一、背景和依據(jù)

為貫徹落實(shí)相關(guān)文件指示精神，充分發(fā)揮農(nóng)村電商在消費(fèi)促進(jìn)、創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能等方面的作用，推進(jìn)電子商務(wù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加速融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通和農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興，特制定《宣州區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”）。

二、制定意義和總體考慮

  宣州區(qū)電商業(yè)在我市起步較早，歷年來電商網(wǎng)銷額均居全市各縣區(qū)首位。2022年宣州區(qū)電商網(wǎng)絡(luò)零售額22.29億元，截止到2021年底創(chuàng)建成功3個(gè)省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、10個(gè)省級(jí)農(nóng)村電商示范村。全區(qū)農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)165個(gè)，其中活躍網(wǎng)點(diǎn)近三十個(gè)。多年來電商企業(yè)培育、電商人才培育、電商直播活動(dòng)等形式的電商工作全面開展，農(nóng)村電商網(wǎng)銷額穩(wěn)居全市前列,約占全市網(wǎng)銷額總量的一半。

本方案以“農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，主要明確2023年宣州區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，確定政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是2023年我區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全區(qū)電商行業(yè)主體的行動(dòng)指引。

    三、研判和起草過程

    1、決策啟動(dòng)方面。

    根據(jù)區(qū)委工作安排，2月2日區(qū)商務(wù)局初步擬定了《2023年宣州電商發(fā)展振興鄉(xiāng)村實(shí)施方案》（征求意見稿），并在內(nèi)部交流發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)區(qū)直單位進(jìn)行征求意見，對(duì)《方案》進(jìn)行修改后于2月22日召開商務(wù)局黨組會(huì)進(jìn)一步進(jìn)行研究討論修改。2月23日，組織電商協(xié)會(huì)成員來我局對(duì)方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。2月24日，將《2023年宣州電商發(fā)展振興鄉(xiāng)村實(shí)施方案》（征求意見稿）再次由內(nèi)部交流發(fā)相關(guān)區(qū)直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行意見征求。共收到水東鎮(zhèn)等單位提出的1條意見。

    2、公眾參與方面。

    區(qū)商務(wù)局于2月2日將《2023年宣州電商發(fā)展振興鄉(xiāng)村實(shí)施方案》刊登于區(qū)政府網(wǎng)站首頁向公眾征求意見，共收到公眾意見0條。 

3、進(jìn)行公平競爭審查和合法性審查。

    2023年3月7日，《方案》（送審稿）通過區(qū)司法局合法性審查。

    4、提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議。

    2023年3月13日，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過。

    四、工作目標(biāo)

方案提出要鞏固拓展農(nóng)村電商發(fā)展成果，在農(nóng)村人才培訓(xùn)、企業(yè)孵化、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造方面充分發(fā)揮電商優(yōu)勢，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈水平，完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持電商創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育一批涉農(nóng)電商市場主體，打造一批農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)品牌，促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2023年底，全區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，電商助力農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用顯著提升，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展卓有成效。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額增長20%以上，鞏固提升和培育農(nóng)村電商企業(yè)100家以上，培育年網(wǎng)銷額超1億元的電商強(qiáng)鎮(zhèn)和電商特色產(chǎn)業(yè)園各1個(gè)以上，招引一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)。

     五、主要任務(wù)

1、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源特點(diǎn)和傳統(tǒng)優(yōu)勢，選擇最具市場前景的優(yōu)勢產(chǎn)品，搞好區(qū)域布局調(diào)整，加大對(duì)區(qū)域無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)掘，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展思路，建立一批與加工企業(yè)相配套的原料基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，形成規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

2.培育扶持農(nóng)村電商主體。分類推進(jìn)電商主體培育工作，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)等經(jīng)營主體向電商化轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)重點(diǎn)涉農(nóng)電商企業(yè)積極爭創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，支持大學(xué)生、自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶、農(nóng)村致富帶頭人等群體開展農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游介紹等短視頻、直播形式內(nèi)容輸出，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)村電商主體體系。

3、提升網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。在推進(jìn)建設(shè)區(qū)級(jí)宣州電商產(chǎn)業(yè)園的同時(shí)，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有電商產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)聚集區(qū)，升級(jí)配套服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、運(yùn)營服務(wù)企業(yè)等主體入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。支持打造各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)銷品牌，加大對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的開發(fā)和培育力度，著力提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、集約化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化水平。市場監(jiān)管部門進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升我區(qū)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場競爭力。

4、創(chuàng)新發(fā)展電商新業(yè)態(tài)。積極引導(dǎo)直播電商、短視頻電商、內(nèi)容電商、社交電商等電子商務(wù)新載體向農(nóng)村普及，培育各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)紅基地、網(wǎng)紅景點(diǎn)、網(wǎng)紅產(chǎn)品，并通過組織開展直播帶貨大賽、網(wǎng)上年貨節(jié)、文化旅游季、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等活動(dòng)切實(shí)推進(jìn)電商興農(nóng)助力鄉(xiāng)村振興。完善”電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶“的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，繼續(xù)消費(fèi)幫扶活動(dòng)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人優(yōu)先采購脫貧人口農(nóng)特產(chǎn)品，確保廣大農(nóng)民能獲得較好的收益。

5、優(yōu)化電商綜合服務(wù)。完善區(qū)電商公共服務(wù)中心對(duì)農(nóng)村電商體系的服務(wù)支撐能力和市場化可持續(xù)運(yùn)營能力，推動(dòng)村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化和功能疊加，提升我區(qū)電商公共服務(wù)水平。整合部門、學(xué)校、企業(yè)及社會(huì)資源，探索線上線下相結(jié)合的多層次、多形式的實(shí)訓(xùn)式電子商務(wù)人才培訓(xùn)模式，培育我區(qū)農(nóng)村電商領(lǐng)軍人物、行業(yè)帶頭人和復(fù)合型人才，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。

      六、保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府要把農(nóng)村電商發(fā)展促進(jìn)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要任務(wù)，是直接責(zé)任主體。各地結(jié)合實(shí)際制定具體方案，細(xì)化工作措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，安排專人抓好落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電商發(fā)展的宣傳工作和輿論引導(dǎo)，充分利用傳統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，深入宣傳農(nóng)村電商發(fā)展成效、典型經(jīng)驗(yàn)和政策舉措，營造良好氛圍。 

七、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣州區(qū)商務(wù)局

解讀人：趙萬青

政策咨詢服務(wù)電話：3021188