各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直駐鎮(zhèn)各部門：

現(xiàn)將《孫埠鎮(zhèn)2022年秸稈禁燒和綜合利用實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                             孫埠鎮(zhèn)人民政府

                           2022年9月28日       

孫埠鎮(zhèn)2022年秸稈禁燒和綜合利用

實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，扎實(shí)開展農(nóng)作物秸稈綜合利用，有效防治大氣污染，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，在認(rèn)真總結(jié)2021年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全年實(shí)施秸稈禁燒，杜絕秸稈焚燒和露天焚燒垃圾現(xiàn)象。確保不因焚燒秸稈影響人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全；確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故；確保不因焚燒秸稈被省、市、區(qū)通報(bào)問責(zé)。

二、具體措施

（一）成立組織。調(diào)整孫埠鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組；根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工明確秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組成員責(zé)任區(qū)域。

（二）強(qiáng)化宣傳。各村（社區(qū)）、各部門要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，從解決危害群眾身體健康突出環(huán)境問題的高度，充分認(rèn)識(shí)秸稈禁燒工作的重要性，加大宣傳力度。充分利用各種宣傳工具的作用，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)、文件精神；利用大喇叭、宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)通告等群眾易于接受的形式進(jìn)行宣傳，村組干部必須入戶宣傳，營造良好工作氛圍。各村至少安排一臺(tái)秸稈禁燒宣傳車和若干把式流動(dòng)宣傳車，每輛車配備宣傳工具和撲火工具。廣泛宣傳“田里有灰、罰款五百，田里冒煙、罰款一千，不聽勸阻、行政拘留”，形成震懾效應(yīng)。

（三）健全機(jī)制。

1、完善網(wǎng)格監(jiān)管。強(qiáng)化“屬地管理、全面覆蓋、責(zé)任到人”的禁燒管理網(wǎng)格職能，明確各網(wǎng)格責(zé)任人，在禁燒重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行24小時(shí)督查、值班，做好收割機(jī)規(guī)范收割和秸稈的巡查、看管。實(shí)行“鎮(zhèn)干部包村（社區(qū)），鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部包組包片”的包保責(zé)任制和責(zé)任追究制度，將秸稈禁燒任務(wù)細(xì)化到田，責(zé)任落實(shí)到人，通過實(shí)行“人盯人、人盯地、人盯秸稈”的方式和全天候全區(qū)域化的監(jiān)控管理，確保禁燒工作落到實(shí)處。

2、全面調(diào)查摸底。根據(jù)網(wǎng)格分工，由網(wǎng)格人員逐戶上門，摸清水稻、小麥種植面積、農(nóng)機(jī)手人員名單、擬采用秸稈利用方式和下茬種植意向等。

3、層層落實(shí)責(zé)任。各村（社區(qū)）與農(nóng)戶、種植大戶、農(nóng)機(jī)手、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)層層簽訂秸稈禁燒和綜合利用工作目標(biāo)責(zé)任書、承諾書，層層落實(shí)禁燒責(zé)任。充分發(fā)揮“五老”作用，帶頭簽訂秸稈禁燒承諾書，積極主動(dòng)做秸稈禁燒得宣傳員、監(jiān)督員。

4、加強(qiáng)巡查監(jiān)督。鎮(zhèn)、村分別組建巡查、應(yīng)急撲火隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡查，第一時(shí)間撲滅秸稈露天焚燒火點(diǎn)；鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站重點(diǎn)監(jiān)督收割機(jī)按照留茬不超過15厘米和根據(jù)不同秸稈利用方式的技術(shù)要求開展作業(yè)；派出所依法嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈污染大氣的行為；鎮(zhèn)農(nóng)清辦負(fù)責(zé)做好保潔人員宣傳教育，杜絕露天焚燒垃圾現(xiàn)象。

（四）綜合利用。今年我鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)行秸稈全量還田和打捆收集的兩種主要秸稈利用方式。

1、推進(jìn)秸稈機(jī)械化全量還田。合義、建國、西馬、玉粒、正興等村繼續(xù)大力宣傳水稻、小麥秸稈粉碎還田耕作方式。加強(qiáng)對(duì)收割機(jī)、拖拉機(jī)機(jī)手的管理，培育專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。

2、完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)輸體系。張橋、劉村、三里等村積極與秸稈收儲(chǔ)企業(yè)做好溝通對(duì)接，制定切實(shí)可行的秸稈打捆收儲(chǔ)方案。每個(gè)村至少設(shè)置一個(gè)秸稈臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)選址應(yīng)做到交通便利、靠近水源、避開高壓線，確保儲(chǔ)運(yùn)安全。

要因地制宜，鼓勵(lì)推進(jìn)秸稈飼料化、原料化、燃料化等綜合利用，嚴(yán)禁將秸稈丟棄入水體，防止造成新的環(huán)境污染。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種糧大戶的宣傳、監(jiān)管，督促其做好示范引領(lǐng)作用。一旦發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，扣除種植戶相關(guān)財(cái)政支持資金，并列入各類支持項(xiàng)目黑名單。

三、強(qiáng)化保障

（一）明確工作責(zé)任。各村（社區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)分工聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分工村組長和村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。各村（社區(qū)）要制定具體可行的工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施，明確工作人員責(zé)任，確保秸稈禁燒各項(xiàng)工作要求和具體措施落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化部門配合。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同推進(jìn)秸稈禁燒工作。派出所、農(nóng)業(yè)、城管等部門要通力配合。

（三）嚴(yán)格督查考核。鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組指定專人負(fù)責(zé)督查考核，采取定期檢查、隨機(jī)抽查、查閱資料等多種方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)（含著火黑斑）及時(shí)查處。對(duì)工作不力、監(jiān)管缺失、處置不當(dāng)、失職瀆職、造成惡劣影響和重大損失的網(wǎng)格包保責(zé)任人，并將嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究責(zé)任。

附件：

1、孫埠鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)整人員名單

2、孫埠鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作人員分工聯(lián)系村一覽表

附件一：

孫埠鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組

組長：謝海水  周麗榮

副組長：郭傳軍楊明軍朱建芳劉文文孫成峰

胡 維陳海燕孫夢(mèng)琪吳登峰李 聰

張正勇

成員：徐  淮陳家祥徐殿新  朱明軍  畢雅蓉

胡愛民徐艷芳史  超  徐  虎  徐振超

梅敏吳國強(qiáng)  何清平  杜美超  張向紅

熊朝松  吳繼軍  田明月  陳  健  姚文軍

邱  晨  孫婷婷

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉文文兼任辦公室主任，姚文軍、邱晨、孫婷婷為成員。

（一）宣傳組

組長：孫夢(mèng)琪

成員：徐振超尚詠梅

職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳條幅、一封信等宣傳品設(shè)計(jì)制作發(fā)放工作，安排宣傳車輛，通過簡報(bào)、微信、短信等形式宣傳典型事例，在全鎮(zhèn)營造秸稈禁燒濃厚氛圍。

（二）綜合利用組

組長：孫成峰

成員：姚文軍  孫婷婷

職責(zé)：組織開展秸稈綜合利用。建立標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)體系，大力推進(jìn)五化利用。按照“以疏促堵”原則細(xì)化秸稈綜合利用，按時(shí)按要求上報(bào)綜合利用信息、表格。

（三）現(xiàn)場處罰組

組  長：楊明軍

副組長：吳登峰

成  員：胡愛民  徐  淮  王  斌

職責(zé)：根據(jù)巡查和網(wǎng)格包保責(zé)任人的情況匯報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，按程序處罰到位，對(duì)各村第一處火點(diǎn)從快從重處罰。

（四）后勤保障組

組  長：孫夢(mèng)琪

副組長：徐振超

成員：王  月林緒軍唐征兵

職責(zé)：負(fù)責(zé)各類物品的登記、分配工作，積極完成各類臨時(shí)性工作。

（五）督查和應(yīng)急撲救隊(duì)伍

負(fù)責(zé)人：劉文文

成員：駱祥武潘冬子吳晴松齊兵

李山銀黃有照  任小四

職  責(zé)：在禁燒期間不間斷開展巡查、督查，發(fā)現(xiàn)情況立即處置，并通知網(wǎng)格包保責(zé)任人和現(xiàn)場處罰隊(duì)伍進(jìn)一步做好后續(xù)工作。

（六）網(wǎng)格包保隊(duì)伍（詳見附件三）

職  責(zé)：負(fù)責(zé)包保網(wǎng)格種植戶的宣傳，承諾書的簽訂，監(jiān)督指導(dǎo)收割、旋耕機(jī)械按照區(qū)農(nóng)機(jī)局確定的技術(shù)要求規(guī)范作業(yè)，協(xié)調(diào)配合打捆收儲(chǔ)隊(duì)伍做好秸稈的打捆收集等，確保禁燒工作落到實(shí)處。

（七）收儲(chǔ)突擊隊(duì)伍

負(fù)責(zé)人：各村民兵營長

成員：各村分別組織基干民兵20名

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)零散田塊和因天氣等其他原因急需收集的秸稈突擊開展秸稈收集工作。

附件二：

孫埠鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作

人員分工聯(lián)系村一覽表