2022年5月6日20時(shí)40分，浙江寶樹建設(shè)有限公司駐宣城華通礦業(yè)項(xiàng)目部1#主豎井井筒裝備安裝過程中發(fā)生一起高處墜落事故，死亡一人。事故發(fā)生后，由宣州區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織開展了事故調(diào)查。2022年7月6日，事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)宣州區(qū)人民政府批復(fù)同意。

根據(jù)《安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈安徽省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法〉的通知》（皖安辦〔2021〕64號(hào)）文件精神，宣州區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)信局、貍橋鎮(zhèn)人民政府等部門相關(guān)人員及非煤礦山安全生產(chǎn)專家組成的宣城華通礦業(yè)有限公司“5·6”高處墜落事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作組（以下簡稱“評(píng)估組”），對(duì)事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估。

一、評(píng)估工作開展情況

    2023年3月28日，評(píng)估組依據(jù)《宣州區(qū)人民政府關(guān)于宣城華通礦業(yè)有限公司“5·6”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（宣區(qū)政復(fù)〔2022〕42號(hào)）,梳理出評(píng)估清單，在事故發(fā)生地政府開展自評(píng)的基礎(chǔ)上，評(píng)估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、聽取事故責(zé)任單位匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)該起事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，對(duì)評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的問題向企業(yè)進(jìn)行了反饋，要求及時(shí)整改。

二、事故防范和整改措施落實(shí)情況

《宣州區(qū)人民政府關(guān)于宣城華通礦業(yè)有限公司“5·6”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（宣區(qū)政復(fù)〔2022〕42號(hào)）印發(fā)后，宣城華通礦業(yè)有限公司（以下簡稱“華通礦業(yè)公司”）、浙江寶樹建設(shè)有限公司（以下簡稱“寶樹公司”）、浙江寶樹建設(shè)有限公司駐宣城華通礦業(yè)項(xiàng)目部（以下簡稱“華通項(xiàng)目部”）、貍橋鎮(zhèn)人民政府對(duì)照《批復(fù)》要求，認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)事故防范和整改措施。

（一）事故責(zé)任追究落實(shí)情況

經(jīng)核查，事故責(zé)任單位浙江寶樹建設(shè)有限公司、宣城華通礦業(yè)有限公司及事故責(zé)任人黃××、施××、蔡××、謝××、黃××、周××、王××、李××、王  ×、吳  ×、方××、江  ×、丁××、俞××等14人行政處罰已繳納到位，依法結(jié)案，相關(guān)文件資料已歸檔。

貍橋鎮(zhèn)人民政府已按照《批復(fù)》要求向宣城市宣州區(qū)人民政府作了書面檢查。

經(jīng)評(píng)估，事故相關(guān)的責(zé)任單位和責(zé)任人員行政處罰和行政問責(zé)已落實(shí)到位。

（二）宣城華通礦業(yè)有限公司落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理情況

華通礦業(yè)公司在“5·6”高處墜落事故發(fā)生后，及時(shí)召開了事故分析會(huì)，深刻吸取了事故教訓(xùn)，對(duì)今后的安全工作及《批復(fù)》中事故防范和整改措施進(jìn)行了部署。該公司按照《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（礦安〔2022〕4號(hào)）要求配齊了“五職礦長”和采礦、機(jī)電、地質(zhì)、測(cè)量等專業(yè)工程技術(shù)人員；調(diào)整了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備；修訂了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了安全目標(biāo)責(zé)任考核辦法，并進(jìn)行了考核；完善了動(dòng)火、吊裝、高處作業(yè)等管理制度，建立了高危作業(yè)審批表，履行了審批程序，落實(shí)了技術(shù)交底和監(jiān)護(hù)責(zé)任人；根據(jù)技改工程需要修訂了安全操作規(guī)程，重新編制了1#豎井井筒裝備安裝工程施工組織設(shè)計(jì)，并向項(xiàng)目部進(jìn)行了安全技術(shù)交底。事故發(fā)生后，華通礦業(yè)公司加強(qiáng)了對(duì)技改工程隱患排查和對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理力度，經(jīng)查閱資料，華通礦業(yè)公司自“5·6”高處墜落事故發(fā)生以來，共開展安全隱患排查11次，查出隱患83條，隱患整改率達(dá)100%，“三違”處罰14人次，處罰金額0.78萬元。同時(shí)，該礦安全部對(duì)施工單位、監(jiān)理單位相關(guān)人員的配備及學(xué)歷等情況進(jìn)行了審查，對(duì)人員到崗履職情況不定期抽查，對(duì)項(xiàng)目部施工人員開展了安全教育培訓(xùn)，提高了職工預(yù)防事故的能力，同時(shí)宣州區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)深入礦山對(duì)職工開展了事故警示教育專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

（三）浙江寶樹建設(shè)有限公司加強(qiáng)華通項(xiàng)目部安全管理情況

“5·6”高處墜落事故發(fā)生后，寶樹公司進(jìn)駐項(xiàng)目部召開了事故警示教育會(huì)，深刻吸取了事故教訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)了華通項(xiàng)目部的監(jiān)督管理，公司主要負(fù)責(zé)人組織人員每季度對(duì)華通項(xiàng)目部開展一次安全檢查，對(duì)存在的問題現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改通知單，整改完成后，項(xiàng)目部將整改情況上報(bào)寶樹公司，經(jīng)查閱資料，寶樹公司自“5·6”高處墜落事故發(fā)生以來，對(duì)華通項(xiàng)目部共開展安全隱患排查2次，查出隱患6條，隱患整改率達(dá)100%。同時(shí)，寶樹公司每季度對(duì)項(xiàng)目部職工開展一次安全培訓(xùn)，督促施工人員規(guī)范操作行為。

（四）浙江寶樹建設(shè)有限公司駐宣城華通礦業(yè)項(xiàng)目部加強(qiáng)安全管理情況

“5·6”高處墜落事故發(fā)生后，華通項(xiàng)目部組織職工進(jìn)行了事故警示教育培訓(xùn)；調(diào)整了項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員，經(jīng)評(píng)估組核查，人員配備符合要求。該項(xiàng)目部完善了《全員安全生產(chǎn)責(zé)任制》，建立了履職考核管理臺(tái)賬，對(duì)安全責(zé)任人進(jìn)行了履職考核；修訂了吊裝、高處、動(dòng)火等高危作業(yè)安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程，建立了高危作業(yè)審批臺(tái)賬，落實(shí)了過程監(jiān)護(hù)責(zé)任人；利用安全培訓(xùn)、班前會(huì)等形式貫徹了1#豎井井筒裝備安裝工程施工組織設(shè)計(jì)，并落實(shí)了防墜落等安全措施，該井筒后期安裝工程未發(fā)生工傷事故。同時(shí)，華通項(xiàng)目部增加了隱患排查頻次，加大了整改力度，經(jīng)查閱資料，自事故發(fā)生以來，項(xiàng)目部共開展安全隱患排查24次，查出隱患75條，隱患整改率達(dá)100%，“三違”處罰5人次，處罰金額600元。

三、評(píng)估組總體評(píng)估意見

經(jīng)聽取匯報(bào)和查閱資料核實(shí)，評(píng)估組認(rèn)為事故企業(yè)華通礦業(yè)公司、寶樹公司、華通項(xiàng)目部能夠認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，積極落實(shí)事故責(zé)任追究，已按事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)中提出的要求整改到位；貍橋鎮(zhèn)人民政府已向宣城市宣州區(qū)人民政府作了書面檢查，并組織人員對(duì)華通礦業(yè)公司職工開展了3次安全教育培訓(xùn)，會(huì)同宣州區(qū)應(yīng)急局定期對(duì)華通礦業(yè)開展安全檢查，履行了屬地監(jiān)管職責(zé)，評(píng)估組認(rèn)為貍橋鎮(zhèn)人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)中提出的事故防范和整改措施已落實(shí)到位。

宣城市宣州區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2023年4月25日