關(guān)于何紹平代表在“聚民意、惠民生”活動(dòng)中提出的《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面的建議》的答復(fù)

何紹平代表：

您提出的《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面的建議》已收悉，感謝您對(duì)我區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的關(guān)心和支持，經(jīng)研究，現(xiàn)將您提出的提案答復(fù)如下：

今年以來(lái)，我區(qū)始終堅(jiān)持把提高政策實(shí)施效率、加強(qiáng)政策執(zhí)行力作為重點(diǎn)，探索體制改革新內(nèi)容，結(jié)實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和公眾參與，積極尋求政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的平衡，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一、組織建設(shè)與黨建引領(lǐng)相結(jié)合。

近年來(lái)，我區(qū)深入推進(jìn)“五基五力”行動(dòng)計(jì)劃，推深做實(shí)“一抓雙促”工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮政治功能、組織優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力，切實(shí)發(fā)揮出黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高政府行政效率。

（一）組織建設(shè)迸發(fā)生機(jī)活力。為進(jìn)一步落實(shí)基層黨組織建設(shè)，黨支部聚焦重點(diǎn)工作，堅(jiān)持“三步走”穩(wěn)步推進(jìn)黨支部建設(shè)工作，充分發(fā)揮支部典型示范、帶動(dòng)引領(lǐng)的作用，積極營(yíng)造抓基層、打基礎(chǔ)的濃厚氛圍。具體包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：持續(xù)深化“一抓雙促”工程，有序開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書(shū)記。積極穩(wěn)妥推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任。與換屆同步選優(yōu)配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織加強(qiáng)同村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作、有效銜接。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“小微權(quán)力”運(yùn)行約束監(jiān)督，堅(jiān)決懲治傷害農(nóng)民利益的腐敗行為。對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，繼續(xù)派駐第一書(shū)記和工作隊(duì)．加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部激勵(lì)關(guān)懷，提高工資補(bǔ)助待遇，改善工作生活條件、切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開(kāi)“陽(yáng)光工程”。

（二）黨建引領(lǐng)凝結(jié)源頭活水。今年以來(lái)，我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展黨建活動(dòng)，各種黨建活動(dòng)“遍地開(kāi)花”，讓黨建引領(lǐng)“硬核”宣州新發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。我區(qū)始終堅(jiān)持以黨建為抓手，以農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，加大財(cái)政投入“輸血”、政策輸出“造血”，把發(fā)展作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的突破口，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為切實(shí)做好基層工作，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展促黨建，發(fā)揮先鋒作用，凝聚紅色力量，真正使黨建工作成為發(fā)展的紅色引擎，真正把為人民服務(wù)的宗旨內(nèi)化于心外化于行，從而帶動(dòng)更多的群眾參與到建設(shè)美好鄉(xiāng)村活動(dòng)當(dāng)中。

二、干部考核與信息公開(kāi)相結(jié)合

（一）完善考核機(jī)制，促進(jìn)公眾參與。今年以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持把完善考核機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、突出考核的量化指標(biāo)、數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合等實(shí)際工作作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處、有關(guān)部門(mén)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。同時(shí)，我區(qū)積極促進(jìn)公眾參與，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，加強(qiáng)組織動(dòng)員，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的參與機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，匯聚廣大農(nóng)民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力。

（二）規(guī)范信息公開(kāi)，促進(jìn)公眾參與。為規(guī)范重大行政決策公眾參與活動(dòng)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，我區(qū)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、暢通公共參與通道，加強(qiáng)社會(huì)和公眾監(jiān)督。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省全面推進(jìn)基層政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2020〕55號(hào)）精神，宣州區(qū)圍繞26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)照公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單認(rèn)真梳理公開(kāi)事項(xiàng)，積極公開(kāi)各類(lèi)信息，全面推進(jìn)基層政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。為集中展現(xiàn)工作進(jìn)展，促進(jìn)工作交流，特開(kāi)設(shè)宣州區(qū)全面推進(jìn)基層政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作專(zhuān)題，制定了宣州區(qū)政務(wù)公開(kāi)主要公開(kāi)制度，建立了重大行政決策公眾參與的督促、指導(dǎo)與考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)決策承辦單位的指導(dǎo)、督促，并將公眾參與的落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入政務(wù)公開(kāi)年度考核，定期向市人民政府提交重大行政決策公眾參與情況報(bào)告，扎實(shí)推進(jìn)透明政府建設(shè)。

三、深化改革與公平共享相結(jié)合

今年以來(lái)，我區(qū)深入貫徹《宣州區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)當(dāng)代化發(fā)展規(guī)劃》的精神，著力加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革力度，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。在制度實(shí)施方面，尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的能力。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三變”改革以及培育新型主體推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展等方面取得了較大的發(fā)展。

（一）高效資金利用促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)發(fā)力。指導(dǎo)村（社區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，通過(guò)追加投資、新增可受益資產(chǎn)等方式，發(fā)揮這些資金的更大作用，管好用活集體資金。養(yǎng)賢鄉(xiāng)10個(gè)村（社區(qū)）組建養(yǎng)賢鄉(xiāng)聚賢標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃有限公司，投資 650 萬(wàn)元在宣城高新區(qū)建設(shè)一期廠房6000 平方米，年租金72萬(wàn)元；今年11月完成建設(shè)二期廠房6820.8 平方米，現(xiàn)正在招商，預(yù)計(jì)年收益 81.6萬(wàn)元。貍橋鎮(zhèn)引導(dǎo)13個(gè)村（社區(qū)） 抱團(tuán)取暖、合力發(fā)展，采取村自愿出資及銀行融資的方式，組建“云山機(jī)械科技發(fā)展有限公司”，籌集 2900 萬(wàn)元資在金宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè) 4 幢總面積1.68萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，目前 4 幢廠房已全部對(duì)外出租，年收益達(dá)201萬(wàn)元。敬亭山街道4個(gè)村組建成立股份合作聯(lián)社，投資1500萬(wàn)元購(gòu)置寫(xiě)字樓2000平方米用于租賃，村集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。我區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)新出臺(tái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法“十九條”，2019-2020兩年共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金51.4萬(wàn)元，充分調(diào)動(dòng)廣大村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。深化與省農(nóng)擔(dān)公司戰(zhàn)略合作，建立“政銀擔(dān)村企民”六方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2021年，印發(fā)《宣州區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保支持家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，明確“四壯一增”【壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入】工作目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。目前，新田鎮(zhèn)蒲田村以村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股省級(jí)龍頭華盛禽業(yè)，成立合資公司，投資2400萬(wàn)元【其中省農(nóng)擔(dān)擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)銜接資金1100萬(wàn)元】，建設(shè)年出欄150萬(wàn)羽商品雞養(yǎng)殖基地,該項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，村民獲得務(wù)工工資、股改分紅收入；村集體每年獲得50畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股固定分紅25萬(wàn)元和專(zhuān)項(xiàng)銜接資金固定收益88萬(wàn)元，共計(jì)113萬(wàn)元/年。

（二）強(qiáng)化政策保障提高政府行政推動(dòng)作用。今年以來(lái)，我區(qū)加強(qiáng)引導(dǎo)社會(huì)資本投入，探索“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”多元投入機(jī)制，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，加大招商引資，吸引社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，探索先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等資金使用方式。在實(shí)踐中，充分發(fā)揮宣城市瑞豐農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司的專(zhuān)業(yè)性、政策性融資擔(dān)保平臺(tái)作用，針對(duì)小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資需求，開(kāi)發(fā)或推廣“勸耕貸”等面向“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化放款流程，降低擔(dān)保費(fèi)率，著力破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴的問(wèn)題。推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo)，特別是在家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等投入較高、風(fēng)險(xiǎn)較大的產(chǎn)業(yè)上，積極探索“家禽聯(lián)合互保貸”“水產(chǎn)豐收貸”，進(jìn)一步完善保障機(jī)制。幾年來(lái)，宣城市瑞豐農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司共為488戶提供擔(dān)保貸款7.69億元。同時(shí)，以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，將創(chuàng)建中形成的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心約2000萬(wàn)元固定資產(chǎn)，量化到園區(qū)內(nèi)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)村，帶動(dòng)15.1萬(wàn)村民增收，讓群眾長(zhǎng)期享受創(chuàng)建改革帶來(lái)的紅利，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

辦復(fù)類(lèi)別：A類(lèi)

公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)

聯(lián)系人：刁紅衛(wèi)   聯(lián)系電話：138****7448

2022年6月20日

抄送：區(qū)人大常委會(huì)人選工委、區(qū)政府督辦室。