一、行政復(fù)議案件情況

（一）復(fù)議案件數(shù)量。2022年12月底，區(qū)政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)受理區(qū)政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為被申請(qǐng)人的復(fù)議案件54件，同比增長(zhǎng)42%。其中涉及區(qū)政府部門(mén)的案件有38件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的案件16件。

（二）案件類(lèi)型情況。受理案件中投訴舉報(bào)類(lèi)18件、信息公開(kāi)類(lèi)8件、行政征收類(lèi)6件，不服行政處理類(lèi)8件、行政不作為類(lèi)13件、不服行政處罰1件。

二、行政復(fù)議案件審結(jié)情況分析與對(duì)策

（一）審結(jié)情況。截至目前，本年度已審結(jié)案件39件，其中維持12件、確認(rèn)違法10件、責(zé)令履行5件、撤銷(xiāo)4件，駁回4件、終止4件。

（二）查糾出的問(wèn)題：

1.撤銷(xiāo)類(lèi)案件分析：撤銷(xiāo)類(lèi)案件4件分別為傅榮梅向區(qū)征管局申請(qǐng)信息公開(kāi)案、劉成云向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)信息公開(kāi)案、張桂兵不服雙橋辦不予宅基地審批案、陳德愛(ài)不服楊柳鎮(zhèn)政府信訪處理答復(fù)。被申請(qǐng)人作出信息公開(kāi)答復(fù)存在法條應(yīng)用不明，對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)未認(rèn)真審查的情形。部分行政機(jī)關(guān)在作出行政處理時(shí)存在未依法定程序辦理或是存在超越法定職權(quán)辦理問(wèn)題。復(fù)議機(jī)構(gòu)在作出行政復(fù)議決定時(shí)已將該類(lèi)問(wèn)題明確指出，并督促有問(wèn)題的行政機(jī)關(guān)作出整改。

2.確認(rèn)違法案件分析：確認(rèn)違法8件中有7件涉及職業(yè)打假人對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉報(bào)投訴處理不服，主要反映在被申請(qǐng)人對(duì)投訴處理程序不到位，未能及時(shí)按照投訴處理程序辦結(jié)案件。針對(duì)該問(wèn)題，復(fù)議機(jī)構(gòu)已與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)

3.責(zé)令履行案件分析：責(zé)令履行5件均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在信息公開(kāi)申請(qǐng)工作上履職不到位，未能按要求作出答復(fù)。產(chǎn)生的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)政府信息公開(kāi)工作認(rèn)識(shí)不足。

（三）產(chǎn)生違法原因：1.行政機(jī)關(guān)和工作人員服務(wù)意識(shí)不足，對(duì)群眾和行政相對(duì)人的請(qǐng)求，不能正確看待，沒(méi)有及時(shí)處理；2.工作人員法治意識(shí)不強(qiáng)：對(duì)群眾和行政相對(duì)人的提出的申請(qǐng)，不會(huì)依法用法解決問(wèn)題；3.現(xiàn)有人力無(wú)法滿(mǎn)足工作要求，特別是市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)，近幾年投訴舉報(bào)案件突增，投訴舉報(bào)渠道較多、程序復(fù)雜，現(xiàn)有人力可能無(wú)法保障案件的限期辦理要求。

三、行政復(fù)議案件總體發(fā)展情況分析

（一）行政復(fù)議案件增長(zhǎng)較大。究其原因主要有：1.行政復(fù)議體制改革已全面落實(shí)，原市直機(jī)關(guān)有權(quán)審理的涉及我區(qū)部門(mén)的復(fù)議案件也統(tǒng)一集中由區(qū)司法局辦理；2.行政復(fù)議公信力進(jìn)一步提升，行政復(fù)議作用得到社會(huì)普遍認(rèn)可，行政相對(duì)人愿意通過(guò)行政復(fù)議渠道表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益；3.群眾對(duì)部分部門(mén)、機(jī)關(guān)的具體行政行為認(rèn)可度不高。

（二）群體性案件增長(zhǎng)明顯

全區(qū)復(fù)議案件在投訴舉報(bào)和信息公開(kāi)類(lèi)案件中，“一人多案”“一事多案”“的特點(diǎn)依然明顯。針對(duì)舉報(bào)投訴的復(fù)議案件呈現(xiàn)較明顯地專(zhuān)業(yè)的“職業(yè)打假”模式集中申請(qǐng)模式，且被申請(qǐng)人無(wú)法舉證證明非生活所需。

針對(duì)信息公開(kāi)類(lèi)案件和行政處理類(lèi)案件，主要來(lái)源于征地拆遷行政相對(duì)人對(duì)征收補(bǔ)償?shù)牟粷M(mǎn)意和不滿(mǎn)足，呈現(xiàn)一人多次向多部門(mén)多次申請(qǐng)情形。

（三）案件向少數(shù)行政單位集中的傾向

全區(qū)復(fù)議案件主要集中在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、房屋征收拆遷部門(mén)。2022年受理案件中涉及區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件26件，占比約為55%；因房屋土地征收而引起的涉及征收實(shí)施單位的案件有19件（因近兩年楊柳鎮(zhèn)涉及高速項(xiàng)目，今年多起案件）。

（四）行政征收類(lèi)案源引發(fā)的復(fù)議案件較繁雜

除投訴舉報(bào)類(lèi)案件外，其他多種案件的本質(zhì)均為對(duì)征收行為不滿(mǎn)而通過(guò)其他途徑反映，進(jìn)而申請(qǐng)行政復(fù)議，其中較多以信息公開(kāi)形式為主，一人從多種角度多次反復(fù)申請(qǐng)信息公開(kāi)等情形較多。2022年因行政征收為緣由的案件占比約為40.4%。此類(lèi)案件調(diào)解難度大、花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、投入人力成本多，對(duì)十分有限的行政復(fù)議資源帶來(lái)巨大壓力。

三、通過(guò)行政復(fù)議促進(jìn)政府行政工作的建議

行政復(fù)議案件的案源就是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，所以源頭的治理在于行政機(jī)關(guān)的依法作為、依法行政。所以提出三點(diǎn)建議：

一是行政機(jī)關(guān)要定期或不定期針對(duì)重點(diǎn)增量問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)工作研究，適時(shí)對(duì)本部門(mén)行政案件中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提前介入，促進(jìn)矛盾化解，定紛止?fàn)帯?span lang="EN-US">

二是建立信息互通共享制度，及時(shí)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)溝通、加強(qiáng)法律顧問(wèn)制度落實(shí)、多向相關(guān)部門(mén)請(qǐng)教學(xué)習(xí)，盡早發(fā)現(xiàn)行政過(guò)程中的失誤，及時(shí)止損。

三是建立法治培訓(xùn)與行政交流機(jī)制，組織執(zhí)法、行政工作人員業(yè)務(wù)與法治提升培訓(xùn)，加強(qiáng)工作交流，幫助行政機(jī)關(guān)提高行政執(zhí)法水平。