宣州區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

 

 

專題二：水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二〇二二年七月

 

前  言

“十三五”期間，宣城市宣州區(qū)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)決策部署，提高政治站位，堅(jiān)決扛起保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境的重任，有序推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全力打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，全區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾水生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，全面建成小康社會(huì)水環(huán)境目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。然而，也應(yīng)清醒地看到，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，水生態(tài)破壞現(xiàn)象依然存在，水環(huán)境質(zhì)量改善不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍較為突出，水污染治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平尚不能匹配新階段發(fā)展需求。“十四五”期間，全區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

“十四五”是開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的起步期和奠基期，更是實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)五年，全區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江流域保護(hù)治理的系列重要講話和批示精神，聚焦水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等新老“水問(wèn)題”，以“兩江一湖”（水陽(yáng)江、青弋江和南漪湖）為重要抓手，全力推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，加快建設(shè)人水和諧的幸福河湖，著力構(gòu)建與社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，為早日實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”景象打下良好基礎(chǔ)。  

目  錄

第一章 基本情況 PAGEREF _Toc102664479 \h - 1 -

1.1 水系特征 PAGEREF _Toc102664480 \h - 1 -

1.2 水生態(tài)環(huán)境狀況 PAGEREF _Toc102664481 \h - 2 -

1.3 飲用水水源地保護(hù) PAGEREF _Toc102664482 \h - 16 -

1.4 水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況 PAGEREF _Toc102664483 \h - 18 -

1.5 水環(huán)境監(jiān)管狀況 PAGEREF _Toc102664484 \h - 21 -

1.6 “十三五”成效與經(jīng)驗(yàn) PAGEREF _Toc102664485 \h - 29 -

1.7 主要問(wèn)題及成因 PAGEREF _Toc102664486 \h - 33 -

1.8 規(guī)劃范圍與分區(qū)控制體系 PAGEREF _Toc102664487 \h - 39 -

第二章 總體設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc102664488 \h - 41 -

2.1 指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc102664489 \h - 41 -

2.2 編制原則 PAGEREF _Toc102664490 \h - 41 -

2.3 技術(shù)路線 PAGEREF _Toc102664491 \h - 42 -

2.4 規(guī)劃目標(biāo) PAGEREF _Toc102664492 \h - 43 -

第三章 規(guī)劃任務(wù)要求 PAGEREF _Toc102664493 \h - 45 -

3.1 污染減排 PAGEREF _Toc102664494 \h - 45 -

3.2 水資源保障 PAGEREF _Toc102664495 \h - 47 -

3.3 水生態(tài)保護(hù)與修復(fù) PAGEREF _Toc102664496 \h - 48 -

3.4 水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 PAGEREF _Toc102664497 \h - 48 -

第四章 主要河湖保護(hù)方案 PAGEREF _Toc102664498 \h - 50 -

4.1 總體方案 PAGEREF _Toc102664499 \h - 50 -

4.2 具體河湖保護(hù)方案 PAGEREF _Toc102664500 \h - 51 -

第五章 工程項(xiàng)目及投資 PAGEREF _Toc102664501 \h - 85 -

5.1 組織領(lǐng)導(dǎo) PAGEREF _Toc102664502 \h - 87 -

5.2 經(jīng)濟(jì)政策 PAGEREF _Toc102664503 \h - 87 -

5.3 監(jiān)督管理 PAGEREF _Toc102664504 \h - 88 -

5.4 公眾參與 PAGEREF _Toc102664505 \h - 88 -

第一章  基本情況

一.一 水系特征

宣州區(qū)境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水資源豐富，主要有水陽(yáng)江和青弋江兩大水系，二者均為長(zhǎng)江一級(jí)支流；其中，水陽(yáng)江為區(qū)內(nèi)第一大河流，自南而北穿境而過(guò)，境內(nèi)全長(zhǎng)95.83 km，境內(nèi)流域面積2035 km²；青弋江流經(jīng)本區(qū)西部文昌鎮(zhèn)，境內(nèi)長(zhǎng)28.35 km，境內(nèi)流域面積498 km²。境內(nèi)東北部的南漪湖是宣州區(qū)主要湖泊，水位為13.5 m（吳淞高程，下同），區(qū)內(nèi)總面積可達(dá)200.1 km²。

水陽(yáng)江主要支流為裘公河、華陽(yáng)河、宛溪河，青弋江主要支流為周寒河，境內(nèi)河道總長(zhǎng)度約195.3 km，合計(jì)集水面積達(dá)3485 km²。此外，還有中小型水庫(kù)49座，總庫(kù)容5066.2萬(wàn)m³，塘壩1.73萬(wàn)座，總庫(kù)容7812.9萬(wàn)m³。

（1）水陽(yáng)江

水陽(yáng)江是宣州區(qū)境內(nèi)最大水系，發(fā)源于天目山北麓績(jī)溪縣境內(nèi)。干流寧國(guó)以上有西津、中津、東津河三條支流，在潘村渡匯合，進(jìn)入宣州區(qū)。在宣州區(qū)有雙橋河、油榨河等叉道串通南漪湖。新河莊以下，左側(cè)有裘公河支流，自管家渡經(jīng)東門(mén)渡、裘公渡、楊泗渡分別至烏溪鎮(zhèn)和溝口匯入黃池河，右側(cè)在水陽(yáng)鎮(zhèn)附近由牛耳港、水碧橋河、磚墻港、獅樹(shù)河等貫通固城湖，再分別由撐龍港和官溪河注入丹陽(yáng)湖、石臼湖。

（2）青弋江

青弋江源于安徽省黟縣黃山北麓，干流全長(zhǎng)233 km，跨十一個(gè)縣（市、區(qū)），在宣州區(qū)境內(nèi)長(zhǎng)達(dá)28.35 km，主要支流為周寒河等。

（3）南漪湖

南漪湖又名“南湖”，屬水陽(yáng)江水系，流域跨宣城市宣州區(qū)、郎溪縣、廣德市，流域總面積約3840 km²。南漪湖是長(zhǎng)江下游南岸外流淡水湖，皖南最大天然淡水湖泊，地理坐標(biāo)在東經(jīng)111°43′~119°13′、北緯30°57′~31°15′之間。水位13.5 m時(shí)，水面面積200.1 km²，相應(yīng)總庫(kù)容11.53億m³。湖區(qū)多年平均水位為8.49 m，多年平均最高水位為11.23 m，最高多年平均水位出現(xiàn)在7月為10.86 m，最低多年平均月水位出現(xiàn)在1月為7.32 m，平均水位變幅為4.09 m；湖水經(jīng)北山河向西于新河莊泄入水陽(yáng)江。

宣州區(qū)主要河流、湖泊分別詳見(jiàn)表1.1-1。

表1.1-1宣城市宣州區(qū)主要河湖基本情況一覽表

一.二 水生態(tài)環(huán)境狀況

一.二.一 水環(huán)境狀況

（1）水環(huán)境質(zhì)量狀況

“十三五”期間，宣州區(qū)高度重視水污染防治，全面實(shí)施水環(huán)境保護(hù)工作，隨著“水十條”及水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中各項(xiàng)任務(wù)的不斷落實(shí)，宣州區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。2020年地表水水質(zhì)總體良好，其中：

國(guó)、省級(jí)考核斷面達(dá)標(biāo)情況：2020年全年，國(guó)控?cái)嗝妫箱艉骱臄嗝妗⑺?yáng)江管家渡斷面）和省級(jí)考核斷面（玉山取水口上游斷面）年度水質(zhì)均值達(dá)標(biāo)（南漪湖西湖湖心斷面水質(zhì)5月份月度考核超標(biāo)）。

市級(jí)考核斷面達(dá)標(biāo)情況：2020年全年，宣州區(qū)5個(gè)市控?cái)嗝婺甓人|(zhì)均值達(dá)標(biāo)，且水陽(yáng)江供電局?jǐn)嗝?、稻堆山（仁灣村）斷面、天緣橋、宛溪河彩虹橋斷面、宛陵湖等五個(gè)斷面的水質(zhì)均優(yōu)于市定目標(biāo)一個(gè)類別（周寒河天緣橋斷面3月份、7月份及11月份月度考核超標(biāo)，宛陵湖斷面1月份月度考核超標(biāo)）。

集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況：2020年全年，宣州區(qū)2個(gè)縣級(jí)及以上（玉山飲用水水源地和大豪水廠飲用水水源地）和22個(gè)已劃定保護(hù)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。

 

 

 

 

(a) 南漪湖西湖湖心斷面主要因子逐月變化

 

 

 

(b) 管家渡斷面主要因子逐月變化

 

(c) 玉山取水口上游斷面主要因子逐月變化

圖1.2-1宣州區(qū)國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)變化趨勢(shì)

水功能區(qū)水質(zhì)情況：宣州區(qū)境內(nèi)共有一級(jí)水功能區(qū)18個(gè)、二級(jí)水功能區(qū)17個(gè)，“十三五”期間現(xiàn)狀水質(zhì)大部分在Ⅱ-Ⅲ類，各功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀情況見(jiàn)下表。

表1.2-1宣州區(qū)一級(jí)水功能區(qū)水質(zhì)情況

表1.2-2宣州區(qū)二級(jí)水功能區(qū)水質(zhì)情況

（2）污染物排放狀況

①城鎮(zhèn)生活源

根據(jù)宣州區(qū)2019年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，宣州全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水排放總量為2180.42萬(wàn)t/a，COD排放總量為4617.89t/a，氨氮排放總量為531.45 t/a，氮排放總量為671.37 t/a，磷排放總量為35.27 t/a。

表1.2-3宣州區(qū)2019年城鎮(zhèn)生活源排放量

②工業(yè)源

根據(jù)宣州區(qū)2019年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水排放總量為516.97萬(wàn)t/a，COD排放總量為801.22t/a，氨氮排放總量為80.45t/a，氮排放總量為141.13t/a，磷排放總量為1.00t/a。

表1.2-4宣州區(qū)2019年工業(yè)源排放量

③ 農(nóng)村生活源

2019年宣州區(qū)農(nóng)村廢水排放總量為1453.61萬(wàn)t/a，COD排放量為3078.59 t/a，氨氮排放總量為354.30 t/a，氮排放總量為447.58 t/a，磷排放總量為23.52t/a。2019年宣州區(qū)農(nóng)村生活污染源排放量具體情況見(jiàn)下表。

表1.2-5 宣州區(qū)2019年農(nóng)村生活源排放量

④ 各類污染源排放量匯總

根據(jù)已收集資料統(tǒng)計(jì)宣州區(qū)2019年各污染物排放量，如下表所示。

表1.2-6宣州區(qū) 2019年各污染源排放量匯總

一.二.二 水資源狀況

（1）水資源量

2016年，全區(qū)水資源總量42.31億m³，人均水資源量5256m³。2019年，全區(qū)水資源總量11.66億m³，較2016年減少30.65億m³，其中地表水資源量10.98億m³，地下水資源量2.43億m³，地下水與地表水資源重復(fù)量為1.75億m³。

表1.2-9宣州區(qū) 2016-2019年水資源量統(tǒng)計(jì)

（2）水資源開(kāi)發(fā)利用情況

①供水量

2019年全區(qū)供水總量為5.140億m³，比上年減少0.212億m³。其中地表水為5.082億m³，占供水總量的98.87％；地下水供水量為0.044億m³，占供水總量的0.86％；污水處理回用0.013億m³，占供水總量的0.27%。

②用水量

全區(qū)2019年用水量為5.140億m³，比上年減少0.212億m³。其中農(nóng)業(yè)用水占74.59%，工業(yè)用水占12.38%，生活用水占11.14%，其他用水占1.89%。

一.二.三 水生態(tài)狀況

（1）南漪湖

①大型水生維管束植物

2007年南漪湖調(diào)查中共發(fā)現(xiàn)水生維管束植物25科49種，占南漪湖為樹(shù)干植物科的25%，種的14.5%。其中蕨類植物門(mén)4科，4屬,4種。種子植物門(mén)中雙子葉植物綱10科，14屬，19種；單子葉植物綱11科，16屬，26種類。在南漪湖水生維管束植物中，雙子葉植物物種數(shù)占總數(shù)的40%，單子葉植物占總種數(shù)的41.2%，單子葉植物占本區(qū)水生維管束植物優(yōu)勢(shì)。在南漪湖所有水生維管束植物中以眼子菜科種類最多，達(dá)6種，其次是茨藻科、雨久花科、水憋科、睡蓮科、菱科等各含有3種，其余各科多為一到兩種。

2020年南漪湖湖區(qū)及周邊區(qū)域調(diào)查期間所發(fā)現(xiàn)物種數(shù)較2007年明顯下降，其中所發(fā)現(xiàn)的沉水植物物種數(shù)下降最為明顯，2007年共發(fā)現(xiàn)14種，2020年僅發(fā)現(xiàn)4種，貍藻科、茨藻科清水物種在2020年的調(diào)查中均未發(fā)現(xiàn)，且所發(fā)現(xiàn)的金魚(yú)藻、菹草等沉水植物種分布較少。

②浮游植物

2020年南漪湖浮游植物群落結(jié)構(gòu)共鑒定出浮游植物7門(mén)40屬種，其中綠藻門(mén)18屬，占45.0%；藍(lán)藻門(mén)10屬，占25.0%；硅藻門(mén)7屬，占17.5%；隱藻門(mén)2屬；甲藻門(mén)、裸藻門(mén)和金藻門(mén)各1屬。隱藻、綠藻、藍(lán)藻為南漪湖4月份優(yōu)勢(shì)種，6月份藍(lán)藻占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)種。4月份浮游植物的優(yōu)勢(shì)類群分別為綠藻門(mén)的空星藻屬、十字藻屬和卵囊藻屬，藍(lán)藻門(mén)的惠氏微囊藻屬、藍(lán)纖維藻屬為主，硅藻門(mén)的小環(huán)藻屬和針桿藻屬及隱藻門(mén)的藍(lán)隱藻屬，6月份藍(lán)藻優(yōu)勢(shì)種為惠氏微囊藻屬、偽魚(yú)腥藻屬、平裂藻屬。

③漁業(yè)資源

近年來(lái)，南漪湖捕撈魚(yú)的主要品種有：黃白鰱、鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、鲌魚(yú)、草魚(yú)、鳊魚(yú)、黃桑魚(yú)、毛刀、參條魚(yú)、鱖魚(yú)、清蝦、鱉、龍蝦等。銀魚(yú)、鰻魚(yú)、白蝦、鳡魚(yú)、河蜆等南漪湖原有名貴品種已難得一見(jiàn)。

（2）水陽(yáng)江

①浮游植物

水陽(yáng)江共發(fā)現(xiàn)浮游植物藻類7門(mén)、34屬、50種；其中，硅藻21種，綠藻17種，藍(lán)藻5種，裸藻3種，隱藻2種，金藻1種，甲藻1種。硅藻和綠藻是構(gòu)成藻類的主要種群。調(diào)查發(fā)現(xiàn)各采樣點(diǎn)均出現(xiàn)的藻類有：硅藻門(mén)小環(huán)藻、直鏈藻、異極藻、舟形藻、脆桿藻、針桿藻；綠藻門(mén)的柵藻、小球藻、衣藻、月牙藻等；藍(lán)藻門(mén)的色球藻、平裂藻等，其中銅綠微囊藻、優(yōu)美裂面藻、水花束絲藻、嚙蝕隱藻、肘狀針桿藻、尖尾裸藻、尖尾藍(lán)隱藻、嚙蝕隱藻、梅尼小環(huán)藻和空球藻等為優(yōu)勢(shì)種。

②浮游動(dòng)物

水陽(yáng)江共發(fā)現(xiàn)浮游動(dòng)物55種，原生動(dòng)物20種，輪蟲(chóng)19種，枝角類9種，橈足類2種；原生動(dòng)物和輪蟲(chóng)種類豐富，枝角類種類相對(duì)較少，橈足類較少，浮游動(dòng)物有5種優(yōu)勢(shì)種，分別是浮游累枝蟲(chóng)、螺形龜甲輪蟲(chóng)、針簇多肢輪蟲(chóng)、象鼻蚤、劍水蚤。各類群密度大小依次為：原生動(dòng)物>輪蟲(chóng)>枝角類>橈足類。

③底棲動(dòng)物

水陽(yáng)江共鑒定出底棲動(dòng)物39種，隸屬3門(mén)28屬，其中軟體動(dòng)物18屬29種，環(huán)節(jié)動(dòng)物6屬6種，節(jié)肢動(dòng)物4屬4種，分別占總種數(shù)的74.4%、15.4%、10.3%。優(yōu)勢(shì)種為梨形環(huán)棱螺、河蜆、銅銹環(huán)棱螺、長(zhǎng)角涵螺，在調(diào)查中的平均出現(xiàn)率分別為38%、34%、29%、14%。其中，軟體動(dòng)物生物量占底棲動(dòng)物生物量的97%以上，而環(huán)節(jié)動(dòng)物及其他所占比例不到3%。

④漁業(yè)資源

水陽(yáng)江（宣城段）共有魚(yú)類資源4目10科34種。鯉形目含3科，分別是鯉科、鰍科、平鰭鰍科，共25種（鯉科15種，鰍科4種，平鰭鰍1種）；鲇形目包括3科4種，分別為：鲇科（2種），鲿科（1種），鈍頭鮠科（1種）；鱸形目4科4種，分別為：鰕虎魚(yú)科（1種）、塘鱧科（1種）、刺鰍科（1種）、魚(yú)旨科（1種）；頜鰓魚(yú)目1科1種，分別為頜鰓科。從科、種分布情況看，鯉科魚(yú)類為該區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源。水陽(yáng)江（宣城段）主要魚(yú)類為青魚(yú)、草魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、鯉魚(yú)、鯽魚(yú)等。

（3）青弋江

①浮游植物

浮游藻類7門(mén)117種，其中綠藻門(mén)種類最多共46種，占39.3%；硅藻門(mén)次之共36種，占30.8%；藍(lán)藻門(mén)和裸藻門(mén)均為13種，各占11.1%；甲藻門(mén)、金藻門(mén)和黃藻門(mén)共9種，占7.7%。

②浮游動(dòng)物

浮游動(dòng)物44種，其中原生動(dòng)物種類數(shù)最多為19種，占43.2%；枝角類10種，輪蟲(chóng)9種分別占22.7%、20.5%，橈足類6種，占13.6%。

③底棲動(dòng)物

底棲動(dòng)物共采集到10種，其中螺類4種，瓣鰓類2種，水生昆蟲(chóng)2種，甲殼類2種。

④漁業(yè)資源

青弋江內(nèi)魚(yú)類48種，隸屬于6目、11科、37屬。其中鯉形目魚(yú)類占大多數(shù)，有2科34種，占到總種類數(shù)的70.8%；其次是鱸形目，有4科5種，占10.4%；鮎形目有2科6種，占12.5%；鯡形目、合鰓目和鰻鱺目各1科1種，共占6.3%。

一.三 飲用水水源地保護(hù)

一.三.一 縣級(jí)及以上

宣州區(qū)范圍內(nèi)有2個(gè)縣級(jí)及以上集中式生活飲用水水源地，取水口主要位于水陽(yáng)江、青弋江，其中水陽(yáng)江水源地納入國(guó)家重要水源地名錄，玉山飲用水水源地和大豪水廠飲用水水源地為省控城市集中式飲用水水源地，宣州區(qū)縣級(jí)及以上集中式生活飲用水水源地基本情況如下。

表1.3-1 宣州區(qū)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地

（1）保護(hù)區(qū)劃分情況

按照《水污染防治法》《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）等要求，依法推進(jìn)保護(hù)區(qū)劃定工作。宣州區(qū)2個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地，已全部完成保護(hù)區(qū)劃定并獲批復(fù)。

（2）保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)開(kāi)展情況

嚴(yán)格按照《2020年安徽省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》要求，開(kāi)展集中式飲用水水源水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)和全指標(biāo)分析監(jiān)測(cè)。2020年2個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地（玉山飲用水水源地和大豪水廠飲用水水源地）均正常開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)。

（3）保護(hù)區(qū)監(jiān)管情況

全區(qū)范圍內(nèi)已建立飲用水水源“區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管區(qū)，設(shè)立標(biāo)識(shí)牌，公布監(jiān)管區(qū)責(zé)任人信息，接受社會(huì)監(jiān)督，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，做到基層及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速反饋、及時(shí)解決。

（4）規(guī)范化建設(shè)情況

按照《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)技術(shù)要求》（HJ773-2015），宣州區(qū)已開(kāi)展轄區(qū)范圍內(nèi)集中式飲用水水源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并進(jìn)行檢查完善，進(jìn)一步增設(shè)保護(hù)區(qū)標(biāo)志、標(biāo)牌、界標(biāo)（牌）；在交通穿越路段設(shè)置警示標(biāo)牌，穿越水域的路段同時(shí)建設(shè)事故應(yīng)急池、導(dǎo)流槽，加裝視頻監(jiān)控；一級(jí)保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)頻繁區(qū)域，已設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。

一.三.二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下

宣州區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地已全部完成保護(hù)區(qū)劃定，飲用水水源地基本信息如下。

表1.3-2 宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地

一.四 水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況

一.四.一 水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的影響因素眾多，包括城鎮(zhèn)生活污水的非正常排放、農(nóng)業(yè)面源的季節(jié)性施肥施藥、工礦企業(yè)突發(fā)性的污染事故、尾礦庫(kù)潰壩或泄漏、移動(dòng)源的泄漏或事故、無(wú)意識(shí)的人為活動(dòng)和外來(lái)物種入侵等。宣城市宣州區(qū)水環(huán)境存在的主要風(fēng)險(xiǎn)即集中式地表水水源地因突發(fā)性水環(huán)境事故而受到污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地由于服務(wù)人口較少、供水規(guī)模相對(duì)較小，水源地防護(hù)措施相對(duì)較為簡(jiǎn)單，規(guī)范化建設(shè)不夠完善，水源地附近存在生產(chǎn)活動(dòng)等現(xiàn)象，一旦發(fā)生水污染事故，水源地周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的飲用水安全難以得到有效保障。

一.四.二 突發(fā)性水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

宣州區(qū)已于2019年編制完成并發(fā)布《宣州區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，旨在建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，最大限度地控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，宣州區(qū)成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織，該組織體系由宣州區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、專家組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組成。宣城市宣州區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)政府”）設(shè)立的區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，區(qū)政府根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可對(duì)區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。區(qū)其他有關(guān)部門(mén)和單位，根據(jù)區(qū)指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認(rèn)真履行各自職責(zé)。區(qū)環(huán)境應(yīng)急專家組由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組建和管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、污染控制、環(huán)境評(píng)估、生態(tài)保護(hù)、水利水文、給水排水、地質(zhì)、氣象、大氣環(huán)境、環(huán)境醫(yī)學(xué)、防化等專業(yè)專家組成。主要負(fù)責(zé)提出污染應(yīng)急處置工作的建議，參與污染源、污染物性質(zhì)、污染范圍、危害程度的快速確定工作，研究、評(píng)估污染處置、人員撤離等工作方案。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，可適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部規(guī)格和組成。

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在宣城市宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由宣城市宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)兼任。主要職責(zé)為承擔(dān)區(qū)指揮部日常工作；推進(jìn)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)；督促落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作；辦理區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)等。

宣城市宣州區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要求行政區(qū)域內(nèi)的污水和生活垃圾集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)、生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、尾礦庫(kù)等重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)均按《關(guān)于印發(fā)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理方法》（環(huán)境保護(hù)部令32號(hào)）和《宣城市企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾韺?shí)施細(xì)則（試行）》等文件中的有關(guān)規(guī)定編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故時(shí)快速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度降低事故發(fā)生概率和減少財(cái)產(chǎn)損失，迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)，做到事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急措施可穩(wěn)健有序進(jìn)行。

根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于建立完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系的通知》文件要求，宣城市宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在日常工作中扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理工作，有效防范工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一是更新應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)名錄。充分利用第二次全國(guó)污染源普查結(jié)果、排污許可以及各類專項(xiàng)行動(dòng)，按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）的通知》有關(guān)要求，更新企業(yè)名錄及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒盖闆r。二是推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理。對(duì)涉危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、尾礦庫(kù)、重金屬等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，集中式地表水飲用水水源地等敏感區(qū)域，統(tǒng)籌結(jié)合開(kāi)展的各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步摸清企業(yè)底數(shù)，排查預(yù)案編制情況，督促相關(guān)單位和企業(yè)，對(duì)未編制或未按要求修訂的，及時(shí)完成編制或修訂。開(kāi)展企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理工作，有助于督促企業(yè)按要求編制、修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案，進(jìn)一步提升突發(fā)環(huán)境事件防范和應(yīng)對(duì)能力。

在有效落實(shí)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的前提下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地及周邊人為活動(dòng)的日常監(jiān)管，使宣州區(qū)突發(fā)環(huán)境事件對(duì)水環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)可防可控。

一.四.三 累積性水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

宣城市宣州區(qū)縣級(jí)及以上飲用水水源地符合規(guī)范化建設(shè)要求，日常監(jiān)管到位，水質(zhì)穩(wěn)定安全，周邊工業(yè)點(diǎn)源等污染控制嚴(yán)格，不存在底泥重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)2020年度例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，宣州區(qū)玉山飲用水水源地和大豪水廠飲用水水源地水質(zhì)均在良好及以上。“十四五”期間將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源地的日常監(jiān)管工作。

一.五 水環(huán)境監(jiān)管狀況

一.五.一 水環(huán)境監(jiān)測(cè)狀況

（1）監(jiān)測(cè)站網(wǎng)現(xiàn)狀

①地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)

“十三五”期間，宣城市宣州區(qū)境內(nèi)地表水環(huán)境共設(shè)置國(guó)、省、市三級(jí)控制斷面共計(jì)17個(gè)，包括國(guó)控?cái)嗝?個(gè)（管家渡、南漪湖西湖湖心），省控?cái)嗝?個(gè)（玉山取水口上游），市控?cái)嗝?4個(gè)（老黃渡大橋、彩虹橋、鐵路橋、宣寧交界、天緣橋、供電局、稻堆山、宛陵湖、鯉魚(yú)灘、楊泗渡口、北山河大橋、雙橋河入湖口、洪林橋、烏泥埠）。地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)覆蓋宣州區(qū)境內(nèi)水陽(yáng)江、青弋江、南漪湖、周寒河、宛溪河和宛陵湖等重要江湖河流。

宣城市宣州區(qū)境內(nèi)16個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面每個(gè)月監(jiān)測(cè)一次，監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括水位（湖庫(kù)）、透明度（湖庫(kù)）、葉綠素a（湖庫(kù)）、pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鉛、化學(xué)需氧量、總氮、總磷、銅、鋅、氟化物、硒、砷、鎘、六價(jià)鉻、氰化物、陰離子表面活性劑、硫化物和糞大腸菌群等26項(xiàng)指標(biāo)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)和頻率能夠滿足地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)管理要求。

宣城市宣州區(qū)地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面布設(shè)基本覆蓋境內(nèi)主要河流干流、及重要的一級(jí)、二級(jí)支流，兼顧重點(diǎn)區(qū)域的三級(jí)和四級(jí)支流，重點(diǎn)湖泊、水庫(kù)等，設(shè)定的斷面（點(diǎn)位）具有區(qū)域空間代表性，能代表所在水系或區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量狀況，基本能夠真實(shí)、客觀地反映所在水系或區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量和污染物的時(shí)空分布狀況及特征。

②飲用水水源地

宣城市宣州區(qū)共有2個(gè)縣級(jí)及以上集中式生活飲用水水源地和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地，取水口主要位于水陽(yáng)江、青弋江、固城湖、紅旗水庫(kù)、丹山大塘和馬王溝水庫(kù)，其中宣城市水陽(yáng)江水源地納入國(guó)家重要水源地名錄，玉山飲用水水源地和大豪水廠飲用水水源地為省控城市集中式飲用水水源地。

飲用水水源地監(jiān)測(cè)指標(biāo)涵蓋地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）中基本項(xiàng)目和水源地補(bǔ)充項(xiàng)目共計(jì)109項(xiàng)。全區(qū)2個(gè)縣級(jí)及以上集中式生活飲用水水源地監(jiān)測(cè)頻次為1次/月。

綜上所述，宣城市宣州區(qū)飲用水水源地監(jiān)測(cè)斷面布設(shè)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次等基本均能滿足飲用水保障要求。

③水功能區(qū)

根據(jù)《宣城市水功能區(qū)劃》，在宣城市范圍內(nèi)共劃分110個(gè)水功能區(qū)。根據(jù)宣城市水利局提供的2018年水資源公報(bào)，截至2018年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的水功能區(qū)數(shù)量為54個(gè)，其中宣州區(qū)納入監(jiān)測(cè)的水功能區(qū)監(jiān)測(cè)斷面共13個(gè)。

水功能區(qū)監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括水溫、pH值、總磷、總氮、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、氟化物、揮發(fā)酚、氰化物、砷、汞、硒、六價(jià)鉻、銅、鉛、鋅、鎘共計(jì)20項(xiàng)；湖庫(kù)類水功能區(qū)增加葉綠素a、透明度；飲用水源區(qū)另增加硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽氮、鐵、錳5項(xiàng)指標(biāo)。國(guó)家和省級(jí)14個(gè)重要水功能區(qū)監(jiān)測(cè)頻次為12次/年，其他水功能區(qū)的監(jiān)測(cè)頻次為6次/年。

宣城市水功能區(qū)斷面設(shè)置、監(jiān)測(cè)指標(biāo)和頻次能夠滿足水功能區(qū)管理要求。

④入河排污口

為履行好機(jī)構(gòu)改革賦予的新職責(zé)，確保入河排污口相關(guān)職責(zé)及時(shí)整合到位，2020年2月26日宣城市生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)聯(lián)系宣城市水利局組織召開(kāi)機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)工作會(huì)議，3月5日，由宣城市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科牽頭，會(huì)同環(huán)評(píng)科、支隊(duì)、監(jiān)測(cè)中心、整改辦到宣城市水利局完成資料移交，3月11日生態(tài)環(huán)境局組織召開(kāi)了全市環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)入河排污口職能劃轉(zhuǎn)工作會(huì)議。

為做好入河排污口交接工作，宣城市宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局召開(kāi)專題會(huì)議，部署具體工作，確定監(jiān)測(cè)站、污防科落實(shí)此項(xiàng)工作。7月底，宣城市宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局完成入河排污口職能劃轉(zhuǎn)和資料接收工作。

根據(jù)有關(guān)文件要求，宣城市宣州區(qū)每年開(kāi)展一次入河排污口監(jiān)測(cè)，其中規(guī)模以上入河排污口由市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，規(guī)模以下入河排污口由宣城市宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局監(jiān)測(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，流量、水溫、pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮為必測(cè)項(xiàng)目。

自職能劃轉(zhuǎn)以來(lái)，宣城市宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局積極開(kāi)展入河排污口排查工作。2020年11月，宣城市宣州區(qū)按照工作部署對(duì)入河排污口進(jìn)行了一次排查。根據(jù)《2020年宣城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》要求，并結(jié)合宣州區(qū)入河排污口現(xiàn)狀，確定宣州區(qū)現(xiàn)有規(guī)?；韵略谟萌牒优盼劭诠?/span>16個(gè)。宣城市宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局安排專人前往排查核實(shí)，對(duì)其排放情況進(jìn)行溯源分析，基本查清污水來(lái)源。在前期工作的基礎(chǔ)上，宣城市宣州區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范，對(duì)16個(gè)入河排污口開(kāi)展監(jiān)測(cè)采樣，并及時(shí)分析，為入河排污口監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。為順利落實(shí)此次排查任務(wù)，做到所有論證點(diǎn)位全覆蓋、應(yīng)測(cè)盡測(cè)，宣城市宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、精心謀劃、主動(dòng)作為，最終圓滿完成年度入河排污口排查工作。

2020年12月，宣城市宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局統(tǒng)籌人員、車輛、技術(shù)裝備，派出15組120人30臺(tái)車輛，全面開(kāi)展長(zhǎng)江支流入河排污口現(xiàn)場(chǎng)排查、監(jiān)測(cè)、溯源工作。宣州區(qū)按照入河排污口“查、測(cè)、溯、治”總體工作要求，采取人工排查、取樣監(jiān)測(cè)、溯源分類等方式，開(kāi)展長(zhǎng)江一二級(jí)支流入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源工作，涵蓋長(zhǎng)江一級(jí)支流岸線及其1公里范圍陸域、長(zhǎng)江二級(jí)支流岸線及其500米范圍內(nèi)陸域人工岸線直接或間接排水的排污口。對(duì)無(wú)人機(jī)航測(cè)解譯發(fā)現(xiàn)的2703個(gè)疑似點(diǎn)位、601個(gè)敏感區(qū)域點(diǎn)位，逐一進(jìn)行人工現(xiàn)場(chǎng)核查、排查，切實(shí)掌握轄區(qū)入河排污口總數(shù)，排查結(jié)果錄入全省長(zhǎng)江一二級(jí)支流入河排污口排查信息管理系統(tǒng)，逐一建檔管理。對(duì)排查現(xiàn)場(chǎng)符合采樣監(jiān)測(cè)條件的排污口，同步開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)范圍涵蓋工業(yè)企業(yè)、污水集中處理設(shè)施排污口、溝渠、河港、礦井、尾礦庫(kù)、碼頭、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)污水、生活污水、城鎮(zhèn)生活污水、雨洪等各類排污口，監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括流量、pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷6類。對(duì)于行業(yè)特征明顯的排污口，按行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求加測(cè)特征指標(biāo)。按照生態(tài)環(huán)境部入河排污口溯源分類編碼現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的排污口進(jìn)行溯源分類，基本查清廢水來(lái)源。其中現(xiàn)場(chǎng)不能確認(rèn)排水功能和收水來(lái)源的排污口，排查人員應(yīng)對(duì)其上游不少于1公里范圍內(nèi)的匯水情況進(jìn)行溯源，根據(jù)結(jié)果研判排污口分類，對(duì)上游距離不足1公里的排污口，按實(shí)際情況進(jìn)行溯源分析。對(duì)于排查確認(rèn)的排污口，跟蹤排水去向，逐一確定排污口責(zé)任主體，明確其收納水體名稱，錄入相關(guān)河流的河長(zhǎng)信息。對(duì)于無(wú)法明確使用權(quán)人和所有權(quán)人的排污口，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上人民政府作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)排污口整治、規(guī)范化建設(shè)和維護(hù)管理等工作。

宣城市宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局自排污口劃轉(zhuǎn)以來(lái)，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，履職盡責(zé)，監(jiān)測(cè)覆蓋率、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次能夠滿足入河排污口管理要求。

（2）監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)狀

宣城市宣州區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站現(xiàn)有的計(jì)量認(rèn)證項(xiàng)目共70余項(xiàng)，其中涉水指標(biāo)項(xiàng)目共48項(xiàng)，主要包括pH值、懸浮物、濁度、電導(dǎo)率、溶解氧、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、硫化物、高錳酸鹽指數(shù)、氰化物、總氰化物、游離氯和總氯、總磷、磷酸鹽、總氮、氨氮、六價(jià)鉻、揮發(fā)酚、苯胺類、甲醛、陰離子表面活性劑、氟化物、氯化物、硝酸鹽、硫酸鹽、銅、鋅、鉛、鎘、鐵、錳、鎳、鉻、砷、硒、汞等。

涉水指標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)儀器主要設(shè)備配置有：pH計(jì)、電導(dǎo)儀、分光光度計(jì)、離子色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、紅外測(cè)油儀、原子熒光分光光度計(jì)等。宣城市宣州區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站為所屬區(qū)域地表水監(jiān)測(cè)工作提供重要保障。

一.五.二 水環(huán)境管理狀況

（1）加強(qiáng)組織實(shí)施

①落實(shí)主體責(zé)任。宣州區(qū)對(duì)行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。確定分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。各類排污單位是落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任的主體，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。

②深化部門(mén)合作。建立由宣城市宣州區(qū)水利局、生態(tài)環(huán)境分局、財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，組織開(kāi)展水污染治理實(shí)施效果評(píng)估，研究解決水環(huán)境保護(hù)資金運(yùn)用和補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府與各有關(guān)綜合管理部門(mén)溝通與聯(lián)絡(luò)，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)對(duì)水環(huán)境改善任務(wù)的積極性，建立流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)宣州區(qū)各級(jí)政府之間的協(xié)調(diào)、會(huì)商，探索聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享等流域間聯(lián)防制度。

③完善考核機(jī)制。要加強(qiáng)宣州區(qū)各級(jí)政府與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施中的作用，把實(shí)施水污染綜合治理作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建美麗城市的重要抓手?？茖W(xué)合理制定考核評(píng)價(jià)體系，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)納入當(dāng)?shù)卣恼?jī)考核。

④強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，推動(dòng)建立城市環(huán)境保護(hù)“五統(tǒng)一”工作機(jī)制，定期檢查區(qū)域內(nèi)環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)保工程建設(shè)工作，督促相關(guān)部門(mén)及機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

（2）強(qiáng)化資金保障

①增加政府資金投入。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)專項(xiàng)資金支持，研究完善專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方案，統(tǒng)籌涉及節(jié)能環(huán)保、污染防治等領(lǐng)域的財(cái)政專項(xiàng)資金，探索建立綜合性補(bǔ)償辦法。持續(xù)加大對(duì)行政區(qū)域內(nèi)水污染防治建設(shè)項(xiàng)目支持力度，確保已建成污水處理廠、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)等污染治理工程長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，重點(diǎn)支持污水收集處理、污泥處置、河道整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作，對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以保障。

②引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持和引導(dǎo)商業(yè)銀行建立綠色行業(yè)和項(xiàng)目信貸管理制度，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放。充分發(fā)揮環(huán)保投資公司的平臺(tái)作用，吸引更多社會(huì)資本、民營(yíng)資本，推動(dòng)全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境治理的發(fā)展。

③推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。明確監(jiān)管部門(mén)、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。推動(dòng)環(huán)境公用設(shè)施管理向獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化模式轉(zhuǎn)變，實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管分開(kāi)，形成權(quán)責(zé)明確、制約有效、管理專業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。

④規(guī)范資金管理。健全完善的資金管理辦法，明確規(guī)定項(xiàng)目的使用范圍，?？顚Ｓ?、專賬核算，以提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保工程按進(jìn)度順利實(shí)施。按照國(guó)家和地方有關(guān)資金合法使用的規(guī)定，建立各項(xiàng)收支明細(xì)賬，絕不允許擠占挪用、截留拖欠或改變資金投向。設(shè)立資金監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)資金使用情況的核查、審計(jì)和監(jiān)督工作，保證各項(xiàng)資金使用的合法、合理，提高資金的利用與使用效率。

（3）擴(kuò)大公眾參與

①開(kāi)展環(huán)境信息公開(kāi)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等大眾新聞媒體，定期公布宣州區(qū)水環(huán)境質(zhì)量狀況，重點(diǎn)排污單位產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。逐步擴(kuò)大環(huán)境信息的“公開(kāi)性”和“透明度”，并建立公共環(huán)境事件信息披露制度。

②健全公眾參與機(jī)制。規(guī)范環(huán)保公益組織發(fā)展，引導(dǎo)公眾在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域建言獻(xiàn)策、污染源排放監(jiān)督等方面積極參與，保障公眾環(huán)境權(quán)益。拓寬公眾參與渠道，搭建政府與公眾多層次對(duì)話平臺(tái)，依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開(kāi)展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生活方式，構(gòu)建全民行動(dòng)格局。

一.六 “十三五”成效與經(jīng)驗(yàn)

一.六.一 工作成效

（1）水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善

地表水：根據(jù)“十三五”水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)，宣州區(qū)共有管家渡、南漪湖西湖湖心2個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，考核標(biāo)準(zhǔn)均為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類。根據(jù)相關(guān)要求，宣州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量須達(dá)到相應(yīng)水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，考核斷面水質(zhì)不斷改善。2016-2020年，宣州區(qū)均順利完成省、市政府下達(dá)的水環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)。截至2020年12月，全區(qū)地表水河流水質(zhì)較上年無(wú)明顯變化，總體較好。管家渡斷面水質(zhì)年均值達(dá)到Ⅱ類，與上年持平；全區(qū)地表水湖庫(kù)水質(zhì)均值較上年無(wú)明顯變化，為Ⅲ類水質(zhì)。

飲用水源：全區(qū)22處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地均已完成劃定工作，水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%。

（2）主要水污染物減排工作取得重大進(jìn)展

2016年以來(lái)，宣州區(qū)堅(jiān)持以涉水工業(yè)項(xiàng)目技改類（廢水處理設(shè)施升級(jí)改造、廢水納管）、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)類（新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)改造）和大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理類項(xiàng)目為重點(diǎn)積極謀劃減排項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，順利完成化學(xué)需氧量和氨氮指標(biāo)減排任務(wù)。

（3）水污染防治工作取得積極進(jìn)展

完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)集中式污水處理廠建設(shè)。兩個(gè)省級(jí)以上工業(yè)聚集區(qū)配套污水集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，安徽宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“宣城高新區(qū)”）、安徽宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)”）污水集中處理設(shè)施正式運(yùn)行。截至2020年12月，洪林鎮(zhèn)、沈村鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、周王鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)、朱橋鄉(xiāng)、養(yǎng)賢鄉(xiāng)等7個(gè)污水處理廠及主管網(wǎng)建設(shè)已完成，污水處理設(shè)備及電氣已全部安裝到位，場(chǎng)站均已通水，進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段；寒亭鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)、古泉鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、黃渡鄉(xiāng)、五星鄉(xiāng)等6個(gè)污水處理廠場(chǎng)站土建及主管網(wǎng)建設(shè)已全部完成，孫埠鎮(zhèn)場(chǎng)站主管網(wǎng)已與雙橋污水處理廠連接端接口貫通，完成通水。

保障飲水環(huán)境安全，強(qiáng)化飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)千人以上集中式飲用水水源地環(huán)境狀況排查、整治，結(jié)合上級(jí)下達(dá)整改問(wèn)題清單，已完成全區(qū)20處“千噸萬(wàn)人”、集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，并進(jìn)一步完善全區(qū)水源地規(guī)范化建設(shè)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%。

推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。全區(qū)687 個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污處理設(shè)施配套率達(dá)100%，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，有序推進(jìn)禁、限養(yǎng)區(qū)優(yōu)化調(diào)整，提升養(yǎng)殖水平，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；完成全區(qū) 6 處建制村環(huán)境綜合整治工作。

強(qiáng)化綜合治理，推進(jìn)南漪湖流域整治工程。落實(shí)市環(huán)委辦《2020年南漪湖流域水環(huán)境綜合治理工作方案》各項(xiàng)任務(wù)，督促各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直有關(guān)單位加快推進(jìn)南漪湖流域生態(tài)環(huán)境整治工程建設(shè)并按月調(diào)度，每月對(duì)水污染防治工作開(kāi)展情況和南漪湖流域水環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度情況分別進(jìn)行通報(bào)。

強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，推行地表水生態(tài)補(bǔ)償。全面開(kāi)展入河排污口整治工作，完成上報(bào)的53個(gè)入河排污口整改工作，完成入河排污口標(biāo)識(shí)牌規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》（宣政辦秘〔2018〕109號(hào)）及全市最新地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償資金的通報(bào)，2020年1-12月底，宣州區(qū)7個(gè)地表水考核斷面，累計(jì)獲得生態(tài)補(bǔ)償金270萬(wàn)元，扣繳140萬(wàn)元，凈獲得生態(tài)補(bǔ)償金130萬(wàn)元。

（4）生態(tài)文明建設(shè)提檔升級(jí)

“十三五”期間，宣州區(qū)堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，推進(jìn)有益的嘗試和大膽的探索，走出了一條保護(hù)與發(fā)展并舉、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的科學(xué)之路，全區(qū)形成了環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、發(fā)展協(xié)調(diào)、社會(huì)和諧的新局面。2019年6月，宣州區(qū)被命名為安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；同年11月中旬，被授予第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)）稱號(hào)，兩級(jí)聯(lián)創(chuàng)，首創(chuàng)首成?！笆濉币詠?lái)，宣州區(qū)共爭(zhēng)取上級(jí)資金798萬(wàn)元，對(duì)41個(gè)村莊開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，主要對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行治理，共建成集中式污水處理設(shè)施25套，新增農(nóng)村生活污水處理能力約2000噸/日。

（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步提升

宣州區(qū)地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位從“十二五”的12個(gè)變?yōu)椤笆濉钡?/span>17個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地由之前的15個(gè)增加至22個(gè)。“十三五”期間宣州區(qū)境內(nèi)相繼建成了3個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（管家渡雁翅站、管家渡當(dāng)高橋站、水陽(yáng)江水碧橋站），國(guó)控站點(diǎn)由自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)代替手工監(jiān)測(cè)。定期對(duì)區(qū)域重點(diǎn)水域水陽(yáng)鎮(zhèn)金寶圩區(qū)域養(yǎng)殖水體開(kāi)展監(jiān)測(cè)，全區(qū)13個(gè)貧困村飲用水水源地水質(zhì)納入監(jiān)測(cè)。

一.六.二 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格考核

宣州區(qū)委、區(qū)政府成立了宣州區(qū)水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面指導(dǎo)宣州區(qū)水污染防治工作，在2015年12月30日印發(fā)了《宣州區(qū)水污染防治工作方案》并向社會(huì)公告。宣州區(qū)水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭制定區(qū)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核辦法和規(guī)定，對(duì)各部門(mén)各年度《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)區(qū)政府審定后向社會(huì)公告。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工制定具體計(jì)劃措施，落實(shí)責(zé)任，確保工作目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

（2）完善機(jī)制，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)

宣州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)水污染防治工作考核辦法，對(duì)主要指標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行月調(diào)度、月匯總，及時(shí)分析研判存在的問(wèn)題，并向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。水污染防治工作列入各部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，兩辦督查室對(duì)各部門(mén)治污工作進(jìn)行督查考核。對(duì)整治工作進(jìn)度落后于時(shí)間要求的，區(qū)政府向牽頭和責(zé)任單位發(fā)出預(yù)警；對(duì)工作進(jìn)展緩慢、進(jìn)度嚴(yán)重滯后于時(shí)限要求的，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話；對(duì)完不成年度工作任務(wù)的，嚴(yán)肅追責(zé)。

（3）科技支撐，智慧監(jiān)管

宣州區(qū)充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)，構(gòu)建全區(qū)水環(huán)境管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)化、智慧化管理。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)工作，目前已建成了管家渡雁翅站、管家渡當(dāng)高橋站和水陽(yáng)江水碧橋站等3個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)河流、重要節(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)全面掌握河流水質(zhì)變化情況，為后續(xù)的科學(xué)治理提供技術(shù)支撐。并依托宣城市南漪湖地區(qū)水環(huán)境空天地一體化監(jiān)管平臺(tái)補(bǔ)齊南漪湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)智能監(jiān)控的短板，助力生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)科學(xué)決策、精準(zhǔn)管理。

（4）信息公開(kāi)，公眾參與

在“十三五”水環(huán)境保護(hù)與治理工作中，宣州區(qū)高度重視信息公開(kāi)和公眾參與。在信息公開(kāi)方面，定期向社會(huì)公開(kāi)市級(jí)水源、供水廠的水質(zhì)狀況等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。在公眾參與方面，通過(guò)充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，讓公眾積極參與到水環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)，同時(shí)深入推動(dòng)水環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，大力宣傳生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，提高公眾對(duì)河湖水生態(tài)保護(hù)工作的責(zé)任和意識(shí)，推動(dòng)形成建設(shè)“有河有水，有魚(yú)有草，人水和諧”的濃厚范圍。

一.七 主要問(wèn)題及成因

在全面梳理宣州區(qū)“十三五”期間各項(xiàng)水污染防治工作開(kāi)展及落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)宣州區(qū)5個(gè)匯水范圍的水質(zhì)情況及“四個(gè)在哪里”進(jìn)行分析，總結(jié)出宣州區(qū)“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域所面臨的主要問(wèn)題，并進(jìn)行成因分析如下：

一.七.一 水環(huán)境

（1）問(wèn)題

①南漪湖總磷指標(biāo)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

近5年南漪湖水質(zhì)總體呈逐漸下降的趨勢(shì)，其主要超標(biāo)因子為TP。2016年至2018年南漪湖TP年均值呈逐漸上升，2018年至2020年TP年均值呈略微降低趨勢(shì)，其中2018年南漪湖TP年均值達(dá)到0.065mg/L、2019年達(dá)到0.058mg/L，均超過(guò)了地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水集中處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度仍需加快

宣州區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除孫埠鎮(zhèn)污水管網(wǎng)直接接入雙橋污水處理廠，其余16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按計(jì)劃建設(shè)污水處理廠，貍橋鎮(zhèn)、水東鎮(zhèn)污水處理廠已正式投入運(yùn)行；截至2020年12月，洪林鎮(zhèn)、沈村鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、周王鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)、朱橋鄉(xiāng)、養(yǎng)賢鄉(xiāng)等7個(gè)污水處理廠及主管網(wǎng)建設(shè)已完成，污水處理設(shè)備及電氣已全部安裝到位，場(chǎng)站均已通水，進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段；寒亭鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)、古泉鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、黃渡鄉(xiāng)、五星鄉(xiāng)等6個(gè)污水處理廠場(chǎng)站土建及主管網(wǎng)建設(shè)已全部完成；孫埠鎮(zhèn)場(chǎng)站主管網(wǎng)已與雙橋污水處理廠連接端接口貫通，完成通水。但水陽(yáng)（雁翅）污水處理場(chǎng)站進(jìn)度滯后；部分污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致設(shè)施建成、管網(wǎng)未通，污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷低、設(shè)計(jì)處理能力未全部發(fā)揮。

③農(nóng)村黑臭水體治理工作尚未覆蓋全區(qū)

“十三五”期間，周王鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村黑臭水體試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì)整治18個(gè)黑臭水體。目前，宣州區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理工作僅在農(nóng)村生活污水、垃圾治理具有一定基礎(chǔ)的地區(qū)開(kāi)展，全區(qū)境內(nèi)仍有部分農(nóng)村黑臭水體存在。

（2）成因

①城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)污水收集和處理設(shè)施存在短板，部分污水處理廠處理能力不足，同時(shí)污水管網(wǎng)不完善，雨污分流不全面等問(wèn)題未得到有效解決；

②農(nóng)村生活污水未得到有效收集和處理，部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施已建成但未投入運(yùn)營(yíng)，即使有少部分中心村建了農(nóng)村污水處理設(shè)施并已經(jīng)運(yùn)營(yíng)，但因?yàn)楣芾砭S護(hù)等多方面問(wèn)題，能正常投入運(yùn)行的非常少，造成大量生活污水間接或直接排入附近水體；部分地區(qū)也還存在污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)滯后于污水處理設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致污水處理廠低于設(shè)計(jì)處理能力運(yùn)行，尚不能發(fā)揮全部效能；

③農(nóng)業(yè)面源污染，由于化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)品不合理施用，其殘留物通過(guò)地表徑流等方式流入河流中，影響水質(zhì)；

④畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水未得到有效收集和處理，部分養(yǎng)殖廢水就近排入附近水體。

一.七.二 水生態(tài)

（1）問(wèn)題

①重點(diǎn)河湖富營(yíng)養(yǎng)化加劇

南漪湖為宣城市重點(diǎn)湖庫(kù)之一，近5年南漪湖水體中葉綠素a的濃度呈逐年上升的趨勢(shì)， 2020年南漪湖葉綠素a的年均值達(dá)到17.4mg/m3。根據(jù)《中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，2014年南漪湖綜合富營(yíng)養(yǎng)狀況指數(shù)（TLIc）低于50，處在中營(yíng)養(yǎng)水平；2020年南漪湖綜合富營(yíng)養(yǎng)狀況指數(shù)（TLIc）高于50，處在輕度富營(yíng)養(yǎng)水平，表明南漪湖目前已經(jīng)進(jìn)入富營(yíng)養(yǎng)化階段。

②河流自凈能力下降

河流在向下游遷移的過(guò)程中，污染物也會(huì)隨著水體中的物理、化學(xué)和生物等綜合自凈作用的進(jìn)行而得到部分消解，但近年來(lái)個(gè)別河流枯水期流量較小，流動(dòng)性減弱，導(dǎo)致河流自凈能力降低。

③部分河道存在淤積現(xiàn)象，河流水力聯(lián)系較弱

④河湖生物完整性指數(shù)下降，沿岸植被結(jié)構(gòu)單一

（2）成因

①湖濱帶等生態(tài)空間被侵占，水生植物退化

宣州區(qū)部分河流和湖泊存在水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植等人類生產(chǎn)活動(dòng)侵占河湖原挺水植物、沉水植物生長(zhǎng)空間的現(xiàn)象，不僅造成水生植物生態(tài)結(jié)構(gòu)退化，同時(shí)造成河灘濕地面積減少，水生態(tài)環(huán)境容量減少。近年雖已經(jīng)開(kāi)展拆除養(yǎng)殖圍網(wǎng)以及退耕還湖等行動(dòng)，但是水生植被覆蓋率仍然較低。

②流域水力聯(lián)系較弱，水生態(tài)健康缺乏保障

河道中因水生植物死亡沉積河底等現(xiàn)象，枯枝爛葉未及時(shí)清除，造成河道淤積，影響河道流動(dòng)性，濕地水流不暢，對(duì)水質(zhì)的凈化功能不顯著，且與其他河流水力聯(lián)系變差，導(dǎo)致河流自凈能力降低。

③水生態(tài)基流量不能穩(wěn)定保障

為了應(yīng)對(duì)豐水期洪水的沖擊，宣州區(qū)部分河流修建水利設(shè)施，適當(dāng)調(diào)節(jié)河流水量，但是修建水利設(shè)施也導(dǎo)致河流之間水力聯(lián)系較弱。河道汛期來(lái)水量較大，水位較高。但枯水期河道水位較低，河道水量不足，水生態(tài)基流量不能得到穩(wěn)定保障。

一.七.三 水資源

（1）問(wèn)題

①水資源開(kāi)發(fā)程度低

水陽(yáng)江上游和下游水資源綜合開(kāi)發(fā)利用率分別為20%和30%，相比較通常認(rèn)可的河道允許開(kāi)發(fā)利用率30%左右的水平和國(guó)際公認(rèn)的40%的開(kāi)發(fā)利用合理限度還有一定的距離，水資源現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)利用程度尚有一定潛力。

②水資源有效利用率較低

2019年全區(qū)水資源總量11.66億m³，多年平均水資源總量20.98億m³，2019年宣州區(qū)較多年平均少44.42％，全區(qū)人均水資源量1448 m³。全區(qū)2019年用水量為5.140億m³，比上年減少0.212億m³。其中農(nóng)業(yè)用水占74.59%，工業(yè)用水占12.38%，生活用水占11.14%，其他用水占1.89%。

（2）成因

①枯水期降雨量低

枯水期降雨量少，地表水資源量減少，河流補(bǔ)給少，若枯水期歷時(shí)較長(zhǎng)，河流水量無(wú)法正常補(bǔ)給，則生態(tài)流量不足。

②節(jié)水意識(shí)有待進(jìn)一步提高

近年來(lái)，宣城市宣州區(qū)堅(jiān)持走“綠色、生態(tài)、持續(xù)”發(fā)展之路，強(qiáng)化舉措，壓實(shí)責(zé)任，全力以赴抓好區(qū)域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，目前該項(xiàng)工作已初見(jiàn)成效。然而，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在，并且開(kāi)發(fā)利用總體水平仍需進(jìn)一步提高。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中伴隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化，采用噴灌、滴灌節(jié)水灌溉等一系列工程和非工程措施，農(nóng)業(yè)節(jié)水水平在一定程度上有很大的提升，但農(nóng)業(yè)用水總體效率不高。除此之外，工業(yè)循環(huán)用水利用率較低，自來(lái)水輸水管網(wǎng)的跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

一.七.四 飲用水水源地

（1）問(wèn)題

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地存在安全隱患

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地由于供水人口較少和供水規(guī)模較小，水源地防護(hù)措施相對(duì)較為簡(jiǎn)單，且水源地附近存在生產(chǎn)活動(dòng)等現(xiàn)象。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地監(jiān)管監(jiān)控能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)

（2）原因

①城鎮(zhèn)化發(fā)展布局與飲用水水源保護(hù)不協(xié)調(diào)

宣州區(qū)作為宣城唯一市轄區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工業(yè)企業(yè)數(shù)量逐年增加，城鎮(zhèn)化的擴(kuò)張與飲用水水源地所在區(qū)域存在交叉區(qū)域，飲用水水源地建設(shè)年限較長(zhǎng)，規(guī)范化建設(shè)耗費(fèi)大量財(cái)力，現(xiàn)存取水設(shè)施以及飲用水水源地保護(hù)等措施難以匹配目前城鎮(zhèn)化發(fā)展速率。

②水源地附近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況復(fù)雜

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別飲用水水源地由于供水人口較少，水源地水質(zhì)安全防護(hù)措施相對(duì)簡(jiǎn)單，水源地監(jiān)管監(jiān)控能力不足，存在少量地區(qū)在水源地附近開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染物在雨天易隨地表徑流進(jìn)入水源地，對(duì)飲用水水源地造成安全隱患。

一.八 規(guī)劃范圍與分區(qū)控制體系

一.八.一 規(guī)劃范圍

本次水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃范圍為宣州全區(qū)，包括水陽(yáng)江、青弋江、南漪湖、周寒河主要河湖，共5個(gè)國(guó)控?cái)嗝妫婕皡R水范圍共5個(gè)。其中包括南漪湖西湖湖心斷面匯水范圍、水陽(yáng)江管家渡、水碧橋、玉山取水口上游3個(gè)斷面匯水范圍、周寒河宣蕪交界斷面匯水范圍。

一.八.二 分區(qū)控制

國(guó)控?cái)嗝鎱R水范圍是指影響同一個(gè)（或同一組）斷面水質(zhì)的一組鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的集合。匯水范圍的劃定是流域分區(qū)管理思想的發(fā)展深化。“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步提出強(qiáng)化流域空間管控要求，按照“流域統(tǒng)籌、區(qū)域落實(shí)”的思路，打通水里和岸上，以保護(hù)水體生態(tài)環(huán)境功能、明晰各級(jí)行政轄區(qū)責(zé)任為目的，逐步建立包括全國(guó)-流域-水功能區(qū)-控制單元-行政轄區(qū)五個(gè)層級(jí)、覆蓋全國(guó)流域空間管控體系。國(guó)控?cái)嗝鎱R水范圍的劃分為流域管理提供基本的空間構(gòu)架，便于明確流域分區(qū)、分級(jí)、分類管理的差異化要求，使得流域管理能做到因地制宜、精準(zhǔn)施策，為各地水污染防治工作提供有力支撐。宣州區(qū)國(guó)控?cái)嗝鎱R水范圍及控制區(qū)域如下圖所示。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖1.8-1宣州區(qū)國(guó)控?cái)嗝?/span>匯水范圍分區(qū)控制劃分

第二章  總體設(shè)計(jì)

二.一 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，深刻把握“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，前瞻思維與落地可行兼顧，保護(hù)與發(fā)展需求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，針對(duì)水陽(yáng)江、青弋江、南漪湖等河湖的重點(diǎn)問(wèn)題精準(zhǔn)實(shí)施治理，重視人民群眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境的迫切需求，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)“有河有水，有魚(yú)有草，人水和諧”的治理目標(biāo)。

二.二 編制原則

（1）體現(xiàn)特色，有限目標(biāo)

分析“兩江一湖”重點(diǎn)問(wèn)題，充分體現(xiàn)區(qū)域特色，結(jié)合宣州區(qū)生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)，提出“十四五”期間切實(shí)可行的目標(biāo)指標(biāo)，展望銜接2035年美麗中國(guó)和本世紀(jì)中葉社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。

（2）三水統(tǒng)籌，系統(tǒng)治理

堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的科學(xué)理念，全過(guò)程統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，注重流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)性。

（3）兩手發(fā)力，水陸統(tǒng)籌

堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)兩方面共同推進(jìn)，污染治理、生態(tài)修復(fù)和水土流失綜合防治、水陸統(tǒng)一監(jiān)管等措施共同落實(shí)，形成的水陸統(tǒng)籌的保護(hù)策略。

（4）協(xié)調(diào)配合，層層落實(shí)

以國(guó)家和流域?qū)用娴目傮w部署為依據(jù)，全力協(xié)調(diào)上位管控要求和具體落實(shí)任務(wù)分解策略，協(xié)調(diào)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間及各級(jí)控制線，在規(guī)劃編制過(guò)程中注重問(wèn)題、成因、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任等清單的層層落實(shí)。

二.三 技術(shù)路線

全過(guò)程統(tǒng)籌宣州區(qū)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，分析宣城市水陽(yáng)江、青弋江和南漪湖等重點(diǎn)水體水生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)“四個(gè)在哪里”。

宣州區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題編制技術(shù)路線主要包括：

（1）系統(tǒng)梳理宣州區(qū)“十三五”水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)與利用情況；

（2）全面總結(jié)宣州區(qū)“十三五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效和經(jīng)驗(yàn)；

（3）結(jié)合宣州區(qū)實(shí)際情況，分析水生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀問(wèn)題和面臨的威脅，明確水陽(yáng)江、青弋江和南漪湖重點(diǎn)水體的特色，識(shí)別重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問(wèn)題；

（4）結(jié)合下一階段宣州區(qū)發(fā)展需求，充分考慮人民群眾對(duì)優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境的迫切需求，結(jié)合必要性、可達(dá)性、科學(xué)性等基本原則，制定統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的指標(biāo)體系；

（5）落實(shí)上位管控要求，協(xié)調(diào)任務(wù)落實(shí)，建立宣州區(qū)重點(diǎn)流域空間管控體系；

（6）設(shè)計(jì)支撐目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃任務(wù)體系，編制規(guī)劃項(xiàng)目清單。

二.四 規(guī)劃目標(biāo)

宣州區(qū)將有序銜接2035年美麗中國(guó)和本世紀(jì)中葉社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，依據(jù)可監(jiān)測(cè)、可統(tǒng)計(jì)、可考核原則，體現(xiàn)約束性和指導(dǎo)性相結(jié)合的思路，按照“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”的總體要求，建立宣州區(qū)“十四五”統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)和水環(huán)境的規(guī)劃保護(hù)目標(biāo)體系，見(jiàn)表2.4-1。

宣州區(qū)有水陽(yáng)江、青弋江、南漪湖、和周寒河等重要河（湖），“十四五”期間南漪湖、青弋江、水陽(yáng)江、周寒河水質(zhì)將進(jìn)一步改善，水陽(yáng)江生態(tài)流量得到保障，南漪湖生態(tài)水位得到保障，南漪湖、青弋江、水陽(yáng)江、周寒河水生態(tài)有效改善。

（1）水環(huán)境

宣州區(qū)將在現(xiàn)有2個(gè)國(guó)控考核斷面基礎(chǔ)上，增設(shè)3個(gè)國(guó)控?cái)嗝?，“十四五”期間國(guó)控?cái)嗝婵倲?shù)將達(dá)到5個(gè)，所有國(guó)控?cái)嗝婢_(dá)到或優(yōu)于地表水III類，比例為100%，無(wú)劣V類地表水體；縣級(jí)及以上集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于III類比例為100%；宣州區(qū)建成區(qū)黑臭水體整治成效進(jìn)一步得到有效鞏固。

（2）水資源

宣州區(qū)“十四五”期間，已確定生態(tài)流量保障要求的為水陽(yáng)江，其中宣城水文站在2025年的生態(tài)流量保障目標(biāo)為8.03m³/s，新河莊水文站在2025年的生態(tài)流量保障目標(biāo)為16.40m³/s；已確定生態(tài)水位保障要求的為南漪湖，2025年的生態(tài)水位保障目標(biāo)為湖區(qū)正常蓄水位8.6m（吳淞高程）。

宣州區(qū)現(xiàn)狀無(wú)干涸斷流河流湖泊，因此恢復(fù)“有水”的河流湖泊數(shù)量為0，同時(shí)“十四五”期間不新增干涸斷流河流湖泊。

表2.4-1宣州區(qū)“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)體系

^*：統(tǒng)計(jì)口徑為“十四五”5個(gè)國(guó)控考核斷面。

（3）水生態(tài)

“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)將南漪湖綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)控制在55以下，預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)規(guī)劃年為2025年。

開(kāi)展人工濕地修復(fù)，計(jì)劃于宣州區(qū)孫埠鎮(zhèn)水陽(yáng)江外灘開(kāi)展人工濕地修復(fù)，面積為5.64 km²。

宣州區(qū)目前暫無(wú)試點(diǎn)開(kāi)展水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)的水體，相關(guān)試點(diǎn)研究正處于謀劃階段，暫無(wú)具體量化指標(biāo)。

“十四五”期間積極開(kāi)展南漪湖銀魚(yú)、黃草和馬披草的前期恢復(fù)準(zhǔn)備工作，為2038年實(shí)現(xiàn)重現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。

第三章  規(guī)劃任務(wù)要求

“十四五”期間，宣州區(qū)將堅(jiān)持以解決突出水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，創(chuàng)新機(jī)制體制，“一河一策”精準(zhǔn)施治，著力解決群眾身邊的突出水生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”為總體目標(biāo)，有序開(kāi)展各項(xiàng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

三.一 污染減排

在“十三五”已有工作成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求，在全區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染防治、全面提升城鎮(zhèn)污染治理、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

（1）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染防治

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)名錄等相關(guān)政策要求，結(jié)合宣州區(qū)特定區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境形狀及保護(hù)需求，制定相對(duì)應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整措施。針對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，考慮優(yōu)先提出整合重組、升級(jí)改造任務(wù)；針對(duì)存在高污染企業(yè)的水污染嚴(yán)重地區(qū)、敏感區(qū)域、城市建成區(qū)，明確提出退城入園、異地搬遷等任務(wù)。

針對(duì)具備基礎(chǔ)條件、發(fā)展較好的工業(yè)園區(qū)如宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等，鼓勵(lì)實(shí)行工業(yè)和生活等不同領(lǐng)域、化工和電鍍等不同行業(yè)廢水分質(zhì)分類處理。

（2）全面提升城鎮(zhèn)污染治理

完善污水收集系統(tǒng)。對(duì)污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，明確現(xiàn)狀與需求差距，提出管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，明確管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度；對(duì)管網(wǎng)漏損率高的區(qū)域，查明管網(wǎng)破損情況，提出管網(wǎng)維修維護(hù)任務(wù)，明確管網(wǎng)維修維護(hù)長(zhǎng)度；對(duì)于存在雨污混流造成進(jìn)水濃度低的區(qū)域，提出雨污分流改造任務(wù)，明確雨污分流管網(wǎng)改造長(zhǎng)度。

補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板。對(duì)城鎮(zhèn)中污染負(fù)荷較為嚴(yán)重的區(qū)域，根據(jù)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，確定污水處理廠的提標(biāo)改造規(guī)模及需執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)，并且根據(jù)受納水體的水質(zhì)特性有針對(duì)性選擇處理工藝。

控制初期雨水污染。在水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合宣城市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，因地制宜提出初期雨水截留納管任務(wù)、初期雨水處理設(shè)施等任務(wù)。

（3）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

①提升農(nóng)村生活污水治理

針對(duì)農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象嚴(yán)重區(qū)域，按照分散與集中相結(jié)合的原則，合理確定農(nóng)村生活污水設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)；對(duì)因管網(wǎng)不配套導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理設(shè)施未運(yùn)行的，根據(jù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水排放分布及管網(wǎng)覆蓋分析結(jié)果，確定污水收集管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，全力提高農(nóng)村生活污水治理率。

②加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治

針對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）密集、治污水平較低的區(qū)域，鼓勵(lì)采用“種養(yǎng)平衡”、廢棄物資源化利用的模式，根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量及農(nóng)田消納能力，切合實(shí)際提出規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖廢棄物資源化利用及污染治理設(shè)施建設(shè)等任務(wù)。對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染較重的水體，根據(jù)水體生態(tài)環(huán)境功能保護(hù)需要，提出與養(yǎng)殖用水和排放尾水相適應(yīng)的物理沉淀、生物凈化等設(shè)施建設(shè)運(yùn)行任務(wù)，并依法確定水產(chǎn)養(yǎng)殖清理整頓面積。

③推進(jìn)種植污染管控

根據(jù)化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度及需求量分析結(jié)果，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用任務(wù)要求，提出農(nóng)田化肥、農(nóng)藥減施、推廣有機(jī)肥應(yīng)用等任務(wù)。

三.二 水資源保障

保護(hù)和節(jié)約水資源，大力推廣節(jié)水措施，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約和合理用水，開(kāi)發(fā)利用非傳統(tǒng)水源，提高水資源綜合利用率。根據(jù)污水水源、城鎮(zhèn)污水排放和處理情況、城鎮(zhèn)再生水生產(chǎn)和使用現(xiàn)狀、水資源開(kāi)發(fā)利用狀況及用水需求分析結(jié)果，以促進(jìn)生態(tài)流量恢復(fù)為主要目的，設(shè)計(jì)區(qū)域再生水循環(huán)利用體系建設(shè)任務(wù)，明確區(qū)域再生水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模。污水處理廠、人工濕地凈化、調(diào)蓄設(shè)施儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)有效銜接，構(gòu)建“截、蓄、導(dǎo)、用”并舉的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。

統(tǒng)籌河湖需達(dá)到的生態(tài)流量（水位）底線及閘壩、水庫(kù)調(diào)度管理等相關(guān)要求，按照生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，合理確定閘壩、水庫(kù)生態(tài)調(diào)度任務(wù)，明確閘壩、水庫(kù)各時(shí)段生態(tài)下泄流量要求，全力保障水陽(yáng)江、南漪湖生態(tài)流量。生態(tài)流量保障能力穩(wěn)步提升，推進(jìn)有關(guān)水資源的跨區(qū)域協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取主要河流生態(tài)流量得到保障，基本建成水資源保護(hù)和河湖（庫(kù)）健康保障體系。

三.三 水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

實(shí)施水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，包括濕地恢復(fù)與建設(shè)、河湖生態(tài)建設(shè)、水生生物完整性恢復(fù)等方面。強(qiáng)化河流生態(tài)管控與水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，恢復(fù)河流生態(tài)功能，開(kāi)展水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步提升河流水環(huán)境質(zhì)量。

“十四五”期間，宣州區(qū)將對(duì)水陽(yáng)江、青弋江和南漪湖等重點(diǎn)河湖開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作。

通過(guò)推進(jìn)重要河湖生境維護(hù)、重要濕地保護(hù)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)與修復(fù)及水生態(tài)監(jiān)測(cè)等水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施，河流湖泊水生態(tài)惡化的趨勢(shì)得到初步遏制，河湖（庫(kù)）水生態(tài)環(huán)境得到良好保護(hù)，流域水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。

三.四 水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位的監(jiān)管，組織風(fēng)險(xiǎn)源單位對(duì)環(huán)境突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)估、修訂、備案等工作，定期組織應(yīng)急演練。建立健全以應(yīng)急物資儲(chǔ)備為主，社會(huì)救援物資為輔的物資保障體系。尤其加強(qiáng)重點(diǎn)流域上下游應(yīng)急機(jī)制，保障應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障水生態(tài)環(huán)境安全。

強(qiáng)化水環(huán)境預(yù)警體系建設(shè)，以全區(qū)范圍內(nèi)飲用水水源等敏感受體和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高、水環(huán)境污染事故頻發(fā)區(qū)域作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，針對(duì)有毒有害污染物或持續(xù)性有機(jī)污染物，建設(shè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，明確預(yù)警監(jiān)測(cè)、預(yù)警管理機(jī)制建設(shè)等。

提升突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急處置能力，從宣州區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際需要出發(fā)，加強(qiáng)突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)、應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)和建立健全聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急機(jī)制等任務(wù)。

第四章  主要河湖保護(hù)方案

四.一 總體方案

宣城區(qū)有南漪湖、青弋江、水陽(yáng)江和周寒河等重要河湖，“十四五”期間南漪湖、青弋江、水陽(yáng)江、周寒河水質(zhì)將進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境有效改善，水陽(yáng)江生態(tài)流量得到保障，南漪湖生態(tài)水位得到保障。

（1）南漪湖“十四五”期間通過(guò)推進(jìn)湖區(qū)及入湖河口清淤和濕地保護(hù)修復(fù)工程，實(shí)施南漪湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，推進(jìn)沿湖周邊農(nóng)村生活污水治理，解決南漪湖水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化加劇、湖泊自凈能力減弱等問(wèn)題，確保南漪湖水質(zhì)能夠穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，生物多樣性增加，生態(tài)功能有所改善，水力聯(lián)系加強(qiáng)。

（2）青弋江“十四五”期間通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，開(kāi)展河道治理等工程，解決青弋江水質(zhì)存在個(gè)別指標(biāo)超標(biāo)，河流生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能減弱等問(wèn)題，確保青弋江水質(zhì)能夠持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，侵占河道現(xiàn)象得到有效管控，生物多樣性增加，河流底泥淤積有所改善，生態(tài)系統(tǒng)功能逐漸恢復(fù)。

（3）水陽(yáng)江“十四五”期間通過(guò)建設(shè)人工濕地、種植水生植物、建設(shè)護(hù)岸林、完成圩內(nèi)溝渠整治、開(kāi)展河道清淤疏浚、完成新農(nóng)村居民水環(huán)境整治、新建及修復(fù)污水管網(wǎng)、實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造等工程，解決水陽(yáng)江水質(zhì)偶爾超標(biāo)，河流生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)單一化，自凈能力降低，與其他水體水力聯(lián)系較弱的問(wèn)題，確保水陽(yáng)江水質(zhì)能夠穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，河流物種多樣性增加，沿岸植被種類有所增加，河灘濕地系統(tǒng)退化現(xiàn)象有所改善，生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定。

（4）周寒河“十四五”期間通過(guò)開(kāi)展自然村溝塘和污水環(huán)境整治工程，解決周寒河河流物種結(jié)構(gòu)退化和下游生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定的問(wèn)題，確保周寒河水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，河流物種多樣性增加，下游生態(tài)系統(tǒng)功能得到改善。

四.二 具體河湖保護(hù)方案

四.二.一 南漪湖保護(hù)方案

南漪湖，古稱南碕湖，簡(jiǎn)稱南湖、漪湖。在安徽省東南部宣城市宣州區(qū)和郎溪縣境內(nèi)，為兩縣區(qū)共管。系新構(gòu)造斷陷洼地經(jīng)泥沙長(zhǎng)期封淤積水而成的滯積湖——古丹陽(yáng)湖分化而成。南漪湖東北受郎川河、以及水陽(yáng)江支流諸水，由西南隅馬山埠出口，于新河莊匯入水陽(yáng)江直達(dá)長(zhǎng)江。具蓄洪、灌溉、養(yǎng)殖、旅游等功能。系長(zhǎng)江下游南岸外流淡水湖，皖南第一大湖泊，是調(diào)節(jié)水陽(yáng)江水量的主要湖泊之一。岸線曲折，有“九嘴十三灣、港漢似珠網(wǎng)”。南漪湖西湖湖心為南漪湖西半湖的1個(gè)國(guó)控?cái)嗝?，南漪湖西?/span>湖心斷面匯水范圍涉及宣州貍橋鎮(zhèn)、沈村鎮(zhèn)、洪林鎮(zhèn)和朱橋鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.問(wèn)題

（1）水環(huán)境

南漪湖西湖湖心斷面不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，考核壓力較大。

2016年至2019年間南漪湖總磷指標(biāo)上升趨勢(shì)明顯，為主要超標(biāo)因子，并且2018年和2019年總磷年度均值已超過(guò)III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。隨著南漪湖流域各項(xiàng)整治工作的推進(jìn)，2020年南漪湖水質(zhì)狀況得到改善，其中氨氮年度均值較2016年降低63.7%，總磷濃度雖有明顯下降，年均值滿足III類標(biāo)準(zhǔn)，但仍有個(gè)別月份（5月份）出現(xiàn)超標(biāo)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖4.2-1南漪湖西湖湖心斷面2016-2020年水質(zhì)趨勢(shì)變化

（2）水資源：無(wú)

（3）水生態(tài)：

① 湖體富營(yíng)養(yǎng)化加劇

2015年以來(lái)，南漪湖葉綠素含量和藻細(xì)胞密度逐年上升，2015年藻細(xì)胞密度是2003年的3倍，2019年富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)遠(yuǎn)高于2015年，湖體進(jìn)入富營(yíng)養(yǎng)化階段，存在藍(lán)藻水華暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖4.2-2南漪湖東西湖葉綠素a含量及藻細(xì)胞密度變化

 

 

 

 

 

 

 

 

圖4.2-3南漪湖東西湖湖心綜合營(yíng)養(yǎng)指數(shù)變化

②湖泊自凈能力減弱

南漪湖部分區(qū)域水生植被逐漸退化，導(dǎo)致南漪湖水生植物生態(tài)系統(tǒng)改變，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性減弱，導(dǎo)致南漪湖自凈能力逐漸減弱。

2.成因

（1）水環(huán)境

外因：

①農(nóng)村生活污水未有效收集處理

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)匯水范圍內(nèi)，大量生活污水直接排入自然水體中，只有少部分農(nóng)村建設(shè)污水處理設(shè)施。截至2020年農(nóng)村生活污水治理率僅為1.2%。

②規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理有待提升

目前南漪湖流域內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便采用雨污分流、干濕分離、截污建池、發(fā)酵床處理等資源化利用手段，但是設(shè)施設(shè)備配套不足和少數(shù)運(yùn)行不正常的問(wèn)題依然存在。

③農(nóng)業(yè)面源污染較為顯著

南漪湖匯水范圍內(nèi)，種植業(yè)較為發(fā)達(dá)，由于化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)品不合理施用，其殘留物通過(guò)地表徑流等方式流入南漪湖中，影響水質(zhì)。

④水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模大，尾水未經(jīng)處理直排入湖

南漪湖的水產(chǎn)養(yǎng)殖主要為沿河環(huán)湖養(yǎng)殖以及圩區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖，沿河環(huán)湖水產(chǎn)養(yǎng)殖的水未經(jīng)處理最終直接匯入南漪湖，圩區(qū)廢水通過(guò)排澇泵站排入河流。尤其是飛鯉鎮(zhèn)、洪林鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖主要分布在南漪湖沿湖區(qū)域，水與湖泊直接交匯，直接匯入南漪湖中。

內(nèi)因：湖泊底泥淤積嚴(yán)重

南漪湖湖心處湖床高程6-7 m，正常水位8.5-9.0 m。但由于南漪湖湖區(qū)多年未開(kāi)展底泥清淤，導(dǎo)致湖區(qū)內(nèi)底泥淤積嚴(yán)重。在枯水位條件下，南漪湖局部水深已不足 1.0 m。在風(fēng)浪作用下，湖區(qū)底泥極易發(fā)生懸浮，對(duì)湖區(qū)水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重要影響；另一方面，受人類活動(dòng)和流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的影響，流域范圍內(nèi)氮、磷等污染物大幅增加，地表徑流攜帶污染物進(jìn)入湖體，經(jīng)長(zhǎng)期積累，湖泊底泥受到污染。

（2）水資源：無(wú)

（3）水生態(tài)： 

①湖區(qū)生態(tài)功能脆弱

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速發(fā)展，污染物產(chǎn)排量急速增加，超出南漪湖流域水體自然降解能力范圍，流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，南漪湖水體目前已處于富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。

②湖濱帶生態(tài)結(jié)構(gòu)遭到破壞、生態(tài)空間被侵占

2003年后，南漪湖部分區(qū)域被漁塘侵占，水生植被逐漸退化；2013年，退塘后水生植被覆蓋率仍然較低。洪林鎮(zhèn)仍存在沿湖灘涂圍湖造田，蠶食湖濱濕地1000余畝，湖濱生態(tài)空間被侵占，湖濱帶生態(tài)結(jié)構(gòu)遭到破壞，生物多樣性下降，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性減弱，導(dǎo)致南漪湖自凈能力逐漸減弱。

3.任務(wù)

（1）水環(huán)境

①加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖管控

根據(jù)流域范圍內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)劃定方案，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖或水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，定期排查有無(wú)違法養(yǎng)殖行為。嚴(yán)格管控限養(yǎng)區(qū)畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖，堅(jiān)決貫徹相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖管理工作，以資源養(yǎng)護(hù)為主，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)養(yǎng)殖管理。對(duì)于不符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)決予以清退，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)按照相關(guān)的養(yǎng)殖管理規(guī)定合理養(yǎng)殖，具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)手續(xù)齊全，配套相應(yīng)污水處理設(shè)施，對(duì)養(yǎng)殖廢水直排行為進(jìn)行嚴(yán)格管控，不斷改進(jìn)養(yǎng)殖方式，合理科學(xué)養(yǎng)殖，并在可養(yǎng)區(qū)周圍水體設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注水質(zhì)狀況。

②引導(dǎo)農(nóng)藥化肥合理使用

加強(qiáng)科技服務(wù)指導(dǎo)，制定主要農(nóng)作物科學(xué)施肥技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施肥用藥。

③全力推進(jìn)湖區(qū)及入湖河口清淤

在維護(hù)南漪湖湖體生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的前提下，實(shí)施湖區(qū)及入湖河口底泥處理處置工程，減少內(nèi)源污染釋放。在底泥生態(tài)疏浚工程的設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，須同時(shí)考慮湖庫(kù)水生生物的恢復(fù)，對(duì)施工過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控，采取有效方式處理堆場(chǎng)余水，避免造成二次污染。合理處理疏浚底泥，努力實(shí)現(xiàn)底泥的綜合利用。

（2）水資源：無(wú)

（3）水生態(tài)：

①南漪湖富營(yíng)養(yǎng)化溯源調(diào)查

組織進(jìn)行充分的多學(xué)科調(diào)查，確定南漪湖主要環(huán)境問(wèn)題，包括污染類型等，明確造成湖區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化的基本原因。

②藍(lán)藻水華發(fā)生機(jī)理解析 

湖區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致水中浮游植物的種群組成朝著形成水華的藍(lán)藻演替，藍(lán)藻水華是在各種環(huán)境因子的耦合驅(qū)動(dòng)下,由于其獨(dú)特的生理生態(tài)特性，產(chǎn)生巨大的生物量而在浮游植物群落中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),在合適的水文氣象條件下集聚于水表而形成。水華機(jī)理的研究應(yīng)同時(shí)關(guān)注水華藍(lán)藻的生理生態(tài)學(xué)規(guī)律和各種環(huán)境條件。不同環(huán)境因子協(xié)同影響水華藍(lán)藻的不同生理生態(tài)特性的表達(dá),從而影響水華的發(fā)生過(guò)程。

③湖區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建

建設(shè)南漪湖大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)湖區(qū)數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)與調(diào)控；構(gòu)建湖區(qū)藍(lán)藻水華監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、精確監(jiān)測(cè)與預(yù)警藍(lán)藻水華的發(fā)生；利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)，提取出水華分布面積和分布位置并進(jìn)行制圖，然后依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，做出水華暴發(fā)程度的結(jié)論；研發(fā)水華藍(lán)藻收集、濃縮、處理處置技術(shù)及裝備，中低濃度水華藍(lán)藻濃聚與處理處置技術(shù)。

④加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù)和保護(hù)

針對(duì)濕地面積萎縮問(wèn)題，合理選取基準(zhǔn)年確定退耕還濕生態(tài)恢復(fù)任務(wù)，篩選確定水生植被修復(fù)先鋒物種，優(yōu)化配置生物群落，防止外來(lái)物種入侵；增強(qiáng)修復(fù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、多樣性及凈化功能，加強(qiáng)南漪湖濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)流域生態(tài)濕地保護(hù)與修復(fù)、建設(shè)環(huán)南漪湖濕地生態(tài)。

4.項(xiàng)目

經(jīng)與相關(guān)部門(mén)溝通確認(rèn)，初步確定南漪湖“十四五”擬實(shí)施的工程項(xiàng)目3個(gè)，匡算投資約3.08億元。

表4.2-1規(guī)劃工程項(xiàng)目

四.二.二 青弋江保護(hù)方案

青弋江源自中國(guó)安徽省黟縣黃山北麓，源頭主河為清溪河（美溪河），經(jīng)石臺(tái)縣、黃山區(qū)，于周家坦注入陳村水庫(kù)（太平湖），出陳村水庫(kù)流經(jīng)涇縣（此段原名施溪河）、宣城、南陵、蕪湖等地，于蕪湖市區(qū)入長(zhǎng)江。宣州區(qū)境內(nèi)青弋江長(zhǎng)28.35千米，流域面積498平方公里，主要流經(jīng)宣州區(qū)西部文昌鎮(zhèn)。因青弋江干流在宣州區(qū)境內(nèi)無(wú)控制斷面，水環(huán)境相關(guān)分析以位于上游涇縣的涇南交界國(guó)考斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)作為參考。

1.問(wèn)題

（1）水環(huán)境：水質(zhì)總體較好，但偶有個(gè)別指標(biāo)出現(xiàn)超標(biāo)

涇南交界斷面執(zhí)行地表水II類標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量和氨氮指標(biāo)均達(dá)到II類標(biāo)準(zhǔn)，總磷指標(biāo)近5年偶有超標(biāo)現(xiàn)象，近5年水質(zhì)整體較為穩(wěn)定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖4.2-4 涇南交界斷面2016-2020年水質(zhì)趨勢(shì)變化

（2）水資源：無(wú)

（3）水生態(tài)：生態(tài)系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)減弱

沿岸河流植被種類結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性較低，河流自凈能力下降。

2.成因

（1）水環(huán)境

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水未有效收集處理

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)匯水范圍內(nèi)，已建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施的村莊數(shù)量較少。少數(shù)村莊污水處理設(shè)施建成后，但由于缺少運(yùn)行維護(hù)及管理，大多數(shù)處理設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行，同時(shí)存在收集管網(wǎng)未完善等問(wèn)題。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常，也未能發(fā)揮應(yīng)有減排效用。同時(shí)，因污水收集管網(wǎng)不配套，已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠收水量小、處理率低。

②農(nóng)業(yè)面源影響顯著

匯水范圍內(nèi)農(nóng)田施肥、農(nóng)藥不科學(xué)使用也導(dǎo)致大量氮、磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入水體，致使農(nóng)田面源成為總磷的主要貢獻(xiàn)源。農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝回收利用率不高，形成農(nóng)業(yè)廢棄物，少量滲濾液進(jìn)入河流。

（2）水資源：無(wú)

（3）水生態(tài)：河流底泥淤積

河流中藻類死亡后未及時(shí)清理在河底淤積，底泥及植物腐爛釋放污染物給河流帶來(lái)持續(xù)污染并在夏季加劇，造成河流自凈能力降低。

3.任務(wù)

（1）水環(huán)境

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)

推進(jìn)文昌鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施周邊配套管網(wǎng)建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水得到有效收集和處理。

②推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效

強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局之間的溝通交流，與農(nóng)業(yè)科技人員共同探討研究科學(xué)施用化肥新方法，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效技術(shù)，推廣高效肥料應(yīng)用，提高肥料利用率并減少用量；積極開(kāi)展秸稈等生物質(zhì)資源還田利用。完善農(nóng)藥購(gòu)買(mǎi)、使用政策制度，限制農(nóng)藥使用量的增長(zhǎng)，科學(xué)有效施用農(nóng)藥。

（2）水資源：無(wú)

（3）水生態(tài)：開(kāi)展河道整治

開(kāi)展匯水范圍內(nèi)河道治理，加強(qiáng)河道沿河生態(tài)修復(fù)，綠道建設(shè)，新建生態(tài)護(hù)岸等。

4.項(xiàng)目

經(jīng)與相關(guān)部門(mén)溝通確認(rèn)，初步確定青弋江“十四五”擬實(shí)施的工程項(xiàng)目1個(gè)，匡算投資約5000萬(wàn)。

表4.2-2 規(guī)劃工程項(xiàng)目

四.二.三 水陽(yáng)江保護(hù)方案

水陽(yáng)江（宣州區(qū)段）由南向北流經(jīng)宣州區(qū)。水陽(yáng)江干流宣城境內(nèi)起點(diǎn)位于寧國(guó)市西津辦事處雙河口，于寧國(guó)市港口鎮(zhèn)壹鮑村/宣州區(qū)水東鎮(zhèn)七嶺村交界處流入宣州區(qū)境內(nèi)，終點(diǎn)位于宣州區(qū)水陽(yáng)鎮(zhèn)光明村，境內(nèi)干流全長(zhǎng)95.83 km。玉山取水口上游、水碧橋、管家渡為水陽(yáng)江上的3個(gè)國(guó)控?cái)嗝?，下面?duì)這3個(gè)斷面分別按“四個(gè)在哪里”進(jìn)行表述。

（一）玉山取水口上游斷面匯水范圍

玉山取水口上游斷面匯水范圍主要涉及宣州區(qū)包括水東鎮(zhèn)、孫埠鎮(zhèn)、向陽(yáng)街道、溪口鎮(zhèn)、黃渡鄉(xiāng)、雙橋街道和新田鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

1.問(wèn)題

（1）水環(huán)境：水質(zhì)總體較好，但現(xiàn)狀II類不穩(wěn)定

從下圖可以看出，水陽(yáng)江玉山取水口上游斷面2016年至2020年的氨氮和化學(xué)需氧量指標(biāo)年度均值穩(wěn)定滿足II類標(biāo)準(zhǔn)，總磷指標(biāo)在5年間下降趨勢(shì)明顯，2018年-2020年，年均值滿足II類標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖4.2-5玉山取水口上游斷面2016-2020年水質(zhì)趨勢(shì)變化

（2）水資源：無(wú)

（3）水生態(tài)：無(wú)。

2.成因

（1）水環(huán)境

①周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水未有效收集處理

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)匯水范圍內(nèi)，污水處理設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行，收集管網(wǎng)不完善，導(dǎo)致生活污水未有效收集處理。

②農(nóng)業(yè)面源影響顯著

匯水范圍內(nèi)種植業(yè)發(fā)達(dá)，存在化肥濫施現(xiàn)象，化肥利用率低，導(dǎo)致大量氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)隨著地表徑流、雨水或灌溉水流進(jìn)入水體，并不斷向下游遷移輸送。

（2）水資源：無(wú)

（3）水生態(tài)：無(wú)

3.任務(wù)

（1）水環(huán)境

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)

匯水范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施周邊配套管網(wǎng)建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水得到有效收集和處理。

②深入開(kāi)展化肥減量增效行動(dòng)

夯實(shí)測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)，推進(jìn)施肥農(nóng)企合作，科學(xué)制定大配方，推進(jìn)配方肥落地。深入開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥，集成推廣高效施肥技術(shù)和新型肥料產(chǎn)品，帶動(dòng)科學(xué)施肥，減少化肥用量，提高化肥利用率。 

③推進(jìn)華陽(yáng)河河道清淤疏浚

大力開(kāi)展河道清淤疏浚，對(duì)河道內(nèi)堆積的底泥進(jìn)行徹底清除；推進(jìn)河道清障、清表專項(xiàng)整治工作，確保河道流通；通過(guò)新建過(guò)水壩，提高河道的水質(zhì)及蓄水能力。

（2）水資源：無(wú)

（3）水生態(tài)：無(wú)

4.項(xiàng)目

經(jīng)與相關(guān)部門(mén)溝通確認(rèn)，初步確定水陽(yáng)江玉山取水口上游斷面匯水范圍內(nèi)“十四五”擬實(shí)施的工程項(xiàng)目6個(gè)，匡算投資約66.76億元。

表4.2-3規(guī)劃工程項(xiàng)目

（二）水碧橋斷面匯水范圍

水碧橋斷面匯水范圍主要涉及宣州區(qū)水陽(yáng)鎮(zhèn)和貍橋鎮(zhèn)。

1.問(wèn)題

（1）水環(huán)境：水質(zhì)總體較好

從下圖可以看出，水陽(yáng)江水碧橋斷面2020年1-12月的氨氮指標(biāo)穩(wěn)定滿足II類標(biāo)準(zhǔn)，總磷和化學(xué)需氧量指標(biāo)基本在II類標(biāo)準(zhǔn)附近波動(dòng)，總體能滿足擬設(shè)定的II類水質(zhì)目標(biāo)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖4.2-6水碧橋斷面2020年1-12月水質(zhì)趨勢(shì)變化

（2）水資源：無(wú)

（3）水生態(tài)：無(wú)

2.成因

（1）水環(huán)境

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水未有效收集處理

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)水陽(yáng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施主體工程基本建成，但后續(xù)配套管網(wǎng)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金不到位，整體進(jìn)度較慢。

②農(nóng)業(yè)面源污染

水陽(yáng)江干流流域內(nèi)尤其是水陽(yáng)江下游粗放式的農(nóng)業(yè)活動(dòng)致使大量氮、磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入水體，使得農(nóng)田面源成為流域水體氮磷的主要貢獻(xiàn)源。農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝回收利用率不高，形成農(nóng)業(yè)垃圾，少量滲濾液進(jìn)入干流。水陽(yáng)鎮(zhèn)金寶圩農(nóng)業(yè)面源污染較突出。

③農(nóng)村污水處理收集系統(tǒng)不完善

目前，匯水范圍內(nèi)多數(shù)農(nóng)村污水處理設(shè)施仍在建設(shè)中，生活污水直接排入附近河渠。同時(shí)，因污水收集管網(wǎng)不配套，已建成的污水處理廠收水量小、處理率低，多數(shù)中心村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常，也未能發(fā)揮應(yīng)有減排效用。

（2）水資源：無(wú)

（3）水生態(tài)：無(wú)

3.任務(wù)

（1）水環(huán)境

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)

水陽(yáng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施周邊配套管網(wǎng)建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水得到有效收集和處理。

②農(nóng)業(yè)面源整治

針對(duì)宣州區(qū)金寶圩農(nóng)業(yè)面源污染開(kāi)展圩內(nèi)溝渠整治，確保圩內(nèi)溝渠污染對(duì)周圍水體影響最小化。

③農(nóng)村居民點(diǎn)水環(huán)境整治

對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行水環(huán)境整治，主要包括農(nóng)村污水收集處理建設(shè)。

（2）水資源：無(wú)

（3）水生態(tài)：無(wú)

4.項(xiàng)目

經(jīng)與相關(guān)部門(mén)溝通確認(rèn)，初步確定水陽(yáng)江水碧橋斷面匯水范圍內(nèi)“十四五”擬實(shí)施的工程項(xiàng)目3個(gè)，匡算投資約23.70億元。

表4.2-4規(guī)劃工程項(xiàng)目

（三）管家渡斷面匯水范圍

管家渡斷面匯水范圍主要涉及宣州區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。主要包括朱橋鄉(xiāng)、五星鄉(xiāng)、金壩街道、養(yǎng)賢鄉(xiāng)、古泉鎮(zhèn)、濟(jì)川街道、鰲峰街道、敬亭山街道、西林街道、澄江街道和飛彩街道。

1.問(wèn)題

（1）水環(huán)境：水質(zhì)基本能保持在II類，但水質(zhì)波動(dòng)較大

2016年至2020年間，管家渡斷面水體中氨氮、化學(xué)需氧量以及總磷的年度均值均滿足地表水II類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)狀況整體良好，然而在全年間水質(zhì)波動(dòng)較大。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖4.2-7管家渡斷面2016-2020年水質(zhì)趨勢(shì)變化

（2）水資源：與其他水體水力聯(lián)系較弱

青弋江與裘公河之間，水陽(yáng)江下游與青弋江水系不連通，水力聯(lián)系較弱。

（3）水生態(tài)：無(wú)

2.成因

（1）水環(huán)境：

①沿線農(nóng)村生活污水收集處理率較低，污水管網(wǎng)配套不齊全

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)分散，農(nóng)村生活污水集中排水量小，實(shí)施集中處理難度大，同時(shí)農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施相對(duì)缺乏。流域范圍內(nèi)雖已開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作，仍不能滿足當(dāng)前農(nóng)村污水處理的需求，多數(shù)農(nóng)村污水仍然未集中收集處理，就地排放。

②農(nóng)業(yè)面源影響顯著

斷面匯水范圍區(qū)內(nèi)高強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)活動(dòng)導(dǎo)致大量氮、磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)隨著初期雨水挾帶進(jìn)入附近河流水體，通過(guò)不斷的向下游末端遷移對(duì)整個(gè)流域的水質(zhì)產(chǎn)生顯著影響。

（2）水資源：水系連通性較差

水陽(yáng)江下游與青弋江未連通，影響防洪排澇，裘公河與青弋江之間河道淤積較為嚴(yán)重，造成河流水系之間水力聯(lián)系較弱。

（3）水生態(tài)：無(wú)

3.任務(wù)

（1）水環(huán)境

①推進(jìn)流域范圍內(nèi)農(nóng)村水環(huán)境綜合治理

加強(qiáng)匯水范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境治理力度，對(duì)新農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行水環(huán)境整治等。

②推進(jìn)圩內(nèi)溝渠整治

對(duì)宣州區(qū)朱橋聯(lián)圩內(nèi)溝渠進(jìn)行整治，通過(guò)引水陽(yáng)江水入圩，對(duì)圩區(qū)內(nèi)水環(huán)境進(jìn)行綜合治理。

（2）水資源：加強(qiáng)水系連通

對(duì)水陽(yáng)江下游水系現(xiàn)有排澇防洪系統(tǒng)進(jìn)行改造，主要包括連通青弋江流域與水陽(yáng)江流域，對(duì)裘公河進(jìn)行清淤疏浚、堤防加固、局部退堤退灘等工程加強(qiáng)水系連通。

（3）水生態(tài)：無(wú)

4.項(xiàng)目

經(jīng)與相關(guān)部門(mén)溝通確認(rèn)，初步確定水陽(yáng)江管家渡斷面匯水范圍內(nèi)“十四五”期間擬實(shí)施的工程項(xiàng)目8個(gè)，匡算投資約25.59億元。

表4.2-5規(guī)劃工程項(xiàng)目

四.二.四 周寒河保護(hù)方案

周寒河的源頭為中南山，中南山麓也就是鳳凰兩翼腋下峽谷溪河，周寒河位于宣城市宣州區(qū)境內(nèi)。宣蕪交界為周寒河的國(guó)控?cái)嗝?，宣蕪交界斷面匯水范圍主要涉及宣州區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括周王鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)、寒亭鎮(zhèn)和溪口鎮(zhèn)。

1.問(wèn)題

（1）水環(huán)境：水質(zhì)總體保持在Ⅲ類，但波動(dòng)幅度較大

從下圖可以看出，周寒河宣蕪交界斷面2020年1-12月的氨氮基本能滿足II類標(biāo)準(zhǔn)，總磷和化學(xué)需氧指標(biāo)則在II類標(biāo)準(zhǔn)附近呈現(xiàn)出較大幅度波動(dòng)，但總體能滿足擬設(shè)定的III類水質(zhì)目標(biāo)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖4.2-8宣蕪交界斷面2020年1-12月年水質(zhì)趨勢(shì)變化

（2）水資源：無(wú)

（3）水生態(tài)：無(wú)

2.成因

（1）水環(huán)境

①農(nóng)村生活污水未得到有效處理

農(nóng)村生活污水多采用化糞池方式處理，分散難以集中收集處理，導(dǎo)致流域大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理、或經(jīng)簡(jiǎn)單處理后，就近排入附近坑塘，加重了水污染負(fù)荷。

②面源污染影響較為顯著

斷面匯水范圍圩區(qū)農(nóng)業(yè)活動(dòng)帶入的大量氮、磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)隨著初期雨水挾帶進(jìn)入水體，對(duì)附近水體水質(zhì)產(chǎn)生顯著影響。

（2）水資源：無(wú)

（3）水生態(tài)：無(wú)

3.任務(wù)

（1）水環(huán)境：

①開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治

以開(kāi)展農(nóng)戶衛(wèi)生改廁、配套管網(wǎng)、終端處理設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施農(nóng)村生活污水治理。城郊、鎮(zhèn)郊居民點(diǎn)的生活污水接入城鎮(zhèn)污水處理廠（站）集中處理；對(duì)無(wú)法接管且規(guī)劃保留的居民點(diǎn)的生活污水，因地制宜建設(shè)農(nóng)村分散式小型生活污水處理設(shè)施，或者利用村莊或住戶周圍自然環(huán)境建設(shè)生態(tài)組合處理工程，削減氮磷污染，并建立托管運(yùn)維機(jī)制。

②推進(jìn)圩內(nèi)溝渠整治

開(kāi)展農(nóng)田面源整治工作，對(duì)宣州區(qū)溝塘進(jìn)行整治，保證溝塘能夠恢復(fù)其生態(tài)功能。

（2）水資源：無(wú)

（3）水生態(tài)：無(wú)

4.項(xiàng)目

經(jīng)與相關(guān)部門(mén)溝通確認(rèn)，初步確定周寒河“十四五”期間擬實(shí)施的工程項(xiàng)目3個(gè)，匡算投資約5.4億元。

表4.2-6 規(guī)劃工程項(xiàng)目