宣城市宣州區(qū) 2023 年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實(shí)做好 2023 年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護(hù)人民群眾生命 財(cái)產(chǎn)安全，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治 條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 394 號）、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地 質(zhì)災(zāi)害防治工作決定》（國發(fā)〔2011〕20 號）和《安徽省人民政府 關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（皖政〔2011〕84 號）的有關(guān)

規(guī)定和要求，結(jié)合宣州區(qū)前期地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)驗(yàn)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,全面深入貫 徹黨的決策部署,認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定》, 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持把確

保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。

二、防治目標(biāo)

切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建 設(shè)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，確保地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)防治措施落到實(shí)處，最

大可能減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失。

三、防治任務(wù)

（一）全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害基本情況

我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷四 類，區(qū)域內(nèi)總體特征為南部和東部較多，中西部及北部少。截至 2022 年底，宣州區(qū)現(xiàn)存地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 44 處，其中：滑坡 21 處，災(zāi)情、 險(xiǎn)情等級均為小型；崩塌 14 處，災(zāi)情、險(xiǎn)情等級皆為小型；泥石流

2 處，災(zāi)情、險(xiǎn)情等級均為小型；地面塌陷 7 處，險(xiǎn)情等級皆為小型。

涉及 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，危及 169 戶 478 人的生命安全，威脅財(cái)產(chǎn) 3007.5 萬

元。

（二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

1.誘發(fā)原因分析。一是地質(zhì)災(zāi)害基本發(fā)生在汛期，主要誘發(fā)因素 是暴雨和持續(xù)降雨。二是切坡建房、道路等工程建設(shè)已成為我區(qū)地質(zhì) 災(zāi)害發(fā)生的重要誘因，且人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象越來越頻繁。 三是區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地貌特征顯著，極易誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)

災(zāi)害。

2.降雨趨勢預(yù)測。根據(jù)氣象部門預(yù)測，2023 年汛期（5 月-9 月） 總降水量接近往年平均值或偏多，降水分布不均，有區(qū)域性、階段性  旱澇災(zāi)害發(fā)生可能，氣象條件總體為偏差年景。6 月入梅，7 月中旬

出梅，梅雨量偏多。預(yù)測 8 至 9 月為臺風(fēng)活躍期。

3.地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測。結(jié)合區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分 布特點(diǎn)和近年來地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，排除地震及極端災(zāi)害天氣等 影響因素，預(yù)測 2023 年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢接近常年，局部地區(qū) 較常年可能加重。災(zāi)害類型仍以崩塌、滑坡等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害為主，同 時(shí)，各地要加強(qiáng)防范水利水電工程、鐵路、公路、礦山開采、切坡建

房、民生工程等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

（三）重點(diǎn)防范時(shí)段

降雨是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素，重點(diǎn)防范時(shí)段為 5 月 1 日至 9 月 30 日（汛期）。特別是階段性強(qiáng)降雨出現(xiàn)時(shí)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政

府、街道辦事處和區(qū)直各有關(guān)部門務(wù)必高度關(guān)注。

（四）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀防治重點(diǎn)

1.重點(diǎn)防范區(qū)域。通過對發(fā)育分布規(guī)律、災(zāi)種、規(guī)模、類型及其

發(fā)展趨勢分析研判，全區(qū)劃分為三個(gè)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，即溪口鎮(zhèn)—

周王鎮(zhèn)—新田鎮(zhèn)（A1）、水東鎮(zhèn)（A2）、養(yǎng)賢鄉(xiāng)—貍橋鎮(zhèn)（A3）地質(zhì) 災(zāi)害高易發(fā)亞區(qū)；七個(gè)地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)，即下溪口鎮(zhèn)—新田鎮(zhèn)（B1）、 水東鎮(zhèn)—孫埠鎮(zhèn)（B2）、文昌鎮(zhèn)（B3）；麻姑山（B4）、敬亭山（B5）、 古泉鎮(zhèn)—養(yǎng)賢鄉(xiāng)（B6）、養(yǎng)賢鄉(xiāng)—貍橋鎮(zhèn)（B7）中易發(fā)區(qū)；宣州區(qū)中

部丘陵崩塌、滑坡、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)亞區(qū)（C）。

2.重點(diǎn)防范目標(biāo)。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)， 受威脅群眾集中安置點(diǎn)等人口聚集區(qū)，交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施，

在建項(xiàng)目及礦山企業(yè)、水利電力、鐵路公路交通工程等施工現(xiàn)場。

四、防治措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

區(qū)政府成立以分管負(fù)責(zé)同志為組長,區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志 為成員的宣州區(qū) 2023 年地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件 1）， 各部門要按照職責(zé)做好本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和主要地質(zhì)災(zāi)害危

險(xiǎn)點(diǎn)的專人負(fù)責(zé)制。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任。

（二）各司其職，抓好防治

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在汛期來臨前，要全面排查地質(zhì)災(zāi)害隱患，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)做好防治預(yù)案，并將本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行公示。要將隱患點(diǎn)的具體位置、受威脅人數(shù)、監(jiān)測人員姓名、聯(lián)系電話等情況公布在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所在村、組最醒目的地方。 在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止爆破、削坡、工程建設(shè)以及從事其他可能引

發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)地質(zhì)災(zāi) 害防治工作，指導(dǎo)開展群測群防、監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)

害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的審批管理，科

學(xué)規(guī)劃災(zāi)后重建項(xiàng)目。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)經(jīng)費(fèi)（因工程建設(shè)等人為 活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)費(fèi)，按照“誰誘發(fā)，誰治理 ”的原則，

由責(zé)任單位承擔(dān)）。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)以外在建房屋和市政公用設(shè)施工程的 地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，督促區(qū)住建局監(jiān)督的在建房屋和市政公用設(shè)施工

程做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估并按評估要求施工建設(shè)。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好應(yīng)急和災(zāi)害救助工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng) 急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作，會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移人員安置

等工作；負(fù)責(zé)各類尾礦庫地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測與治理。

區(qū)教體局：負(fù)責(zé)做好師生地質(zhì)災(zāi)害防治、識別、避讓常識的宣傳

教育，加強(qiáng)對威脅校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測與治理。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路工程用地范圍內(nèi)的沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患的

排查、監(jiān)測和治理，并在危險(xiǎn)地段設(shè)立警示標(biāo)志。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害防治，組織開展山洪災(zāi)害調(diào)查

評價(jià)和預(yù)防。

區(qū)文旅局：負(fù)責(zé)督促景區(qū)景點(diǎn)管理單位做好旅游區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害

防治工作，并在危險(xiǎn)地區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)汛期天氣預(yù)報(bào)，并及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人

和隱患點(diǎn)監(jiān)測人發(fā)布異常天氣信息，通知做好防范工作。

其他成員單位：按照各自職責(zé)，分別做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

各礦業(yè)權(quán)人：負(fù)責(zé)對本礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱

患及時(shí)處理并上報(bào)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）專群結(jié)合，群測群防