一、起草背景

  我市現(xiàn)有90家特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了3146名特困人員和1000多名社會(huì)老人的供養(yǎng)任務(wù)，是我市社會(huì)養(yǎng)老體系的重要組成部分。這些特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平，直接關(guān)系特困人員的晚年生活，特別是近年來失能特困人員集中供養(yǎng)的意愿強(qiáng)烈，對(duì)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)理能力和安全保障提出了更高的要求。

  二、文件總體考慮

  為貫徹落實(shí)省民生辦《關(guān)于印發(fā)2022年民生工程實(shí)施方案的通知》、《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕60號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（皖政〔2016〕102號(hào)），提升全市特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建后管養(yǎng)水平，制定本實(shí)施方案。

  按照安徽省民政廳、財(cái)政廳《安徽省農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作實(shí)施辦法》（皖民福函〔2015〕471號(hào)）要求，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，劃分一星、二星、三星三個(gè)等級(jí)。按照安徽省財(cái)政廳、民政廳《安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》（財(cái)社〔2015〕2064號(hào)）規(guī)定，依據(jù)等級(jí)評(píng)定結(jié)果實(shí)施綜合定額補(bǔ)助管理。

  三、起草過程

  2022年3月，省民生辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)2022年民生工程實(shí)施方案的通知》，確定民生工程重點(diǎn)工作。3月下旬我局經(jīng)認(rèn)真研究，結(jié)合我市實(shí)際，草擬了《宣城市2022年特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)實(shí)施方案（征求意見稿）》，同時(shí)征求了財(cái)政部門意見，進(jìn)一步修改方案內(nèi)容，形成《宣城市2022年特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)實(shí)施方案》。

  四、工作目標(biāo)

  全市特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)管理進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)構(gòu)安全隱患基本清除，供養(yǎng)水平逐步提高，特困供養(yǎng)對(duì)象獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

  五、主要指標(biāo)

  全市特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括縣級(jí)承擔(dān)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)），根據(jù)供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)部管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件和組織保障力度，由低至高劃分一星、二星、三星三個(gè)等級(jí)。依據(jù)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，將特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)按星級(jí)高低劃分為一類、二類、三類，按類別實(shí)施綜合定額補(bǔ)助管理。

  一類綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于4800元/人?年；二類特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于6000元/人?年；三類特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于7200元/人?年。

  六、文件主要內(nèi)容

  包括特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、按級(jí)分類等兩個(gè)部分。

  七、實(shí)施為民工程項(xiàng)目內(nèi)容

  一是實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。根據(jù)供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)部管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件和組織保障力度，由低至高劃分一星、二星、三星三個(gè)等級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

  二是依據(jù)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，將特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)按星級(jí)高低劃分為一類、二類、三類，按類別實(shí)施綜合定額補(bǔ)助管理。

  八、創(chuàng)新舉措

  合理確定實(shí)施范圍。2020年起，我市開展縣級(jí)失能特困人員集中供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，至2021年建成10家，提前一年實(shí)現(xiàn)7個(gè)縣市區(qū)100%全覆蓋。

  其中，寧國市社會(huì)福利院特困供養(yǎng)中心充分依托寧國市社會(huì)福利院優(yōu)質(zhì)管理平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程和專業(yè)護(hù)理團(tuán)隊(duì)，對(duì)部分閑置資源進(jìn)行消防設(shè)施、循環(huán)熱水、護(hù)理型床位等適老化改造，為失能特困老年人提供高效率、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。涇縣將縣級(jí)失能特困人員集中供養(yǎng)中心建設(shè)列為民政民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目，盤活涇縣社會(huì)福利中心閑置設(shè)施，通過改造提升、配置設(shè)備、增設(shè)服務(wù)內(nèi)容的方式設(shè)置失能特困人員專供床位40張。兩個(gè)特困供養(yǎng)中心運(yùn)營后，大幅提升了轄區(qū)內(nèi)失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率，深受失能特困人員歡迎和社會(huì)的贊譽(yù)。

  十四五末，全市每個(gè)縣市區(qū)都要有一所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級(jí)失能特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。寧國市社會(huì)福利院特困供養(yǎng)中心、涇縣社會(huì)福利中心特困供養(yǎng)中心是今后縣級(jí)失能特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向。因此將實(shí)施范圍確定為全市特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括縣級(jí)承擔(dān)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)），引導(dǎo)其他縣市區(qū)積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級(jí)失能特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

  九、保障措施

  一是明確職責(zé)分工。二是健全落實(shí)機(jī)制。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立健全績效考評(píng)機(jī)制。

  十、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話

  解讀機(jī)關(guān)：宣城市民政局

  咨詢科室：養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)促進(jìn)科

  聯(lián)系方式：0563-2719002