安徽省水利安全生產(chǎn)標準化建設管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為強化水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)標準化建設，規(guī)范水利安全生產(chǎn)標準化評審及動態(tài)管理工作，鞏固提升安全生產(chǎn)標準化建設成效，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第八十八號）、水利部《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》（水安監(jiān)〔2013〕189號）、《關于水利安全生產(chǎn)標準化達標動態(tài)管理的實施意見》（水監(jiān)督〔2021〕143號）及《水利安全生產(chǎn)標準化通用規(guī)范》（SL/T 789-2019）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 水利安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級、三級，一級為最高。本辦法適用于安徽省水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化二級，省水利廳直屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化三級的建設管理工作，以及向水利部申報安全生產(chǎn)標準化一級的初審推薦。

非省水利廳直屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化三級的建設管理工作，以及向省水利廳申報安全生產(chǎn)標準化二級的初審推薦，由所在地設區(qū)的市級水行政主管部門負責。

第三條 本辦法所稱水利生產(chǎn)經(jīng)營單位是指本省范圍內水利工程項目法人、勘測設計、施工、監(jiān)理、運行管理、水文監(jiān)測和后勤保障等單位。

農村水電站安全生產(chǎn)標準化的評審管理執(zhí)行水利部及省水利廳有關規(guī)定。

第四條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應加強安全生產(chǎn)標準化建設，符合申報條件的應開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，及時申請標準化等級評審，評審不收取任何費用。

第五條 水利安全生產(chǎn)標準化等級是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標志，可作為日常監(jiān)管、業(yè)績考核、行業(yè)表彰、信用評級以及評估水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參與水利市場競爭能力的重要參考依據(jù)。

 

第二章 組織管理與評審標準

第六條 省水利廳設立安全生產(chǎn)標準化評審委員會，其辦公室設在廳監(jiān)督處，負責全省水利安全生產(chǎn)標準化建設工作的組織、指導和監(jiān)督，省水利水電基本建設管理局承擔日常工作。

第七條 省水利安全生產(chǎn)標準化評審執(zhí)行水利部現(xiàn)行有效的水利安全生產(chǎn)標準化評審標準和中國水利企業(yè)協(xié)會有關團體標準。各類型水利生產(chǎn)經(jīng)營單位評審標準按1000分設置得分點，并實行扣分制；總得分按百分制換算。

第八條 水利安全生產(chǎn)標準化等級依據(jù)評審得分確定。具體標準為：

（一）二級：評審總得分80分以上（含），且各一級評審項目得分率不低于應得分的70%；

（二）三級：評審總得分70分以上（含），且各一級評審項目得分率不低于應得分的60%；

（三）評審達到二級資格，評審總得分90分以上（含），自動獲得推薦一級資格，被評審單位提出申請后進行推薦。

 

第三章 申請及評審

第九條 水利安全生產(chǎn)標準化實行單位自評、水行政主管部門評審定級的方式。申請施工類水利安全生產(chǎn)標準化一、二級的，原則上應當通過低一等級水利安全生產(chǎn)標準化評審。施工總承包二級及以上資質，可從水利安全生產(chǎn)標準化二級開始逐級申報。

第十條 申請水利安全生產(chǎn)標準化評審的單位應具備以下條件：

（一）水利工程勘測設計、施工、監(jiān)理單位應具有獨立法人資格。

（二）設立有安全生產(chǎn)行政許可的，應依法取得國家規(guī)定的相應安全生產(chǎn)行政許可。

（三）申請單位在申請等級評審之日前1年內未發(fā)生造成人員死亡或重傷3人及以上或直接經(jīng)濟損失100萬元以上的生產(chǎn)安全事故，無非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，重大事故隱患已治理并達到安全生產(chǎn)要求。

（四）未被列入水利建設市場“黑名單”且處于公開期內。

（五）水利水電工程施工、監(jiān)理單位申報三級承擔的工程應當符合以下條件之一：

1.有不少于2個300萬元（以施工合同金額為準，下同）以上規(guī)模的單體水工建筑物或構筑物的省內工程現(xiàn)場；

2.有1個800萬元以上規(guī)模的省內工程現(xiàn)場（含造價不少于200萬元的單體水工建筑物或構筑物）。

申報二級承擔的工程應當符合以下條件之一：

1.有不少于2個600萬元以上規(guī)模的單體水工建筑物或構筑物的省內工程現(xiàn)場；

2.有1個1200萬元以上規(guī)模的省內工程現(xiàn)場（含造價不少于300萬元的單體水工建筑物或構筑物）。

以上在建工程不含單體水工建筑物或構筑物分散且較小的打捆招標工程。

第十一條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化二級和省水利廳直屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化三級評審按以下程序開展：

（一）水利工程項目法人、施工、監(jiān)理單位應在申報備選項目開工后1個月內向省水利廳提交達標創(chuàng)建計劃（附件1），否則不予受理。

（二）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照第七條的相關評審標準組織開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，自主開展等級評定，形成自評報告。自評報告應包括以下主要內容:

1.單位概況；

2.安全生產(chǎn)管理狀況；

3.基本條件的符合情況；

4.自主評定工作開展情況；

5.自主評定打分表；

6.發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改計劃和措施、整改完成情況；

7.自主評定結果。

（三）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位自主評定結果達到評級標準的，提交申請材料（附件2），申請材料包括申請表、自評報告和支撐性材料，其中水利工程項目法人、施工、監(jiān)理單位的申請材料應在其備選項目工程量完成50%前提交，否則不予受理。省水利廳直屬生產(chǎn)經(jīng)營單位直接向省水利廳提出評審申請；其他水利生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)所在地設區(qū)的市級水行政主管部門初審同意后，向省水利廳提出評審申請。

（四）省水利廳自收到申請材料起5個工作日內完成形式審查，主要審查申請單位的條件符合性和申請材料的合格、完整性，對存在不符合申請條件、弄虛作假等情形的申請單位，不予受理并書面反饋。弄虛作假的申請單位，接到書面反饋1年后方可再次申請標準化評審。

（五）通過形式審查的申請單位，省水利廳組織專家開展申請材料技術審查，主要內容包括：自評報告內容是否符合要求，能否充分反映安全生產(chǎn)標準化管理體系建設和實施運行情況，自評中發(fā)現(xiàn)的主要問題整改及措施落實情況；支撐性材料內容完整性和有效性；是否存在其他否決條件等。對未通過技術審查的單位，書面反饋并說明原因，整改期限一般不少于6個月。

（六）通過技術審查的單位，省水利廳組織現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查依據(jù)評審標準，采用查閱資料、現(xiàn)場抽查、詢問、復核自評工作開展情況等方式，檢查申請單位安全生產(chǎn)標準化建設和實施運行情況并賦分，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，出具整改通知書，要求限期整改，涉及現(xiàn)場安全隱患的應立即整改，一般兩周內提交整改報告。對未通過現(xiàn)場核查的申請單位，整改完成1年后方可再次申請標準化評審。

（七）通過技術審查和現(xiàn)場核查的，評審報告提交省水利廳審定，省水利廳在年中和年底集中聽取審查情況匯報，作出審定結論。通過審定的單位，在省水利廳網(wǎng)站公示，公示期為7個工作日。公示有異議的，由省水利廳組織核查處理。公示無異議的，由省水利廳公告、頒證（證書式樣見附件3）。

第十二條  水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請水利安全生產(chǎn)標準化一級的，須經(jīng)省水利廳初審同意后，向水利部提出評審申請。申報單位滿足基本申報條件，無評審標準否決項，省水利廳組織專家從自評報告、內業(yè)管理體系和現(xiàn)場管理等方面，對申報單位安全生產(chǎn)標準化開展情況進行檢查，根據(jù)現(xiàn)場評審專家組意見，向水利部提出推薦意見。

 

第四章 動態(tài)管理

第十三條  取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書的單位，每年年底應對安全生產(chǎn)標準化情況進行自查，按照附件2中的自評報告格式要求，形成自查報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)水平。自查報告于次年1月31日前報送省水利廳。

省水利廳將結合自查報告情況，對存在問題較多的單位進行現(xiàn)場核查，并對其他單位隨機抽取不少于10%進行現(xiàn)場核查。

第十四條 水利安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，在有效期內，須滿足第十條規(guī)定的基本條件，并于等級證書有效期屆滿3個月前，向原發(fā)證機關提出延期申請。

延期申請材料包括申請表（附件2）；營業(yè)執(zhí)照、法人證書、項目核準批復、機構設立文件復印件；資質證書、安全生產(chǎn)許可證（實施行政許可的）復印件；在建水利工程項目清單；水庫、水閘的注冊登記證和安全鑒定報告復印件；安徽省水利安全生產(chǎn)標準化等級證書復印件；延期申請材料真實性和延期基本條件符合性承諾書。

第十五條 省水利廳對延期申請材料進行審查，對存在問題較多的單位進行現(xiàn)場核查，并對其他單位隨機抽取不少于20%進行現(xiàn)場核查，作出審定結論。審定通過的予以公示，公示期為7個工作日。公示期有異議的，由省水利廳組織核查處理；公示期無異議的，由省水利廳換發(fā)證書。

    第十六條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位獲得安全生產(chǎn)標準化等級證書后即進入動態(tài)管理階段。動態(tài)管理實行累積記分制，記分周期同證書有效期，證書到期后動態(tài)管理記分自動清零。

第十七條 動態(tài)管理記分依據(jù)有關監(jiān)督執(zhí)法成果以及水利生產(chǎn)安全事故、水利建設市場主體信用評價“黑名單”等各類相關信息，記分標準如下：

（一）因水利工程建設與運行等相關安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，被有關行政機關實施行政處罰的：警告、通報批評記3分/次；罰款記4分/次；沒收違法所得、沒收非法財物記5分/次；限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)記6分/次；暫扣許可證件記8分/次；降低資質等級記15分/次；吊銷許可證件、責令關閉、限制從業(yè)記20分/次。同一安全生產(chǎn)相關違法違規(guī)行為同時受到2類及以上行政處罰的，按較高分數(shù)進行量化記分，不重復記分。

（二）各級水行政主管部門及相關部門組織的安全生產(chǎn)巡查、稽察和其它監(jiān)督檢查（舉報調查），發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題，并下達正式文件，按以下標準扣分：存在嚴重問題（非重大事故隱患）的，每個記1分；存在較重問題的，每個記0.4分；單個項目單次檢查一般問題個數(shù)超過5個的，（超過部分）每個記0.2分。同一問題按最高標準進行一次記分。

　　（三）年度自查報告遲報1個月以內的，記1分/次；遲報1個月以上2個月以內的，記3分/次；遲報2個月以上的，記５分/次；經(jīng)查年度自查報告不符合規(guī)定的，記2分/次。

（四）因安全生產(chǎn)問題被列入水利建設市場“重點關注名單”的，記10分。

（五）存在以下任何一種情形的，記15分：存在重大事故隱患或安全管理突出問題的；存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的；生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化的；按照水利安全生產(chǎn)標準化相關評審規(guī)定和標準不達標的。

市、縣水行政主管部門等作出的與上述情形有關的行政處罰、責任追究和通報、整改文件等，自文件印發(fā)之日起7個工作日內抄送省水利水電基本建設管理局，水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)中安全生產(chǎn)標準化動態(tài)管理信息平臺建成后及時錄入。

第十八條 達標單位在證書有效期內累計記分達到10分，實施黃牌警示；累計記分達到15分，證書期滿后將不予延期。處理結果均在省水利廳網(wǎng)站公告，并告知相關單位。

第十九條 達標單位證書有效期內發(fā)生下列行為之一的，由原發(fā)證單位撤銷其安全生產(chǎn)標準化等級，并予以公告：

（一）在安全生產(chǎn)標準化評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；

（二）不接受監(jiān)督檢查的；

（三）遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；

（四）發(fā)生一般及以上等級水利生產(chǎn)安全事故且負有責任的（以負責事故調查的人民政府公布的事故調查報告或批復為準）；

（五）記分周期內累計記分達到20分；

（六）逾期未提交延期申請或年度、延期現(xiàn)場核查未通過的；

（七）被列入水利建設市場“黑名單”。

第二十條 被撤銷、不予延期水利安全生產(chǎn)標準化等級的單位，自撤銷、不予延期之日起滿1年，方可重新申請評審。

 

第五章 附 則

第二十一條 外省安全生產(chǎn)標準化達標單位申請我省水利建設市場信用加分現(xiàn)場復核，參照執(zhí)行。

第二十二條 各設區(qū)的市級水行政主管部門可參照本辦法，結合本地實際制定相關規(guī)定，開展三級水利安全生產(chǎn)標準化建設管理工作。

第二十三條 本辦法由省水利廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。省水利廳《關于開展全省水利安全生產(chǎn)標準化評審管理工作的通知》（皖水建函〔2017〕1714號）、《關于全省水利安全生產(chǎn)標準化評審管理有關事項的通知》（皖水監(jiān)督函〔2020〕184號）同時廢止。

 

附件：1.安徽省水利安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建計劃（格式）

2.安徽省水利安全生產(chǎn)標準化申請材料

3.安徽省水利安全生產(chǎn)標準化證書式樣