關(guān)于陳有明代表在“聚民意、惠民生”活動(dòng)中提出的《關(guān)于在實(shí)施鄉(xiāng)村振興中提質(zhì)增效的建議》的答復(fù)

陳有明代表：

您提出的關(guān)于在實(shí)施鄉(xiāng)村振興中提質(zhì)增效的建議已收悉，現(xiàn)將您提出的建議答復(fù)如下：

一、政策銜接精準(zhǔn)發(fā)力

今年以來(lái)，我區(qū)我區(qū)始終堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)，因地制宜制定規(guī)劃，持續(xù)穩(wěn)步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革結(jié)合起來(lái)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新內(nèi)容，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（一）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，按照安徽省下發(fā)《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2021年度全省美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村建設(shè)名單的通知》（皖農(nóng)工辦【2021】26號(hào)）、《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十四五”規(guī)劃》及宣城市《關(guān)于印發(fā)2021年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)市級(jí)中心村名單的通知》（宣農(nóng)工辦【2021】15號(hào)）等文件精神，加快建設(shè)宣州區(qū)美麗鄉(xiāng)村，截至目前已完成2021年養(yǎng)賢鄉(xiāng)幸福村吳燈等5個(gè)省級(jí)中心村及寒亭鎮(zhèn)肖北村院墻朱等5個(gè)市級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)，全區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃124個(gè)中心村（已去除金壩2個(gè)），剩余13個(gè)擬安排2022年按省級(jí)5個(gè)、市級(jí)8個(gè)申報(bào)。對(duì)照安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗(yàn)收辦法，省級(jí)中心村主要完成垃圾處理、飲水安全、衛(wèi)生改廁、環(huán)境整治、道路暢通、污水處理、溝渠清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊綠化、村莊亮化等10項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；市級(jí)中心村主要完成垃圾處理、農(nóng)村飲水安全、衛(wèi)生改廁、環(huán)境整治、道路暢通等5項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，達(dá)到“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的要求，并做好省市考核驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；2021年5個(gè)省級(jí)中心村、5個(gè)市級(jí)中心村按時(shí)序要求加快推進(jìn)。

（二） 農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固三權(quán)分置成果，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)在放活經(jīng)營(yíng)權(quán)上做文章，力爭(zhēng)累計(jì)新增流轉(zhuǎn)土地1.5萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)55.6%。貫徹落實(shí)好中央《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》，做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策的工作提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革成效，利用巴經(jīng)成立的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織平臺(tái)，嫁接主體、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)增收、增強(qiáng)實(shí)效，充分發(fā)揮其作用。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式。通過(guò)融資擔(dān)保扶持，促進(jìn)“政銀擔(dān)國(guó)企”等多方主體緊密聯(lián)結(jié)、形成合力，先期以家禽產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后用推廣至水產(chǎn)、茶葉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，構(gòu)建出大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的“四壯一增”發(fā)展新格局。為加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的決策科學(xué)性和管理水平，滿足農(nóng)民群眾需求，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)設(shè)立各項(xiàng)政策實(shí)施的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政策的連續(xù)性發(fā)展實(shí)施。

（三）銜接幫扶政策。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的重要指示精神，我區(qū)于2022年4月25日印發(fā)《2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》（宣區(qū)鄉(xiāng)振〔2020〕8號(hào)，以健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制為重點(diǎn)，開(kāi)展全方位多層次的幫扶工作。具體包括：一是新增監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定；二是完善排查方式；三是明確重點(diǎn)排查內(nèi)容，包括排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況、排查幫扶措施落實(shí)情況、排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患、核查監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧人口數(shù)據(jù)信息、排查鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的突出問(wèn)題。同時(shí)，在今年的防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查中我們還有許多創(chuàng)新舉措。具體體現(xiàn)在一是排查對(duì)象的不同，此次排查工作我們?cè)谌珔^(qū)218個(gè)村（社區(qū)），對(duì)所有農(nóng)村人口、城市規(guī)劃區(qū)居住但沒(méi)有享受城鎮(zhèn)相關(guān)保障政策的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口，全面開(kāi)展集中排查；二是排查方式的不同，此次排查工作我們通過(guò)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部集中排查的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮村組網(wǎng)格員作用，并用好農(nóng)戶自主申報(bào)、區(qū)直部門篩查預(yù)警以及梳理媒體、信訪、輿情信息等方式，提高排查工作實(shí)效。

二、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)持續(xù)護(hù)航

（一）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。按照市級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核辦法和示范片區(qū)管理辦法，制定區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核辦法和示范片區(qū)管理辦法。建立健全比學(xué)趕超調(diào)度機(jī)制，每個(gè)示范片區(qū)分年度制定推進(jìn)計(jì)劃，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，每月一調(diào)度一通報(bào)，推進(jìn)工作落實(shí)。并充分發(fā)揮主流媒體作用，做好片區(qū)建設(shè)工作的宣傳培訓(xùn)，積極報(bào)送示范經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新成果。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用與相關(guān)支持政策和資金相銜接，立足實(shí)際制定監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案，因地制宜設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)和年度評(píng)估相結(jié)合，有序組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)總結(jié)分析農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展、工作成效和存在問(wèn)題。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把示范區(qū)建設(shè)納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，對(duì)工作扎實(shí)有力、成效明顯的予以表彰，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)。

（二）緊抓黨建工作。近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以一流黨建“強(qiáng)根基”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)根基，不斷完善基層黨建工作機(jī)制，切實(shí)提升基層黨組織組織力，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、警示教育學(xué)習(xí)等主題活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部不斷樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度，加固防腐墻建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)紀(jì)律建設(shè)，打造干凈清廉干部隊(duì)伍形象。同時(shí)，我區(qū)堅(jiān)持加強(qiáng)黨員思想建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育、管理、監(jiān)督，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨章、黨規(guī)、黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察安徽的講話，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。

三、宣傳推廣示范帶動(dòng)

（一）強(qiáng)化宣傳典型案例。各地要及時(shí)總結(jié)示范區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的好經(jīng)驗(yàn)好做法，提煉形成典型案例，定期報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委。綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，多渠道全方位立體式宣傳示范區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)成效。開(kāi)展模式發(fā)布、范例交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，推廣具有區(qū)域特色、可復(fù)制可借鑒的模式路徑，示范帶動(dòng)同類地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）規(guī)范政策信息公開(kāi)。為規(guī)范市人民政府重大行政決策公眾參與活動(dòng)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，我區(qū)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、暢通公共參與通道，加強(qiáng)社會(huì)和公眾監(jiān)督。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省全面推進(jìn)基層政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2020〕55號(hào)）精神，宣州區(qū)圍繞26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)照公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單認(rèn)真梳理公開(kāi)事項(xiàng)，積極公開(kāi)各類信息，全面推進(jìn)基層政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。為集中展現(xiàn)工作進(jìn)展，促進(jìn)工作交流，特開(kāi)設(shè)宣州區(qū)全面推進(jìn)基層政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作專題，制定了宣州區(qū)政務(wù)公開(kāi)主要公開(kāi)制度，建立了重大行政決策公眾參與的督促、指導(dǎo)與考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)決策承辦單位的指導(dǎo)、督促，并將公眾參與的落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入政務(wù)公開(kāi)年度考核，定期向市人民政府提交重大行政決策公眾參與情況報(bào)告，扎實(shí)推進(jìn)透明政府建設(shè)。

辦復(fù)類別：A類

公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)

聯(lián)系人：刁紅衛(wèi)   聯(lián)系電話：138****7448

2022年8月10日