宣州區(qū)水利局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
1、 總則
1.1 編制目的
建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織指揮和保障體系，整合 現(xiàn)有資源，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2工作原則
1.2.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作
水利局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全局安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，可以調(diào)動全局范圍內(nèi)一切人力、財力、物力用于應(yīng)急救援，必要時通過人武部請求部隊、武警和民兵預(yù)備役人員參與應(yīng)急救援。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局屬有關(guān)部門、單位按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，要主動配合、密切協(xié)同、形成合力。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
1.2.2以人為本，科學(xué)規(guī)范
把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康，最大程度 地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，整合現(xiàn)有資源，采用先進(jìn)的預(yù)測預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置裝備和技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指 揮和人員的安全防護(hù)，規(guī)范防控措施和救援流程。充分發(fā)揮 人的主觀能動性，實行科學(xué)民主決策，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用、武警部隊與公安干警的重要作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
1.2.3平戰(zhàn)結(jié)合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)
加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作， 做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、救援裝備、 預(yù)案演練等工作。加強(qiáng)救援人員培訓(xùn)和演練，保證預(yù)警、響
應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，不斷提高隊員的快速反應(yīng)能力。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn) 一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《中華人民共和國生產(chǎn)安 全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院493號令)、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院第302號令)》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)定和區(qū)政府的有關(guān)要求，制定本預(yù)案。
1.4安全生產(chǎn)事故分級及其分類
1.4.1 安全生產(chǎn)事故的定義
本預(yù)案所指的安全生產(chǎn)事故，為本單位水利行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引起、突然發(fā)生并導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故。
1.4.2安全生產(chǎn)事故分級
(1)一般安全生產(chǎn)事故： 一次死亡1—2人的事故。
(2)重大安全生產(chǎn)事故： 一次死亡3—9人的事故。
(3)特大安全生產(chǎn)事故：一次死亡10—29人的事故。
(4)特別重大安全生產(chǎn)事故：一次死亡30人以上的事故。
1.4.3安全生產(chǎn)事故分類
(1)危險化學(xué)品事故。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使 用危險化學(xué)品從業(yè)單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒、環(huán)境污染等事故。
(2)建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋 拆除、危房監(jiān)管等活動中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故。
(3)特種設(shè)備事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型起重機(jī)械等特種設(shè)備發(fā)生的燃爆、火災(zāi)、泄漏、高處墜落、坍塌等事故。
(4)食品衛(wèi)生事故。水利建設(shè)單位、施工、監(jiān)理單位食堂、副食品中毒等事故。
(5)其他性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響較大的事故。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于本局主管區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作：
(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位突然發(fā)生或可能發(fā)生的一般及以下
生產(chǎn)安全事故。
(2)水利局認(rèn)為性質(zhì)比較嚴(yán)重、對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā) 展產(chǎn)生重大影響的其它安全生產(chǎn)事故和涉及安全生產(chǎn)的突發(fā)性事件。
2、 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1 區(qū)水利局設(shè)立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱局安辦)，具體指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。
組長：魏取寶(局長)
副組長：陳治平(副局長)、何小兵（副局長）、李連順（黨委委員）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援小組，辦公地點(diǎn)設(shè)在局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)受理群眾的舉報和投訴。
2.1.2局指揮中心主要職責(zé)：
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮重特大事故應(yīng)急救援工作，部署應(yīng)急預(yù)案的實施，及時解決事故應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的重大問題；
(2)負(fù)責(zé)緊急調(diào)用事故應(yīng)急救援所需的資金、物資、
設(shè)備和人員，協(xié)調(diào)占用場地等事宜；
(3)做好社會秩序穩(wěn)定和傷亡人員善后處理以及生活、
生產(chǎn)秩序恢復(fù)等工作；
(4)統(tǒng)一規(guī)劃、整合全局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量 和資源，加強(qiáng)全局應(yīng)急救援體系建設(shè)，組建并管理安全生產(chǎn) 事故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員工作組，分析預(yù)測重特大事故風(fēng)險，及時發(fā)布預(yù)警信息；
(5)監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位應(yīng)急管理和應(yīng)急
準(zhǔn)備工作；
(6)業(yè)務(wù)上接受區(qū)應(yīng)急救援指揮中心的指導(dǎo)，必要時 按照區(qū)應(yīng)急救援指揮中心的指揮調(diào)度，調(diào)集本局應(yīng)急救援力
量實施增援。
2.2局應(yīng)急救援小組
2.2.1 局應(yīng)急救援小組。
①、在建工程應(yīng)急救援小組
組長：陳治平(副局長)
副組長：夏世宏（建設(shè)所所長）
成員：相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，事故單位負(fù)責(zé)人等。
②、涉水項目及河道采砂應(yīng)急救援小組
組長：何小兵(副局長)
副組長：王清林（水政執(zhí)法大隊大隊長）
成員：相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，事故單位負(fù)責(zé)人等。
③、運(yùn)行工程（水庫、水電站、泵站、農(nóng)村飲水安全工程）及水旱災(zāi)害應(yīng)急救援小組
組長：李連順（黨委委員）
副組長：付麗紅（工管所所長）
成員：相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，事故單位負(fù)責(zé)人等。
2.2.2應(yīng)急救援小組接受局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮，主要職責(zé)是：制定、完善和實施相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故時，迅速啟動相關(guān)專業(yè)預(yù)案（超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案、各在建工程應(yīng)急預(yù)案、農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案、水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程等），配合屬地政府設(shè)立事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部辦公地點(diǎn)，承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)，參與事故救援處置；及時向局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事故和應(yīng)急救援工作等方面情況。
2.3局專項應(yīng)急工作牽頭部門和參與部門
局應(yīng)急救援小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援等應(yīng)急救援工作組，具體承擔(dān)事故救援和處置各項工作。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故的性質(zhì)和危害程度，指揮相關(guān)應(yīng)急救援工作組，展開救援工作。各應(yīng)急救援工作組組長由牽頭部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員可根據(jù)實際情況確定。
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組：由局安辦負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)通知應(yīng)急救援小組有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；及時報告事故搶險救援工作進(jìn)展情況；落實上級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援工作的指示和批示；做好后勤保障工作。
2.3.2搶險救援組。由專業(yè)技術(shù)人員參與各屬地應(yīng)急隊伍，負(fù)責(zé)配合制定搶險作業(yè)和人員疏散實施方案，參與救援工作。
3、 運(yùn)行機(jī)制
3.1 預(yù)測、預(yù)警
3.1.1 事故報告
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和水利局；緊急情況下可撥打公安110或者119報警，并發(fā)出警報信號。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門接到報告后應(yīng)當(dāng)立即通報區(qū)水利局。事故報告采用電話報告和傳真相結(jié)合的方式，內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位名稱、時間、詳細(xì)地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù));事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；事故發(fā)生原因、性質(zhì)的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；尚存的危險因素、需要哪一類的救援隊伍、救援路線；事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。重大危險源發(fā)生險情或者自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和個人均應(yīng)及時通報區(qū)政府。
3.1.2預(yù)警發(fā)布
建立安全生產(chǎn)事故預(yù)警發(fā)布制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警：
(1)重大危險源失控或有可能失控的；
(2)事故發(fā)生后，應(yīng)急救援力量不足的；
(3)已發(fā)生的事故有可能導(dǎo)致其他事故發(fā)生的；
(4)其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)的；
(5)事故影響在擴(kuò)大或有可能擴(kuò)大的。
預(yù)警級別由區(qū)政府發(fā)布，發(fā)布范圍為事故發(fā)生地、參與救援的機(jī)構(gòu)與人員，預(yù)警支持系統(tǒng)。
3.1.3應(yīng)急行動
區(qū)水利局根據(jù)區(qū)政府安排參與應(yīng)急行動，具體按照各相關(guān)專業(yè)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
3.1.4應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)專業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由區(qū)政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
3.2恢復(fù)與重建
3.2.1 善后處置
區(qū)水利局按照各相關(guān)專業(yè)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)進(jìn)行善后處置。
3.2.2 信息發(fā)布和新聞報導(dǎo)
根據(jù)宣傳部門指導(dǎo)，區(qū)水利局及時、準(zhǔn)確、全面地向公眾和媒體發(fā)布事故傷亡、損失、救援以及其他情況的信息。廣播、電視 等部門要把握正確輿論導(dǎo)向，積極配合做好有關(guān)宣傳報導(dǎo)工作，穩(wěn)定公眾情緒。
4、 應(yīng)急保障措施
4.1 信息與通信保障
4.1.1 由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承接事故報告； 請示啟動應(yīng)急救援預(yù)案，通知各專業(yè)小組立即趕赴事故現(xiàn)場；及時報告事故和搶險救援工作情況，落實關(guān)于事故搶險救援的指示和批示；及時收集、分析處理和上報相關(guān)應(yīng)急信息。
4.1.2局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組以及應(yīng)急救援及相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的通訊方式發(fā)生變更要及時報告。
5.宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
5.1 公眾宣傳教育
局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和各有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng) 急預(yù)案信息和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣 傳工作，局安辦做好宣傳工作。
5.2 培 訓(xùn)
局安辦和各有關(guān)部門每半年組織一次相關(guān)人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門可根據(jù)自身實際情況，做好本部門人員和社會隊伍的培訓(xùn)。
5.3演 習(xí)
局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織一次綜合性聯(lián)合演習(xí)。各專業(yè)小組每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)，并報告局安辦和有關(guān)部門。
6、附則
6.1 本預(yù)案由局安辦負(fù)責(zé)解釋，預(yù)案原則上每兩年修訂一次，必要時及時修訂。
6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
宣州區(qū)水利局
皖公安備案
34180202000313 本站已支持IPv6訪問
