中國人民政治協(xié)商會議

宣城市宣州區(qū)第十四屆委員會常務委員會

關于十四屆一次會議以來

提案工作情況的報告

（2023年1月3日在區(qū)政協(xié)十四屆二次會議上）

許亞軍

各位委員：

受政協(xié)宣城市宣州區(qū)第十四屆委員會常務委員會的委托，現(xiàn)向大會報告區(qū)政協(xié)十四屆一次會議以來的提案工作情況，請予審議。

一

區(qū)政協(xié)十四屆一次會議以來，圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，廣大委員、各民主黨派、人民團體、政協(xié)各專門委員會，堅持以高度的政治責任感和使命感，認真履行職責，積極建言獻策，共提交提案163件，內容涉及我區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設等方面。經(jīng)審查立案110件;其中，集體提案21件，委員聯(lián)名提案16件，委員個人提案73件，共涉及33個承辦單位。截至2022年10月，所有提案均辦復。提案所提意見得到解決或基本解決的73件，占立案總數(shù)的66.36%；因政策或條件限制列入計劃逐步解決的37件，占立案總數(shù)的33.64%。提案辦理委員滿意或基本滿意率達91%，提案在助推宣州經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

（一）聚焦實體經(jīng)濟,助推產(chǎn)業(yè)升級。圍繞“項目核心、平臺提升、創(chuàng)新驅動”，委員們提出提案35件，占提案總數(shù)的32%。針對《推進宣城高新區(qū)標準化建設，為園區(qū)發(fā)展按下“加速鍵”》提案，區(qū)委主要領導親自領銜督辦，對完善高新區(qū)基礎設施建設、降低企業(yè)物流成本等建議，召集相關單位研究部署，深入推動提案建議辦理落實。針對《搶抓戰(zhàn)略機遇，深化開放合作 謀劃新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展》提案,相關部門在推進中對發(fā)展生態(tài)和智慧農(nóng)業(yè)、發(fā)展新型制造業(yè)、融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)、高質量發(fā)展老齡康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等建議深入研究，并充分吸納。針對《建立健全科技研發(fā)服務，加深加速企業(yè)創(chuàng)新源泉》提案，區(qū)科技局聚焦優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，2022年兌現(xiàn)創(chuàng)新券59.39萬元，推薦科技型企業(yè)申請科技創(chuàng)新再貸款2900萬元，即時到賬“免申即享”獎補資金588萬元，獲省重點研發(fā)項目立項資金支持100萬元，3家企業(yè)分別獲得2021年度省科技進步一、二、三等獎。其中，博瑞特熱能實現(xiàn)全市一等獎零突破。

（二）建言“三農(nóng)”重心，促進鄉(xiāng)村振興。圍繞促進“農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)”，委員們提出提案30件，占提案總數(shù)的27%。針對《加快推進長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設》提案，區(qū)政府主要領導在督辦協(xié)商中要求相關單位，從打響宣州品牌、規(guī)范市場經(jīng)營、集成服務體系等方面加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的幫扶指導，促進其提檔升級、做優(yōu)做強。針對《大力扶持電子商務進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城》提案，區(qū)商務局等單位認真研究吸納“加強電商人才隊伍建設”“加快基礎設施建設進度”等建議，培訓電商從業(yè)人員400余人次，建制村實現(xiàn)快遞業(yè)務全覆蓋。針對《強化美麗鄉(xiāng)村后續(xù)管理》提案，相關區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通過黨員示范引領、引導群眾和社會參與等措施，較好地激發(fā)了廣大群眾參與管護、籌措資金的積極性，“五有”管護制度進一步強化。

（三）關注群眾期盼，提升幸福指數(shù)。圍繞“提升民生保障、公共服務，打造共同富裕的新圖景”，委員們提出提案40件，占提案總數(shù)的36%。針對《推進我區(qū)普惠性幼兒園建設》提案，區(qū)政協(xié)主要領導牽頭實地視察幼兒園建設情況，在協(xié)商座談中提出了立足長效，通過“擴大公辦園資源、提升民辦園辦園水平、提高公辦園收費標準”等措施緩解學前教育資源供求矛盾。針對《提升小區(qū)物業(yè)管理水平》提案，區(qū)住建局結合“住宅小區(qū)管理水平提升專項行動”，基本解決西林名都、盛宇湖畔等15個小區(qū)重難點問題，完成敬亭山君、領尚花城等7個小區(qū)的物業(yè)清退、更迭工作，居民的滿意度得到切實提高。針對《推進居家養(yǎng)老與社會化服務相銜接》提案，區(qū)民政局結合打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，2022年建成養(yǎng)老機構1家，老年人日間照料中心3家，老年服務活動中心（老年食堂）6個、老年服務站（老年助餐點）31個，以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務保障體系初步形成。

二

一年來，區(qū)政協(xié)常委會按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，以提高提案質量為主攻方向，以增強辦理實效為努力目標，以探索創(chuàng)新為抓手，提升了提案工作水平。主要開展了以下工作。

（一）緊扣中心，夯實提案質量基礎。一是加強對委員撰寫提案的指導。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的年度重點工作，主動征求區(qū)委、區(qū)政府意見，請區(qū)委、區(qū)政府交題，及時給委員發(fā)出征集提案的函，引導委員提出具有前瞻性和可行性的提案。二是拓寬委員知情明政渠道。建立健全委員聯(lián)系群眾等機制，通過常委會、座談會、情況通報會、開展視察和調研活動等形式，增進委員對全區(qū)重點工作的了解，切準人民群眾關心的熱點、難點問題。2022年，先后組織區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)人社局等單位召開政情通報會5次，政協(xié)提案征集更接地氣、增底氣。三是從嚴審查立案，全面加大“并、轉”力度。按照“選題好、內容實、分析準、可落實”的要求，區(qū)委辦、政府辦、提案委召開2次專題聯(lián)席會議，對會議期間委員提交的提案進行逐一審查，并案提案35件，轉委員意見和建議處理18件，既保證了提案質量，也提升了委員履職意識。

（二）強化督辦，增強提案辦理實效。一是高位推動重點提案辦理。年初，遴選20件事關“雙招雙引”、“3+2”產(chǎn)業(yè)強鏈行動計劃、“兩強一增”行動等方面內容的提案，經(jīng)區(qū)委常委會研究，確定為區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領導領銜督辦的重點提案。2022年10-12月，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領導分別開展專題督辦協(xié)商活動，組織委員實地視察提案建議落實情況，聽取提案辦理情況匯報，委員與相關單位面對面協(xié)商，促進了相關工作推深做實。二是嚴格規(guī)范提案辦理程序。2022年1月，召開政協(xié)提案交辦會，承辦單位“一把手”現(xiàn)場領辦，對提案辦理作承諾，防止推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；堅持嚴把提案答復關，對承辦單位的答復函，提案委收到后逐件進行審查，發(fā)現(xiàn)復文與提案所提事項不符，內容空洞，或提案人對答復不滿意的，要求承辦單位重新辦理答復。三是著力提升提案辦理層級。深化重點提案專題督辦協(xié)商，提請主席會議將《促進產(chǎn)學研深度融合 增強企業(yè)創(chuàng)新動力》提案作為區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)年度重點協(xié)商議題，在外出考察和廣泛征求企業(yè)家意見的基礎上，形成專題協(xié)商建議報區(qū)政府。

（三）創(chuàng)新機制，提升提案工作水平。一是聚力搭好“提、辦”雙方互動交流平臺。2022年，會同區(qū)委督查室、區(qū)政府督辦室進行催辦、督辦28次；組織提案人和承辦單位開展“雙向評議”，承辦單位與委員溝通100余人次，有效提高了提案辦理委員見面率和滿意率。其中，圍繞《加強和改進文化惠民工作的建議》《促進宣州文化旅游發(fā)展的建議》等提案，區(qū)領導牽頭調研督辦，從落實辦理責任，規(guī)范辦理程序、增強辦理實效提出明確要求，較好地推動了提案建議的落實。二是積極探索專業(yè)性提案聯(lián)動協(xié)商工作新機制。針對專業(yè)性強、涉及面廣的提案，按照專委會對口原則，相關專委會開展督辦16次。其中，關于《抓住機遇 高質量發(fā)展宣州衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)》提案，寒亭工業(yè)園區(qū)緊盯產(chǎn)業(yè)定位，著力延鏈、補鏈、強鏈，編制招商圖譜，瞄準行業(yè)細分龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈開展精準招商。截至提案答復期間，共簽約5000萬以上項目7個。三是突出抓好提案表彰、宣傳及工作交流。注重激勵引導，2022年1月，圍繞提案答復及時規(guī)范、辦理充分溝通協(xié)商、注重辦理實效等方面，對提案辦理工作評先評優(yōu)，并對提案辦理工作突出的單位進行表彰；全面加大政協(xié)提案辦理典型事例的宣傳報道力度，堅持在《宣州新聞》《今日宣州》開設“提案辦理面對面”欄目，對提案辦理進行跟蹤報道，讓社會各界更加直觀地了解提案形成及辦理過程中的亮點。

回顧過去的一年，區(qū)政協(xié)提案工作雖然取得了一定成績，但與新形勢的要求和委員的期盼還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：少數(shù)提案調研不夠充分，反映情況不夠詳實；提案建議的可行性、可操作性還需提高；提案辦理跟蹤問效機制有待完善等。這些問題，我們將在今后的工作中與各位委員和相關單位共同努力解決。

三

2023年是深入學習貫徹中共二十大精神的開局之年,也是實施“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞中共宣州區(qū)委十四屆六次全體會議部署，把握提案工作的政治性、全局性、基礎性，以“提案工作質量提升年”為抓手，持續(xù)提高提案質量、提案辦理質量、提案服務質量，更好發(fā)揮提案工作在履行人民政協(xié)職能中的作用。

（一）提高政治站位，增強提案服務大局能力。組織政協(xié)各參加單位、廣大委員認真學習貫徹中共二十大精神，全面落實中央和省、市、區(qū)委決策部署，加強政協(xié)黨組對提案工作的領導，強化思想引領，站穩(wěn)政治立場；牢固樹立圍繞中心、服務大局的履職理念，將建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力貫穿提案工作全過程，讓提出提案和辦理提案的過程成為政協(xié)委員關注民生、了解民情、反映民意的過程，成為黨委和政府傾聽群眾意見、回應群眾呼聲的過程，力促提案工作與黨委、政府中心任務同頻共振、同向發(fā)力。

（二）堅持質量優(yōu)先，提升提案協(xié)商工作實效。扎實推進提案“提、立、辦、督、評”工作。加大委員履職培訓，引導委員在提案的選題、調研、撰寫等方面用心用力，提出高質量的提案。完善黨派、專委會和界別提案履職工作機制，提高集體提案比重。推進區(qū)政協(xié)專委會帶頭策劃提案，深化提案撰寫調研月活動，確保提案意見建議可操作、能落地。繼續(xù)加大提案審查力度，嚴格立案標準，杜絕“湊數(shù)提案”。堅持在提高提案辦理質量上下功夫，加強提案辦理協(xié)商，建立重點提案重點協(xié)商、同類提案集中協(xié)商、熱點提案公開協(xié)商、難點提案反復協(xié)商的提案辦理協(xié)商機制。加大督查督辦，在區(qū)領導領銜督辦重點提案基礎上，推進各專委會聯(lián)動督辦，促進提案建議落地生效。結合提案辦理目標管理考核，優(yōu)化“提案雙向評議”，推進評議工作量化，建立提案者、承辦單位和提案委三方參與、科學合理的提案質量和辦理質量評價機制。

（三）強化服務保障，激發(fā)委員提案履職熱情。進一步規(guī)范提案公開工作程序，加大提案內容和辦理情況的公開力度。以“委員聯(lián)絡工作室”“界別工作室”為基礎，著力拓展提案辦理協(xié)商形式，推進提案辦理多渠道、深層次協(xié)商。加強提案辦理信息化建設，增設“掌上”提交通道，完善提案錄入、查詢、反饋等功能，為委員隨時上交提案、參與提案辦理提供更優(yōu)服務。探索建立主席會議聽取重點提案辦理情況匯報制度，適時開展年度好提案評選，對優(yōu)秀提案、先進承辦單位進行表彰；進一步加強提案工作的宣傳，加大重點提案、優(yōu)秀提案宣傳力度，講好“提案故事”。認真研究提案工作的規(guī)律和特點，總結提煉提案辦理協(xié)商的經(jīng)驗做法，推動提案工作與時俱進。

各位委員，人民政協(xié)事業(yè)前景廣闊，提案工作大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共宣州區(qū)委的堅強領導下，同心同向、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動我區(qū)政協(xié)提案工作再上新臺階，為加快建設現(xiàn)代化美好宣州貢獻政協(xié)智慧！