是長三角區(qū)域各地所共同面臨的一項艱巨挑戰(zhàn)。

第二章  規(guī)劃總則

二.一 指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，強化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。以PM_2.5和臭氧協(xié)同控制為主線，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，抓好VOCs和氮氧化物協(xié)同治理，推進空氣質(zhì)量改善取得新成效，切實增強人民群眾藍天幸福感、獲得感。

二.二 基本原則

堅持精準治氣。結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群分布實際，以宣城高新區(qū)和宣州經(jīng)開區(qū)為重點區(qū)域，客觀分析不同區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染來源、工作基礎(chǔ)及經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀等，制定實施差異化的目標任務(wù)和針對性的治理措施，提高大氣污染治理成效。

堅持科學(xué)治氣。注重綜合治理、系統(tǒng)治理。著力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度。強化數(shù)字賦能，建立健全數(shù)字治氣工作體系，加強大氣監(jiān)測監(jiān)控新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用。

堅持依法治氣。對照上級政府發(fā)布的大氣污染防治條例，嚴格依法監(jiān)管、依法治理、依法處罰。堅持達標監(jiān)管和幫扶指導(dǎo)相結(jié)合，加強政策宣傳和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、減污增效。

堅持協(xié)同治氣。加強減污降碳協(xié)同，推進大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排；加強部門協(xié)同，全方位推進大氣污染防治工作；加強區(qū)域協(xié)同，深化長三角區(qū)域治氣協(xié)作；加強社會協(xié)同，廣泛動員協(xié)會、企業(yè)、媒體、公眾共同參與，壯大治氣力量。

二.三 規(guī)劃目標

二.三.一 總體目標

到2025年，全區(qū)主要大氣污染物排放總量持續(xù)減少，污染物排放強度持續(xù)下降，大氣環(huán)境質(zhì)量總體改善，環(huán)境風險總體降低，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的環(huán)境治理體系進一步完善，環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管能力繼續(xù)強化。

二.三.二 指標體系

表2.3-1大氣專題主要指標

序號	指標名稱	2020年全區(qū)現(xiàn)狀值	2025年全區(qū)目標值	指標 屬性
1	城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（%）	92.60	完成市下達任務(wù)	約束性
2	細顆粒物（PM2.5）年均濃度（ug/m3）	33

第三章  主要任務(wù)

三.一 強化產(chǎn)業(yè)布局升級，推進綠色發(fā)展

三.一.一 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

對標節(jié)能減排要求和碳達峰碳中和目標，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。提高新建項目節(jié)能環(huán)保準入標準，加大落后和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴格執(zhí)行國家、省關(guān)于“兩高”產(chǎn)業(yè)準入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施。各工業(yè)園區(qū)嚴禁新增焦化、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；水泥熟料、平板玻璃、煉化、焦化等新、擴建項目嚴格實施產(chǎn)能減量置換，不再新建未納入國家規(guī)劃的石化、煤化工等項目。加大水泥熟料、燒結(jié)磚瓦、化工、印染、煉化等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，嚴格控制化纖、制革、橡膠、塑料等行業(yè)產(chǎn)能。加快推動制造業(yè)綠色發(fā)展，積極推進企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，支持發(fā)展先進產(chǎn)能，依法淘汰落后產(chǎn)能，建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

“兩區(qū)三工業(yè)集中區(qū)”要根據(jù)環(huán)境形勢新變化、發(fā)展階段新特征，要堅持問題導(dǎo)向，重點解決園區(qū)與發(fā)展面臨的問題，明確“抓集聚、提規(guī)模、創(chuàng)品牌、強配套”的總體發(fā)展思路，堅持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動，通過創(chuàng)建國家級高新區(qū)契機，進一步整合優(yōu)化提升區(qū)級發(fā)展平臺，進一步化解資源環(huán)境約束，重塑宣州區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式，有效提升區(qū)域核心競爭力。建立入園項目準入評審制度，遵循產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、耦合發(fā)展的原則，按照減量化、再利用、資源化的要求，引進符合本地特色的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，使用高效節(jié)能的清潔生產(chǎn)工藝，推動工藝革新、技術(shù)升級，推進副產(chǎn)物區(qū)內(nèi)資源化綜合利用，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的集約集聚、循環(huán)高效、能源梯級利用最大化。到2025年，形成一個兩百億級智能制造產(chǎn)業(yè)集群，新材料、生物醫(yī)藥、碳酸鈣中下游產(chǎn)業(yè)三大百億級產(chǎn)業(yè)集群。集聚一批國內(nèi)外高端研發(fā)機構(gòu)，引進和培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，匯聚一批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺；水陽、孫埠、寒亭三個工業(yè)集中區(qū)發(fā)展成為區(qū)域引領(lǐng)、省內(nèi)知名的特色工業(yè)集中區(qū)。

加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實施一批水泥、化工等重污染企業(yè)搬遷工程。禁止新增化工園區(qū)，加大以宣城高新區(qū)為首的化工園區(qū)的整治力度。已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。

三.一.二 深化工業(yè)升級改造

持續(xù)推進重點行業(yè)污染治理升級改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，轄區(qū)范圍內(nèi)火電、水泥、磚瓦、陶瓷、玻璃等重點行業(yè)企業(yè)及燃煤鍋爐，應(yīng)在安全生產(chǎn)許可條件下，實施封閉儲存、密閉運輸、系統(tǒng)收集，對所有物料（廢渣）儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程中的無組織排放進行深度治理。

加快“兩區(qū)三工業(yè)集中區(qū)”的清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，以循環(huán)經(jīng)濟指導(dǎo)園區(qū)開發(fā)，合理延伸和優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提高園區(qū)生態(tài)效益。鼓勵綠色制造，引導(dǎo)企業(yè)積極參與省經(jīng)信廳在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能環(huán)?！拔鍌€一百”專項行動。鼓勵企業(yè)加大綠色化改造，按照廠房集約化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化的原則，加快建設(shè)綠色工廠。支持有需求的園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心和清潔煤制氣中心；持續(xù)推進宣城高新區(qū)的集中供熱工作，其他園區(qū)如有供熱需求應(yīng)制定集中供熱改造方案。

各開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)應(yīng)針對園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的污染物排放特征，明確工作重點。宣城高新區(qū)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污企業(yè)類別主要為機械制造、服裝紡織、醫(yī)藥化工、食品加工、建材、新材料、復(fù)合肥生產(chǎn)等，針對于北區(qū)，VOCs和顆粒物的排放量較大，“十四五”期間應(yīng)以VOCs和顆粒物協(xié)同治理為重心，統(tǒng)籌推進氮氧化物綜合治理，加快推進集中供熱工作；而對于VOCs排放量相對較低的東區(qū)，應(yīng)聚焦各企業(yè)的氮氧化物和顆粒物的排放控制，落實好園區(qū)VOCs排放管理政策，抓好各類產(chǎn)生惡臭氣體的企業(yè)的整治工作，推進集中供熱入企業(yè)支網(wǎng)建設(shè)工作，有效減少鍋爐數(shù)量。宣州經(jīng)開區(qū)現(xiàn)以碳酸鈣新材料、裝備制造、家居為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，排放的大氣污染物以氮氧化物和顆粒物為主，應(yīng)當以碳酸鈣產(chǎn)業(yè)為重點，緊抓氮氧化物和顆粒物綜合整治，重點推進工業(yè)爐窯污染治理設(shè)施和水平轉(zhuǎn)型升級，同步做好家居行業(yè)的VOCs控制工作。水陽、寒亭以及孫埠工業(yè)集中區(qū)均存在較多的涉VOCs工藝環(huán)節(jié)，針對于此，應(yīng)大力加強VOCs的源頭替代、過程收集以及末端處理，同時，穩(wěn)步推進孫埠工業(yè)園區(qū)的集中噴涂中心建設(shè)，有效減少VOCs排放量，聚焦工藝過程中產(chǎn)生的其它無組織污染物，做好無組織污染物的收集處理工作，強化氮氧化物和顆粒物的綜合治理。

三.一.三 強化工業(yè)鍋爐、爐窯綜合治理

工業(yè)鍋爐綜合整治。結(jié)合第二次污染源普查，對轄區(qū)內(nèi)的鍋爐進行全面的排查，建立鍋爐管理清單，并進行動態(tài)更新。鞏固燃煤鍋爐淘汰成果，全區(qū)基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐；每小時35蒸噸及以上燃煤鍋爐全部達到特別排放限值要求；每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。繼續(xù)推進燃氣鍋爐低氮改造；完成建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造，淘汰不能穩(wěn)定達標（特排標準）的生物質(zhì)鍋爐和非生物質(zhì)專用鍋爐。持續(xù)推進宣城高新區(qū)集中供熱工作，進一步擴大鍋爐淘汰規(guī)模。

工業(yè)爐窯綜合整治。嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范及環(huán)保、能耗等標準。清理整治無法穩(wěn)定達標排放的工業(yè)爐窯，取締不達標燃料類煤氣發(fā)生爐。禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強化督查重點任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。

全面實施磚瓦、玻璃、石灰、耐火材料、建筑陶瓷、鑄造、有色金屬冶煉等行業(yè)深度治理，對標先進治理技術(shù)，形成一批深度治理先進示范。穩(wěn)步推進以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、玻璃熔窯、石灰窯、非電耐火材料焙燒窯、沖天爐污染治理設(shè)施和水平轉(zhuǎn)型升級，配套高效末端治理設(shè)施。

結(jié)合宣城市“三線一單”、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等要求，制定宣城高新區(qū)和宣州經(jīng)開區(qū)爐窯的綜合整治方案，同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。大力推行清潔低碳改造。深挖工業(yè)爐窯用能清潔低碳化潛力，對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快用能轉(zhuǎn)型加強能效管理。

三.一.四 大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快培育壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，推動綠色制造產(chǎn)業(yè)成為新支柱產(chǎn)業(yè)。以機械裝備、紡織服裝、精細化工、碳酸鈣新材料、裝備制造、家居和衛(wèi)浴等產(chǎn)業(yè)為重點，開展全流程清潔化、低碳化改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

緊抓長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，加強與合工大宣城校區(qū)及各類研究院所的合作，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建布局合理、特色鮮明、功能完善、創(chuàng)新力強的節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、制造、產(chǎn)品和服務(wù)全鏈條體系，為宣州區(qū)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。

三.二 加快低碳能源發(fā)展，協(xié)同開展減污降碳

三.二.一 持續(xù)加大煤炭消費減量控制

控制煤炭消費總量。加強能源消費總量和強度雙控，嚴控新增耗煤項目，新、改、擴建項目實施煤炭減量替代，重點削減非電力用煤，禁止新建企業(yè)自備燃煤設(shè)施。到2025年，全區(qū)煤炭占能源消費總量比重進一步下降，全區(qū)煤炭消費總量完成市下達任務(wù)；新建耗煤項目實行煤炭減量替代。對石油加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)新增耗煤（電力行業(yè)除外），實施煤炭消費量減量替代。非電行業(yè)新建項目，禁止配套建設(shè)自備純凝、抽凝燃煤電站，繼續(xù)推進電能替代燃煤和燃油工作。

三.二.二 進一步加強散煤治理

全面落實《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》和鍋爐燃煤技術(shù)標準，做好散煤使用現(xiàn)狀調(diào)查，加強劣質(zhì)、散煤管控，制定散煤治理實施方案。嚴格落實《安徽省商品煤質(zhì)量管理實施辦法》，加強煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，確保供應(yīng)符合使用、銷售標準的合格煤炭，拉網(wǎng)式排查并依法查處散煤銷售網(wǎng)點。擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由宣城市建成區(qū)擴展到近郊。高污染燃料禁燃區(qū)禁止銷售、使用煤炭及煤炭制品等高污染燃料。加強對非禁燃區(qū)散煤及制品的抽檢。

三.二.三 提高能源利用效率

繼續(xù)實施能源消耗總量和強度“雙控”行動。確保重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標準全覆蓋，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達到國際先進水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標準，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)宣州區(qū)建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，新建建筑中綠色建筑比例要高于全省平均水平。進一步健全能源計量體系，持續(xù)推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。

三.二.四 深入實施清潔能源替代

以碳達峰、碳中和為契機，推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣能力建設(shè)，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和替代散煤，繼續(xù)實施“增氣減煤”。在落實氣源、保障民生的前提下，在陶瓷、玻璃、鑄造等行業(yè)積極推進天然氣替代煤氣化工程，有序?qū)嵤┤济涸O(shè)施煤改氣。結(jié)合區(qū)域和行業(yè)用能特點，積極推進工業(yè)生產(chǎn)、建筑供暖供冷、交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活五大領(lǐng)域?qū)嵤耙噪姶骸保μ岣唠娔苷冀K端能源消費比重。

推動非化石能源成為能源消費增量的主體。宣州區(qū)可再生能源稟賦優(yōu)良，分布于區(qū)域北部、東部和西南局部，主要包括風電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電，將來會成為推進宣州區(qū)能源轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容和應(yīng)對氣候變化的重要途徑，也是推進能源生產(chǎn)和消費革命、推動能源轉(zhuǎn)型的重要措施。

宣州區(qū)風電、太陽能資源潛力大，并且相關(guān)技術(shù)國內(nèi)已經(jīng)成熟或接近成熟，具有大規(guī)模開發(fā)利用的良好前景。因此，應(yīng)加快發(fā)展風電、太陽能，大力推廣太陽能和風能的規(guī)?；瘧?yīng)用，降低煤炭在能源消費中的比重，可再生能源比重進一步提高，成為能源增量主體。提高可再生能源比重，力爭到2025年使宣州區(qū)可再生能源占能源總量的比重提高到60%左右，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)節(jié)能減排。

三.二.五 積極探索創(chuàng)新應(yīng)對氣候變化工作

把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，積極響應(yīng)2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值、2060年實現(xiàn)二氧化碳排放中和的目標，將應(yīng)對氣候變化擺在更加重要的位置，大力推動宣州區(qū)經(jīng)濟社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。

加快推動能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。推動大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制，采取有效措施控制化石能源的消費，嚴控能耗強度，特別是化石能源消費強度，實施更加嚴格的控煤措施。大力推進以電代煤、以電代氣，加大散煤治理力度，與此同時大力發(fā)展可再生能源。

深化重點領(lǐng)域的低碳行動。推進低碳工業(yè)體系、低碳交通，低碳建筑相關(guān)的發(fā)展。要進一步強化低碳相關(guān)的工作，在工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)的重點領(lǐng)域進一步強化低碳改造力度，推動數(shù)據(jù)中心建設(shè)、5G基站等新基建能效提升。建立完善健康建筑、綠色建筑和住宅全裝修制度，實施綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動計劃，推廣使用節(jié)能門窗、建筑垃圾再生產(chǎn)品等綠色建材和環(huán)保裝修材料，著力打造健康建筑、綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進公共建筑節(jié)能、降耗提升重點城市建設(shè)，強化商業(yè)及公共建筑能源消費的智能監(jiān)測及精細管理。

推行低碳生產(chǎn)生活方式。提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會的低碳意識，引導(dǎo)居民踐行綠色低碳生活方式，包括鼓勵民眾公交出行，消費低碳產(chǎn)品，包括減少一次性餐飲浪費等，使公民能夠從自身的角度出發(fā)為氣候變化做出貢獻。開展綠色生活創(chuàng)建活動。厲行節(jié)約，堅決制止餐飲浪費行為。因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化，開展宣傳、培訓(xùn)和成效評估。扎實推進塑料污染全鏈條治理。推進過度包裝治理，推動生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強制性標準。提升交通系統(tǒng)智能化水平，積極引導(dǎo)綠色出行。

提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極參與宣城市關(guān)于林業(yè)碳匯相關(guān)工作，探索建立宣州區(qū)林業(yè)碳匯工作聯(lián)席會制度。錨定努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和工作目標，加強森林、農(nóng)田、濕地、礦山等區(qū)域生態(tài)修復(fù)和保護，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能。建設(shè)各種類型的生態(tài)公益林提質(zhì)增效示范區(qū)，開展新造林撫育管護，提高造林成效，逐步提升森林蓄積量和森林碳匯儲量。加強農(nóng)田保育，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣秸稈還田、精準耕作等保護性措施，增加農(nóng)業(yè)土壤碳匯。加強揚子鱷國家級保護濕地、南漪湖濕地、宛陵湖省級濕地公園、金梅嶺市級濕地公園等濕地生態(tài)系統(tǒng)保育，實施脆弱邊坡生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)、自然棲息地恢復(fù)、生物多樣性保護等工作，增強濕地碳匯能力。

三.三 推進移動源污染治理，全面升級車油路船

三.三.一 加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保達標監(jiān)管

繼續(xù)開展新生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)機動車、非道路移動機械、發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽測，組織開展環(huán)保信息公開查驗、環(huán)保關(guān)鍵部件核查、OBD功能試驗、發(fā)動機及整車實際排放檢驗等項目。加強新生產(chǎn)機動車和發(fā)動機檢驗機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴厲打擊出具虛假報告、違規(guī)生產(chǎn)環(huán)保不達標車輛、銷售不達標車輛等違法行為。

三.三.二 加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度

推進生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。常態(tài)化組織機動車尾氣路檢路查，秋冬季和重污染天氣期間，在物流園、集散地等車輛集中區(qū)，加密入戶監(jiān)督抽測頻次。根據(jù)重污染天氣管控需要，督促指導(dǎo)重點企業(yè)建設(shè)門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存1年以上。加快非道路移動機械編碼和排放監(jiān)測。對超標機動車和非道路移動機械依法依規(guī)處罰。加強機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管，結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查和日常監(jiān)管，嚴厲打擊弄虛作假行為。

全面推廣車用尿素，宣州區(qū)內(nèi)高速公路、國道和省道沿線加油站點必須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油貨車尾氣處理的尿素需求。同時，對銷售的車用尿素產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，對不合格產(chǎn)品依法進行后處理，對抽查結(jié)果進行通報。對柴油貨車尿素使用情況進行例行抽檢，對未添加尿素的貨運車輛，依法處罰并全部勸返。持續(xù)完善優(yōu)化交通疏導(dǎo)方案，加強現(xiàn)場疏導(dǎo)，優(yōu)化交通組織，減少機動車怠速尾氣排放。強化科技支撐，充分利用遙感監(jiān)測技術(shù)，對柴油貨運車輛通過流量較大的國省干路進行實時監(jiān)控。加強機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)管，完善監(jiān)管平臺，嚴厲打擊未按規(guī)范檢測和弄虛作假等違法行為。以宣州區(qū)與其它市、縣交界處為重點區(qū)域，強化環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法，實行“環(huán)保取證、公安處罰”機制，對超標排放依法處罰并全部勸返。

完善并嚴格執(zhí)行在用車檢測維護（I/M）制度，搭建車輛定期檢測檢驗與維修企業(yè)聯(lián)網(wǎng)平臺，研究制定檢測維修平臺聯(lián)網(wǎng)規(guī)范。提高機動車環(huán)保檢測質(zhì)量，建設(shè)道路機動車排放大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，推進遙感、路檢結(jié)合的方式，全面篩查高排放機動車，提高路檢和抽檢的頻率及數(shù)量，對復(fù)檢超標車依法處罰。全區(qū)環(huán)保、交通部門緊密聯(lián)合，進一步加強對維修企業(yè)的監(jiān)管，對維修市場的違法行為開展專項檢查，同時實現(xiàn)一、二類維修企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，并上傳相關(guān)環(huán)保信息，確保超標車輛維修后達標排放。生態(tài)環(huán)境部門加強與公安交管、交通、質(zhì)監(jiān)部門的合作，定期開展專項聯(lián)合檢查，嚴厲打擊各種作弊檢測檢驗行為；整治檢測檢驗機構(gòu)周邊維修企業(yè)秩序，對查到的違規(guī)行為，應(yīng)當依法進行處罰。

三.三.三 優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)

新改擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，優(yōu)先采用鐵路或水路。推進鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運，加快鐵路專用線建設(shè)，不斷提高鐵水貨運運輸量和運輸比例。推進既有鐵路擴能改造，加快大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”進程。加快推進宣州港碼頭鐵路專用線建設(shè)工作，通過區(qū)域內(nèi)鐵路、水運、公路的多種運輸工具的聯(lián)運，降低物流成本，促進交通運輸領(lǐng)域節(jié)能減排、優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)。依托長江干流整治與港口資源整合，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)水”，鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。完善宣州區(qū)航道網(wǎng)絡(luò)體系，加快融入長三角航道網(wǎng)。著力推進水運擴能，加快實施宣州綜合碼頭二期工程建設(shè)，推動與定埠綜合碼頭二期工程、郎溪廣利川碼頭建成以宣州、定埠港區(qū)為中心的港口集散體系。

圍繞宣城高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套物流。配套建設(shè)物流倉庫、貨運配送站、港口物流基地及鐵路公路物流接駁站點，打造集合公、鐵、水運輸，專業(yè)倉儲和區(qū)域分撥配送為一體的專業(yè)產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)平臺。結(jié)合貨運鐵路站點打造集倉儲、貨運、配送于一體的大型物流平臺，重點建設(shè)專業(yè)配送功能公共冷庫、補全分撥配送物流裝備及鐵路公路物流接駁設(shè)施。針對北部在建港口，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善與南部商貿(mào)區(qū)的道路連接，提高宣城高新區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)物流的整體效率。其它有條件的工業(yè)園區(qū)及工業(yè)集中區(qū)應(yīng)以宣城高新區(qū)為標桿，打造符合自身產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)配套物流。

三.三.四 推進車船結(jié)構(gòu)升級

嚴格機動車管理。嚴把機動車檢驗關(guān)，對未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的車輛一律不予核發(fā)檢驗合格標志。對查驗中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)機動車產(chǎn)品和機動車檢驗機構(gòu)的違規(guī)行為，及時通報其行業(yè)主管部門予以查處。嚴把機動車報廢關(guān)，對達到報廢標準和連續(xù)三個檢驗周期檢驗不合格車輛，及時告知車主辦理注銷登記，對逾期未辦理注銷登記的車輛，依法公告其牌證作廢。嚴格報廢車輛監(jiān)銷制度，對報廢的大型客車、中型以上貨車等重點車輛，逐一監(jiān)督拆解，杜絕報廢車輛流入市場或重新上路行駛。

大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，持續(xù)推進國三及以下排放標準運營柴油貨車的淘汰，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛，繼續(xù)督促運輸企業(yè)落實營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標。鼓勵國四營運柴油貨車加裝或更換符合要求的污染控制裝置，安裝遠程排放監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；鼓勵以政府購買服務(wù)等方式，推進國五重型柴油貨車OBD安裝聯(lián)網(wǎng)。

推廣使用新能源汽車。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車；港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。

推進船舶更新升級。全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第一階段排放標準。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶。

嚴格按照國家有關(guān)工程機械、港作機械排放標準，推進排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰，宣州區(qū)內(nèi)各港口新增和更換的作業(yè)機械應(yīng)以采用清潔能源或新能源為主。

三.三.五 強化油品質(zhì)量升級和監(jiān)管

全面供應(yīng)符合國六標準的車用乙醇汽油和柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。落實國家關(guān)于銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑的措施。加強成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范成品油流通秩序，依法依規(guī)嚴厲查處非法調(diào)和油品、生產(chǎn)銷售偽劣、質(zhì)量不符合國家強制性標準、標識虛假的油品等違法違規(guī)行為，確保成品油質(zhì)量升級取得實效。工商質(zhì)監(jiān)、商務(wù)部門要持續(xù)開展對加油站、儲油庫的油品質(zhì)量抽檢，依法查處銷售不合格油品行為，情節(jié)嚴重的，依法吊銷成品油零售許可證。

加大油品和尿素監(jiān)督抽測，聯(lián)合開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為。組織開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收監(jiān)督抽測。被確定為重點排污單位的加油站應(yīng)安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

三.四 持續(xù)強化大氣面源污染防治，大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境

三.四.一 持續(xù)推進城市綠化

加大城市綠化建設(shè)力度。按照“增加綠點、延長綠線、開辟綠面、拓展綠網(wǎng)”的思路，點線面相結(jié)合，提高綠地面積和綠化覆蓋率。加大城區(qū)裸土治理力度，實施植綠、硬化、鋪裝等降塵措施，市區(qū)內(nèi)除農(nóng)田及綠化用地外基本實現(xiàn)無裸露地面。加大森林城市、城鎮(zhèn)、村莊創(chuàng)建力度，沿高速公路、國道、省道等主要道路，建設(shè)線狀林帶，形成棋盤式的城鎮(zhèn)林帶網(wǎng)。超過3個月未建設(shè)的裸露土地，督促土地業(yè)主對其進行覆蓋或簡易綠化；督促裸露土地業(yè)主盡早動工開發(fā)，對未按時動工開發(fā)的，嚴格按照《閑置土地處置辦法》進行處理與處置。

在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實施“造林綠化”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。在城市道路機非隔離綠化帶設(shè)計和施工過程中，綠化種植土不得高于綠化帶的路緣石，確保綠化帶泥土不被雨水沖刷至道路上。

三.四.二 強化揚塵綜合治理

不斷健全揚塵監(jiān)管機制。完善揚塵污染防治管理辦法和各類揚塵污染控制標準，明確治理目標、治理措施、責任主體和考核模式，落實揚塵治理和監(jiān)管責任。按照屬地管理的原則，對揚塵進行網(wǎng)格化管理，開展網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測，定期進行通報。出臺建筑工地揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控考核辦法，5000平方米以上的建筑工地在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控全部安裝、聯(lián)網(wǎng)完成，進行動態(tài)管控，并將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”；建立揚塵控制工作臺賬，實現(xiàn)施工工地重點環(huán)節(jié)和部位、城市工業(yè)堆場的精細化管理。及時公布揚塵污染情況，并對造成嚴重揚塵污染的單位和個人根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

強化道路揚塵整治。針對道路揚塵，減少路面塵土來源量和提高去除效率是主要控制措施，其次是在敏感地區(qū)降低車速、減少車流量和限制重載車輛通過。強化城市道路耐久性路面建設(shè)，加強道路維護管養(yǎng)，建立高效的市政道路日常養(yǎng)護機制。嚴格控制道路開挖行為，道路施工應(yīng)采取逐段施工方式，破損路面采取防塵措施并及時修復(fù)。對城區(qū)及城郊結(jié)合部的所有土街土路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路全部進行硬化。加強對未硬化道路入口、未硬化停車場、道路施工工地周圍的清潔工作，對裸露區(qū)域應(yīng)采用綠化硬化相結(jié)合的方式，實施綠化帶“提檔降土”改造工程和裸土覆蓋工程，減少裸土面積。道路兩側(cè)的各類施工工地是路面積塵的主要來源，應(yīng)加強對施工工地的監(jiān)管，有效防止塵土入路。

提高道路清掃機械化和精細化作業(yè)水平，增加清掃頻次?？茖W(xué)選擇高效清掃保潔設(shè)備，大力推進電動清掃車、快速保潔車等小型設(shè)備的應(yīng)用，科學(xué)配備、努力提高道路清掃保潔人機比例，提高機械化作業(yè)覆蓋面。規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序，合理利用“洗、掃、沖、收”作業(yè)方法，提高道路掃凈率。落實道路分級清掃保潔要求，建成區(qū)道路實施機械化濕式清掃。對道路揚塵污染嚴重的地區(qū)，加大資金、人力的投入，適當增加清掃保潔作業(yè)頻次。到2025年，建成區(qū)道路機械化清掃率達到80%。加強快車道、慢車道、人行道、綠化帶、花壇等地段保潔工作，實現(xiàn)精細化保潔。加大建成區(qū)外公路清掃和巡查力度，防止二次污染。

加強運輸過程揚塵監(jiān)管，所有散裝物料車輛必須全部苫蓋，杜絕遺撒。嚴格渣土運輸車輛規(guī)范化管理，渣土運輸車要密閉。對渣土車輛未做到密閉運輸?shù)?，依法嚴格處罰。市區(qū)及與市區(qū)接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型環(huán)保渣土車使用率100%，工程新型環(huán)保渣土車使用率應(yīng)達80%以上。公安、城管、建設(shè)等部門在渣土運輸車集中通行路段設(shè)置檢查點開展聯(lián)合執(zhí)法，重點查處未經(jīng)審批私自運輸、擅自更改運輸線路、超高超載、漏拋撒及污染路面等違規(guī)行為，依法取消營運資格并追溯建設(shè)施工單位的責任。制定混凝土供應(yīng)點、建筑渣土、泥漿轉(zhuǎn)運點規(guī)劃布局方案，減少運輸距離。在施工現(xiàn)場周圍、硬化道路、破損道路等敏感地區(qū)降低車速、減少車流量和限制重載車輛通過。建成區(qū)嚴禁使用農(nóng)用車運輸土石方和貨料。

開展城市森林建設(shè)，加強城市綠化。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實施“退耕還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。

嚴控施工揚塵污染。嚴格施工揚塵監(jiān)管，全部施工工地和建成區(qū)道路施工工地務(wù)必做到“六個百分百”，按照《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚塵污染防治標準（試行）》嚴格落實揚塵防治措施，評價等級達到合格及以上，切實降低各類施工場地揚塵污染。開展各類攪拌站污染專項整治，推進標準化建設(shè)全覆蓋。結(jié)合揚塵問題處罰情況，采取通報、約談、扣分、限制招投標和降級資質(zhì)等措施，強化揚塵閉環(huán)管理。各區(qū)域、各有關(guān)部門要加強對各類施工、拆遷工地的巡查、檢查，月檢查率要達到100%。

合理規(guī)劃施工時間和施工程序，盡量避免冬季、春季進行大規(guī)模土方作業(yè)，做到“慎開工，早完工”。市政建設(shè)應(yīng)分段施工，避免大規(guī)模的同時施工導(dǎo)致的揚塵。推行裝配式建筑施工方式，在專業(yè)化工廠預(yù)制構(gòu)件，在工地進行裝配，減少現(xiàn)場澆筑。

強化建筑施工揚塵長效管理機制。聯(lián)動各部門開展建筑工地封閉施工和建筑垃圾密閉運輸?shù)募姓危哟竺荛]運輸?shù)穆?lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，在重要路段、節(jié)點設(shè)置密閉運輸固定或流動檢查點，對建筑垃圾運輸進行常態(tài)化的監(jiān)管，對冒裝撒漏、帶泥上路、無證運輸及不按規(guī)定線路行駛和傾倒的一律依法實施處罰。城建、城管、生態(tài)環(huán)境等部門對建筑垃圾密閉運輸和揚塵污染整治開展聯(lián)合檢查評比，對連續(xù)兩個月被評為最差工地的，責令停工整改。嚴格執(zhí)行黑名單制度，對施工單位一年內(nèi)累計違反封閉施工或密閉運輸要求受到三次以上處罰的，責令停工整改，情節(jié)嚴重的，列入“黑名單”，限制1年以上承接新項目。

加強堆場料場管理。工業(yè)企業(yè)煤場等散狀物料、固廢堆場進行全封閉改造。無法完成全封閉改造的，必須建設(shè)防風抑塵網(wǎng)，抑塵網(wǎng)的高度應(yīng)超過料堆3m以上，并設(shè)置覆蓋料堆的自動噴頭，采取噴灑水、噴灑抑塵劑等防塵措施，或采取覆蓋、鋪裝等抑塵措施。堆場場坪、路面實施硬化處理，并定期進行機械化保潔清掃。物料實現(xiàn)密閉輸送；裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施。堆場內(nèi)進行攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)時應(yīng)噴水抑塵，在重污染天氣時禁止進行產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。堆場進出口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，運輸車輛實施密閉或全覆蓋，及時收集清理堆場外道路上撒落的物料。建設(shè)城市工業(yè)企業(yè)堆場數(shù)據(jù)庫，工業(yè)堆場全部安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市揚塵視頻監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)堆場揚塵動態(tài)管理。

主要港口加快推進現(xiàn)有大型煤炭、礦石碼頭堆場防風抑塵設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備，新建碼頭嚴格按照《煤炭礦石碼頭粉塵控制設(shè)計規(guī)范》（JTS156-2015）有關(guān)要求，建設(shè)防風抑塵設(shè)施設(shè)備。電廠等煤炭專用碼頭實施半封閉或封閉堆存方式。裝卸機械采取適用的抑塵措施，在不利氣象條件下停止作業(yè)。散貨運輸車輛優(yōu)先采用封閉車型，防止拋灑滴漏。大型煤炭、礦石碼頭要安裝粉塵在線監(jiān)測設(shè)備。

推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查，開展綠色礦山創(chuàng)建。組織自規(guī)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)信、公安、應(yīng)急等相關(guān)部門，對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復(fù)綠化、減塵抑塵。

新增建筑用砂石主要依靠已設(shè)采礦權(quán)整合、責任主體滅失礦山資源整合、非露天開采等方式滿足。依法嚴格審批非煤礦山新建項目。嚴格管控已取得采礦許可證、環(huán)境影響評價批復(fù)的礦山項目，加強資源利用效率，推行規(guī)?；?、集約化綠色開采和綠色礦山建設(shè)。對現(xiàn)存各類露天礦山加強執(zhí)法檢查，實施分類處置，杜絕發(fā)生亂采濫挖、污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為。

三.四.三 加強農(nóng)業(yè)面源治理

持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量增效。深入推進測土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控，提高農(nóng)民科學(xué)施肥用藥意識和技能。在糧食、油料、蔬菜、煙葉、茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、秸稈還田、增施有機肥、新型肥料應(yīng)用等技術(shù)措施，減少化肥施用量，提高肥料利用率。嚴格落實劇毒高毒農(nóng)藥的全程監(jiān)管。深入推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣大型施藥器械和航空植保機械。推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，建設(shè)農(nóng)企合作共建示范基地。

加強養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制。繼續(xù)強化養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞污資源化利用，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。限制人口密集農(nóng)村畜禽散養(yǎng)，推進畜禽糞便生物處理技術(shù)。開展“種養(yǎng)一體”試點，根據(jù)種植業(yè)規(guī)模和土壤環(huán)境容量確定養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物就地處理利用，減少農(nóng)田化肥使用量，改良土壤結(jié)構(gòu)，降低氨排放，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖廢物利用良性循環(huán)。

三.四.四 加強秸稈禁燒與綜合利用

加強秸稈禁燒和綜合利用。完善網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段充分利用“藍天衛(wèi)士”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展秸稈禁燒實時監(jiān)控。嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。加強農(nóng)村及城市周邊垃圾無害化處理和綜合利用，禁止露天焚燒生活垃圾、落葉等。

實行源頭防控、以禁促用，綜合施策、以用促禁、堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，不斷完善秸稈收儲體系，提高秸稈肥料化、資源化、能源化利用水平，全面加強秸稈綜合利用，不斷提高全區(qū)秸稈綜合利用率。

進一步提高秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化“五化”利用率。因地制宜發(fā)展以秸稈為原料的農(nóng)村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用工作，積極探索因地制宜的秸稈綜合利用新模式。

拓寬秸稈工業(yè)化利用渠道。對秸稈工業(yè)化利用企業(yè)在政策、資金和技術(shù)上給予支持，通過建立利益導(dǎo)向機制，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機肥等新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善配套產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品開發(fā)，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，擴大秸稈利用企業(yè)規(guī)模，推動全區(qū)秸稈全量利用。力爭到2025年，全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。

三.四.五 開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理

強化餐飲油煙治理。繼續(xù)加強餐飲油煙污染治理，對未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，依法責令改正，并處以罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。全面摸清餐飲企業(yè)底數(shù)，實行動態(tài)管理，對城市重點區(qū)域加強夜間巡查排查力度，加大對餐飲單位油煙凈化設(shè)施安裝及運行維護檢查力度，依法查處露天燒烤行為。探索通過購買服務(wù)的形式，聘請第三方機構(gòu)對餐飲油煙凈化設(shè)備的油煙數(shù)值檢測，促進餐飲經(jīng)營單位提升油煙治理水平。

綜合治理惡臭污染。推動化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)結(jié)合VOCs防治進一步實施惡臭治理；橡膠、塑料、食品加工等行業(yè)強化惡臭氣體收集和治理；垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施等加大密閉收集力度，采取除臭措施；惡臭投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝運行在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

三.五 深化VOCs綜合治理，做好臭氧污染防治

三.五.一 推進工業(yè)VOCs綜合治理

大力推進VOCs源頭替代。工業(yè)涂裝企業(yè)全面推行使用低VOCs含量原輔材料。在工業(yè)涂裝、包裝印刷、紡織品后整理（涂層、印花、復(fù)合）、鞋革箱包制造、竹木制品制造等重點領(lǐng)域，進一步推廣VOCs含量低于10%原輔材料的源頭替代，引導(dǎo)技術(shù)（工藝）創(chuàng)新，促進源頭減排。全面排查使用涂料、油墨、膠粘劑、涂層劑（樹脂）、清洗劑等原輔材料的企業(yè)，按照“可替盡替、應(yīng)代盡代”的原則，實施一批源頭替代項目。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑等使用量下降比例達到國家要求。

加強企業(yè)非正常工況排放治理，建立有機廢氣旁路綜合整治臺賬，逐步取消石化、制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。引導(dǎo)主城區(qū)涂裝作業(yè)、道路劃線、瀝青鋪裝等戶外工程錯時作業(yè)，避開每日臭氧污染高值時間，嚴禁規(guī)定區(qū)域內(nèi)的露天燒烤行為。

不斷提高廢氣收集效率。在保證安全的前提下，加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理，做好VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)的管理。嚴格按照相關(guān)行業(yè)排放標準和《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》要求開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作。

有效提高廢氣處理率。推動企業(yè)結(jié)合排放廢氣特征合理選擇治理技術(shù)，對現(xiàn)有VOCs低效治理設(shè)施進行更換或升級改造，提高廢氣治理設(shè)施去除率。推動石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革等行業(yè)的VOCs綜合去除效率不斷提高。逐步推動取消非必要的VOCs排放系統(tǒng)旁路，保留的旁路在非緊急情況下保持關(guān)閉并加強監(jiān)管。

推動VOCs排放重點企業(yè)加快安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，對已安裝的自動監(jiān)控設(shè)施定期校準。開展工業(yè)園區(qū)專項監(jiān)測，督促宣城高新區(qū)化工園區(qū)等涉VOCs園區(qū)建設(shè)專項監(jiān)測體系，開展常規(guī)六項及VOCs協(xié)同監(jiān)測。鼓勵園區(qū)采取走航監(jiān)測、激光雷達、設(shè)立微站等措施動態(tài)監(jiān)控園區(qū)周界及內(nèi)部VOCs排放情況，識別特征污染物，不斷提升溯源分析水平。

三.五.二 加強非工業(yè)VOCs防治

推進建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理。推廣應(yīng)用低VOCs含量涂料和膠黏劑。推動建立涂料產(chǎn)品政府綠色采購制度，在政府投資的工程中優(yōu)先采用水性或低揮發(fā)性產(chǎn)品。出臺建筑涂料揮發(fā)性有機物含量限值和建筑涂裝過程揮發(fā)性有機物操作管理規(guī)程。除特殊性能要求外，建筑內(nèi)外墻全部使用水性涂料，逐步淘汰溶劑型建筑涂料和膠黏劑使用。推進地坪涂料、防腐涂料、道路標志涂料、建筑膠黏劑等低VOCs含量產(chǎn)品的應(yīng)用。鼓勵使用低VOCs含量鋪裝瀝青稀釋劑或乳化劑。按照《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》要求，嚴格控制裝飾材料市場準入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。加快制定區(qū)域統(tǒng)一的建筑類涂料VOCs含量限值標準。完善裝修標準合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。鼓勵開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測驗收。

推進服裝干洗和汽修行業(yè)VOCs綜合治理。服裝干洗和機動車維修等行業(yè)應(yīng)設(shè)置異味和廢氣處理裝置。推廣服裝干洗行業(yè)使用配備制冷溶劑回收系統(tǒng)的封閉式干洗機，逐步淘汰開啟式干洗機。推廣汽修行業(yè)使用水性、高固體分等低揮發(fā)性涂料，推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴烤漆等相關(guān)工藝操作應(yīng)置于密閉空間內(nèi)，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實現(xiàn)達標排放。鼓勵以汽修行業(yè)為主的企業(yè)集群，加強優(yōu)化整合力度，建立集中噴涂中心。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、治理達標無望的企業(yè)依法關(guān)停取締，對臨近居民住宅群眾投訴頻繁的企業(yè)集群依照城市空間布局，鼓勵支持另行規(guī)劃選址高標準建設(shè)。

建筑裝飾裝修行業(yè)、服裝干洗、汽車維修業(yè)等行業(yè)經(jīng)營者建立完善臺賬制度，原料名稱、揮發(fā)性有機物含量、購入量、使用量和輸出量等資料，記錄材料保存至少一年以上。

推進油品儲運銷售VOCs綜合治理。加大汽油、煤油以及原油等油品儲運銷全過程VOCs排放控制。在保障安全的前提下，重點推進儲油庫、油罐車、加油站、油船、原油和成品油碼頭等環(huán)節(jié)油氣回收治理，加強無組織排放控制，加大油氣排放監(jiān)管力度，并要求企業(yè)建立日查、自檢、年檢和維保制度。每年組織開展一輪儲油庫、汽油油罐車、加油站油氣回收專項檢查和整改工作。鼓勵采用更嚴格的汽油蒸氣壓控制要求，6-9月，鼓勵油品銷售企業(yè)的油庫和加油站夜間裝、卸油，并采取措施引導(dǎo)車主避開夏秋季午后高溫時段加油。

三.六 強化大氣污染監(jiān)管能力建設(shè)，加大環(huán)境執(zhí)法力度

三.六.一 完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，優(yōu)化調(diào)整擴展國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。重點工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測，布設(shè)降塵量監(jiān)測點位。配置VOCs監(jiān)測設(shè)備，開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。配合上級生態(tài)環(huán)境部門建設(shè)大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)。

強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施。

完善交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和代表性。交通污染情況的監(jiān)測對于評價空氣質(zhì)量水平、分析污染特征及評估相關(guān)控制措施成效都至關(guān)重要。根據(jù)宣州區(qū)的交通污染特征，積極主動增加交通監(jiān)測點位，從而更全面的監(jiān)測在用車的排放特征，更客觀的評估交通排放控制項目的有效性，為空氣監(jiān)測建模和政策制定提供更加具體和全面的科學(xué)依據(jù)。

三.六.二 強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對不當干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。

三.六.三 加大環(huán)境執(zhí)法力度

堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管方式。嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查，開展大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管，加強工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理、施工揚塵防治等環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。

加強橡膠和塑料制品、非金屬礦物制品、火電、水泥、大型燃煤鍋爐以及石化、工業(yè)涂裝、有機化工、制藥、包裝印刷、家具制造行業(yè)等大氣污染企業(yè)達標排放監(jiān)督工作，環(huán)境執(zhí)法部門按照要求對大氣重點排放單位脫硫脫硝、除塵設(shè)施和揮發(fā)性有機污染物治理設(shè)施進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查；督促企業(yè)規(guī)范作業(yè)，嚴禁拆除、閑置各類污染治理設(shè)備，保證污染治理設(shè)施正常運行，減少生產(chǎn)、儲運過程中大氣污染物的無組織排放。督促各類企業(yè)加強污染治理設(shè)施和在線監(jiān)控檢測設(shè)施建設(shè)、管理，依法從嚴懲處違法排污企業(yè)，確保工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施和在線監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，確保廢氣達標排放。

加強對生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為的打擊。開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。

三.七 深化區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣

三.七.一 強化長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

加強與周邊市、縣的大氣污染防治協(xié)作，加強重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對，共同做好重大活動空氣質(zhì)量保障工作。聯(lián)合制定控制高耗能、高排放行業(yè)標準，完成水泥行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造，打造綠色化、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)體系。共同實施細顆粒物和臭氧濃度“雙控雙減”，建立固定源、移動源、面源精細化排放清單管理制度，聯(lián)合制定區(qū)域重點污染物控制目標。建立區(qū)域執(zhí)法互督互學(xué)長效工作機制，在內(nèi)河船舶、柴油貨車方面嘗試開展區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法。探索搭建移動源監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通平臺。

三.七.二 加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動

加強區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)報能力。配合上級生態(tài)環(huán)境部門整合各級空氣質(zhì)量監(jiān)測站點以及區(qū)域站、背景站和超級站數(shù)據(jù)，建立高密度空氣質(zhì)量監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，精確辨析空氣質(zhì)量狀況。完善全口徑污染源排放清單數(shù)據(jù)庫，集成空氣質(zhì)量和各類污染源排放信息，提高空氣質(zhì)量預(yù)測準確性和時效性。健全生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合會商預(yù)報機制，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、氣象信息共享，在重污染天氣時增加會商預(yù)報頻次，做好重污染天氣過程趨勢分析。根據(jù)重污染天氣預(yù)警信息，按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實施應(yīng)急聯(lián)動，并協(xié)作開展人工增雨改善空氣質(zhì)量作業(yè)，力爭實現(xiàn)大氣污染物濃度“削峰”。

三.七.三 夯實應(yīng)急減排措施

及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。嚴格按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》要求，每年度組織人員對轄區(qū)內(nèi)的涉氣企業(yè)進行了全面摸排，并按照紅色預(yù)警、橙色預(yù)警和黃色預(yù)警分行別類的確定具體的停、限產(chǎn)企業(yè)名單。在已有重污染應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上，收集當年建設(shè)項目環(huán)評審批、環(huán)保驗收、工商注冊等信息，修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。確保減排措施全覆蓋的基礎(chǔ)上，采取差異化管控，避免采取“一刀切”式停限產(chǎn)。

細化應(yīng)急減排措施。落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施清單化管理。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進行排序并分類管控；優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”實施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應(yīng)的工藝環(huán)節(jié)，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，并在廠區(qū)顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等方式，核實企業(yè)各項應(yīng)急減排措施落實情況。

妥善應(yīng)對重污染天氣。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。冬季實施“封土行動”應(yīng)急管控。各部門要根據(jù)市政府發(fā)布的重污染天氣預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)，嚴格按照《重污染天氣應(yīng)急減排措施清單》落實減排措施并及時通知有關(guān)企業(yè)按時落實停、限產(chǎn)措施。

實施大宗物料錯峰運輸。針對建材、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)以及港口碼頭，制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間和重點時段，原則上不允許重型載貨車進出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的達到國五及以上排放標準的車輛除外）。重點用車企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至次年4月30日。

三.七.四 實施季節(jié)性污染排放調(diào)控，打好兩大攻堅戰(zhàn)

實施季節(jié)性重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。根據(jù)省、市級要求，在臭氧和顆粒物污染高發(fā)季節(jié)，加大季節(jié)性工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，制定錯峰生產(chǎn)方案，實施差別化管理。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入錯峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。

打好夏季臭氧污染阻擊戰(zhàn)。根據(jù)宣州區(qū)污染特征，5~7月是臭氧的超標高發(fā)時段，以該時段為重點，深入開展氮氧化物和VOCs協(xié)同減排，加快推進VOCs深度治理、非電行業(yè)超低排放改造、工業(yè)爐窯深度治理及移動源污染管控等重點任務(wù)落實。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷、紡織印染等為重點行業(yè)，結(jié)合VOCs綜合治理“一企一案”、“一園一案”，分區(qū)分類分時精準采取強化減排措施。建筑裝修、外立面改造、道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施維護、交通標志標線刷漆等施工作業(yè)盡量避開臭氧污染易發(fā)時段（12:00-17:00）。加強臭氧污染天氣監(jiān)測預(yù)警，視情采取人工影響天氣作業(yè)等手段，努力減少污染天氣。

持續(xù)深入開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。以宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)以及建成區(qū)為重點區(qū)域，加快推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整以及非電行業(yè)超低排放、工業(yè)爐窯整治和面源污染治理等重點任務(wù)，有序推動各項措施落實到位。加強污染天氣監(jiān)測預(yù)報和應(yīng)對，因地制宜、因企施策，突出水泥、化工、涂裝等重點行業(yè)治理減排和揚塵污染防控。以施工揚塵、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯、柴油貨車等為重點，開展多部門聯(lián)合、異地交叉執(zhí)法、督查督辦等形式的專項執(zhí)法檢查、巡查。

三.七.五 加強應(yīng)急措施實施與動態(tài)決策管理

開展重污染天氣應(yīng)急演練，完善部門之間的合作與聯(lián)動機制，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和應(yīng)急能力。提前做好企業(yè)停限產(chǎn)準備工作，確保應(yīng)急措施的及時啟動。加大執(zhí)法力度，聯(lián)合城建、公安等部門對應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進行監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定落實應(yīng)急措施的，依法嚴格追究責任。將關(guān)停、限產(chǎn)企業(yè)作為環(huán)境執(zhí)法檢查的重點，確保應(yīng)急措施落地。探索研究基于中長期環(huán)境氣象條件預(yù)報，根據(jù)擴散條件預(yù)期，動態(tài)調(diào)控企業(yè)生產(chǎn)負荷與排放，達到預(yù)防性削峰。

第四章  重點工程

“十四五”期間，圍繞規(guī)劃目標指標和主要任務(wù)，以大工程帶動大治理，初步計劃安排9項重點工程，共計407933.66萬元，本表重點工程實行動態(tài)更新機制。

表4.1 宣州區(qū)“十四五”大氣污染防治重點工程匯總表

序號	工程名稱	建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模	建設(shè)年限	資金概算 (萬元）	責任單位
1	宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)天然氣利用工程項目	本工程為宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)LNG應(yīng)急儲配綜合站新建項目。站區(qū)站內(nèi)新建四個150立方的LNG儲罐。站內(nèi)主要建設(shè)內(nèi)容包括：LNG儲存氣化區(qū)（LNG儲存氣化工藝裝置、調(diào)壓計量區(qū)）、消防水池、場區(qū)圍墻和道路綠化等。園區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)中壓De160管線15公里，De250管線22公里。	2021-2025	23720	貍橋鎮(zhèn)人民政府
2	宣城高新區(qū)燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)項目	建設(shè)宣城高新區(qū)燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)項目，設(shè)2*65t/h燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程，供熱管網(wǎng)10km及附屬儀表及監(jiān)控系統(tǒng)等。	2021-2025	48000	宣州區(qū)人民政府
3	農(nóng)作物秸稈生物質(zhì)顆粒加工項目	昝村村招商引資新建農(nóng)作物秸稈生物質(zhì)顆粒加工項目1個	2021-2025	800	貍橋鎮(zhèn)政府
4	漁光互補光伏發(fā)電項目	租賃4000畝水面，建設(shè)10畝升壓站，200MWp光伏發(fā)電	2021-2025	100000	養(yǎng)賢鄉(xiāng)人民政府
5	環(huán)保和車輛物聯(lián)網(wǎng)改造提升技改項目	在宣城市雙樂混凝土有限公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)，更新生產(chǎn)線上脈沖袋式環(huán)保除塵設(shè)備，更新環(huán)保型振動式砂石分離機，購置安裝車輛全自動洗車機，淘汰現(xiàn)有國Ⅲ排放標準的車載泵、泵車、混凝土攪拌運輸車等設(shè)備，購置國五（國六）發(fā)動機排放標準的車載式混凝土泵、混凝土泵車、混凝土攪拌車、裝載機，并安裝先進的車輛遠程監(jiān)控系統(tǒng)（物聯(lián)網(wǎng)）管控現(xiàn)場混凝土的質(zhì)量。	2021-2025	5000	向陽街道辦事處
6	宣城高新區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造項目	對園區(qū)通過固體廢棄物循環(huán)再利用（依托司爾特肥業(yè)、雙特建材、夢牌新材料、泰山石膏、富旺金屬、雙贏集團等）、中水回用（依托自來水廠）、農(nóng)作物秸稈再利用（依托福美達新材、宣城柏楓生物質(zhì)），余熱綜合利用（依托司爾特肥業(yè)、宣城柏楓生物質(zhì)等），光伏發(fā)電（依托各企業(yè)建筑物屋頂），提高園區(qū)資源產(chǎn)出率。	2021-2025	160000	區(qū)發(fā)改委（糧儲局）
7	宣州區(qū)重點區(qū)域空氣自動站建設(shè)(含VOCs站)項目	宣州區(qū)重點區(qū)域空氣自動站建設(shè)(含VOCs站)項目	2021-2025	5000	宣州區(qū)人民政府
8	楊柳鎮(zhèn)茶廠提升改造項目（技改項目）	項目位于楊柳鎮(zhèn)，改造提升覆蓋47家茶廠，主要對現(xiàn)有的設(shè)備進行淘汰升級，使用生物質(zhì)成型顆粒作為燃料進行茶葉的加工。改善現(xiàn)有茶葉的加工環(huán)境和設(shè)備條件，提升茶葉加工質(zhì)量，提高茶葉市場競爭力，增加企業(yè)的收益。	2021-2025	13000	楊柳鎮(zhèn)人民政府
9	宣城市寒亭鎮(zhèn)100MW光伏復(fù)合項目	本項目擬選址宣城市宣州區(qū)寒亭鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)一般農(nóng)用地和建設(shè)用地發(fā)展太陽能資源開發(fā)利用。項目規(guī)劃總用地約3007畝，其中一般農(nóng)用地約3000畝，建設(shè)用地約7畝。項目規(guī)劃裝機容量100MW，新建1座110kV升壓變電站，配套建設(shè)綜合樓、配電房以及備品備件庫等輔助設(shè)施。	2021-2025	52413.66	寒亭鎮(zhèn)人民政府