關于印發(fā)《宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局2023年工作要點》的通知

各科室、中心：

《宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局2023年工作要點》已經局黨組會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

                中共宣城市宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局黨組

                  2023年2月6日

宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局2023年工作要點

為深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務，把促進脫貧人口持續(xù)增收作為根本措施，把促進出列村加快發(fā)展作為主攻方向，堅持“守底線、抓發(fā)展、促振興”，不斷增強出列村和脫貧群眾內生發(fā)展動力，促進全區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得新進展、新成效、新提升，根據2023年中央及省委、市委農村工作會議精神，按照國家、省、市鄉(xiāng)村振興局部署安排，聚焦我區(qū)“三個年”活動，制定本要點。

一、全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神

1.強化學深悟透。學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務，全局上下要做到衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，堅持學原文、讀原著、悟原理，確保全年理論學習中心組和黨支部集中學習分別不少于12次，全面、系統(tǒng)、深入學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神，真正做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，奮力把黨的二十大精神轉化為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的實際行動。

2.強化宣傳宣講。局黨組成員及各科室、中心負責同志要持續(xù)深入鄉(xiāng)村開展宣講，推動黨的二十大精神進村入戶。積極推進全區(qū)幫扶責任人開展幫扶走訪中，大力宣傳黨的二十大精神，把政策送到每個脫貧戶、監(jiān)測對象手中，拓展宣傳廣度和深度。廣泛宣傳報道全區(qū)鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)學習貫徹黨的二十大精神生動實踐。

3.強化貫徹落實。堅持將學習宣傳貫徹黨的二十大精神與推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接結合起來，實化工作思路，細化目標任務，強化工作舉措，持續(xù)推動各項重點工作落細落實，堅決防止出現規(guī)模性返貧，奮力推動全區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開創(chuàng)新局面。

二、全面鞏固拓展脫貧攻堅成果

4.抓防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。深入推進網格化監(jiān)測，健全部門篩查預警機制，拓展監(jiān)測渠道，優(yōu)化監(jiān)測方式，加強基層走訪排查和部門數據比對。合理確定2023年監(jiān)測范圍，采取集中排查與常態(tài)化監(jiān)測相結合的方式，對符合條件的農戶及時納入監(jiān)測對象開展幫扶，對風險穩(wěn)定消除的監(jiān)測對象在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中予以標注，做到應納盡納、應消盡消。印發(fā)防止返貧監(jiān)測工作指南，加強宣傳培訓指導。壓實幫扶責任，全面實施分類幫扶和精準施策，改進幫扶方式，提高幫扶工作針對性和實效性。

5.抓“三保障”和飲水安全鞏固提升。會同相關部門持續(xù)健全完善控輟保學責任機制、基本醫(yī)療待遇保障和醫(yī)療救助托底保障政策、農村住房安全動態(tài)監(jiān)測機制、農村供水問題快速發(fā)現和響應機制，確保“三保障”和飲水安全問題及時發(fā)現、快速處置、動態(tài)清零。

6.抓疫情等風險影響有效應對。組織指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實農村地區(qū)疫情防控有關政策要求，積極應對新型冠狀病毒感染，有效防止因疫因病因災返貧致貧，最大程度保護脫貧群眾的身體健康和生命安全，最大程度減少對鞏固拓展脫貧攻堅成果的影響。對因自然災害、意外事故、帶動斷鏈等引發(fā)返貧致貧風險的群眾，及時識別納入，采取針對性措施，幫助解決困難、消除風險。

7.增強出列村和脫貧群眾內生發(fā)展動力。把增加脫貧群眾收入作為根本措施，促進出列村加快發(fā)展。持續(xù)加大出列村的支持力度，推深做實“投入促、產業(yè)強、就業(yè)穩(wěn)、主體帶、光伏助、消費幫、救助兜、政策添、改革推、防控?！笔椩鍪张e措，多方拓寬脫貧群眾增收渠道，促進出列村、脫貧人口和監(jiān)測對象持續(xù)穩(wěn)定增收，13個出列村村集體經濟穩(wěn)定增長，確保脫貧群眾收入增速高于當地農民收入增速、出列村農民收入增速高于全區(qū)農民收入增速，進一步縮小收入差距。

三、全面推動產業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶

8.加快實施“兩強一增”行動。持續(xù)提高財政銜接補助資金用于產業(yè)發(fā)展的比重，2023 年不低于60%，聚力延鏈、補鏈、強鏈，重點支持幫扶產業(yè)補上技術、設施、營銷等短板， 促進產業(yè)提檔升級。加大涉農“雙招雙引”力度，注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元謀劃脫貧地區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌調配要素資源，大力推進“村村聯合”“整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯合”“村企聯合”等抱團發(fā)展模式，鼓勵聯村聯鎮(zhèn)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)。

9.因地制宜做好優(yōu)新“土特產”文章。立足鄉(xiāng)村資源稟

賦，開發(fā)農業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，大力推廣“跑道養(yǎng)魚”“稻蝦輪作”“稻蟹共生”等模式，發(fā)展宣木瓜標準化種植基地。完善“四帶一自”產業(yè)幫扶機制，強化新型經營主體輻射帶動能力，加快農村一二三產融合發(fā)展，切實增強鄉(xiāng)村特色產業(yè)市場競爭力。

10.加快庭院經濟高質量發(fā)展。突出市場化、特色化、生態(tài)化、規(guī)范化，從特色種養(yǎng)、特色手工、特色休閑旅游、生產生活服務等方面入手，大力推廣微果園、微花園、微藥園、微茶園、微菜園、徽養(yǎng)殖園、微超市、微工坊、微農莊、微電站等庭院經濟高質量發(fā)展模式，著力打造脫貧群眾穩(wěn)定增收新引擎。

11.保持脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。保持全區(qū)脫貧人口、監(jiān)測對象務工就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定在1萬人以上。聚焦多渠道穩(wěn)崗就業(yè)，加強穩(wěn)就業(yè)技能培訓，強化勞務協作對接服務，兌現外出務工就業(yè)交通補貼等。加強就業(yè)幫扶車間建設管理，落實運營補助。加強鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理。依托“2+N”招聘會、開展好“暖民心”專場活動，繼續(xù)推進“三公里”就業(yè)圈建設，千方百計促進就業(yè)。深入實施“雨露計劃+”就業(yè)促進行動。

12.縱深推進消費幫扶行動。加大對農副產品產銷對接“八進”行動。堅持市場化原則，繼續(xù)做好存量消費幫扶專柜、專館、專區(qū)市場化運營等工作，積極參與合肥地鐵“消費幫扶專列”鞏固提升項目。

13.健全完善聯農帶農機制。堅持獲得支持與落實聯農帶農責任相結合，使用相關幫扶資金的經營性幫扶項目，原則上都要建立健全聯農帶農機制。堅持強化帶動效益與提升帶動能力相結合，科學合理確定帶動方式和受益程度，健全完善“帶得準”“帶得穩(wěn)”“帶得久”長效機制。

四、全面深化“五大幫扶”

14.扎實抓好聯系幫扶。健全完善區(qū)級領導干部聯系幫扶26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作體系，統(tǒng)籌協調牽頭單位持續(xù)抓好區(qū)級領導調研議定事項落實落地，加強聯系幫扶臺賬管理，持續(xù)做好區(qū)級領導聯系幫扶各項服務工作。

15．扎實抓好定點幫扶。堅持“年初建賬、年中查賬、年末對賬”，適時召開區(qū)直定點幫扶牽頭單位聯絡員會議，協調牽頭單位切實履行牽頭職責。加強溝通協調，指導定點幫扶單位履行幫扶職責，落實幫扶責任。

16．扎實抓好駐村幫扶。配合區(qū)委組織部強化駐村干部培訓，提升駐村干部業(yè)務水平。配合區(qū)委組織部做好幫扶干部跟蹤管理。搜集整理駐村幫扶典型事跡材料，加強駐村幫扶先進人物和事跡宣傳。

17．扎實抓好縣域結對幫扶。根據省鄉(xiāng)村振興局的要求圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興，因地制宜制訂年度工作計劃和落實舉措。根據舒城縣農業(yè)特色圍繞鞏固成果和鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，打造縣域結對幫扶特色品牌。

18．扎實抓好社會幫扶。廣泛引導多方主體參與，協同區(qū)工商聯開展“萬企興萬村”民營企業(yè)幫扶和“聚社力?興鄉(xiāng)業(yè)”社會組織助力鄉(xiāng)村振興示范工程行動，協調相關區(qū)直部門，發(fā)揮各類幫扶平臺作用，形成社會幫扶工作合力。

五、全面推進鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理

19.落實鄉(xiāng)村建設行動方案。落實鄉(xiāng)村建設項目庫建設和任務清單管理，全面完善鄉(xiāng)村建設信息數據。在區(qū)委農辦的統(tǒng)一部署下，配合相關部門，統(tǒng)籌協調推進鄉(xiāng)村建設“183”行動，深入推進農村廁所革命、農村人居環(huán)境整治提升等重點工作，改造衛(wèi)生廁所不少于1200戶，新建美麗鄉(xiāng)村省級中心村8個、“生態(tài)美”超市8個，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

20.推廣運用積分制、清單制等鄉(xiāng)村治理方式。廣泛挖掘、梳理、總結積分超市以及鄉(xiāng)村小微權力清單、數字化治理平臺等經驗做法，進一步強化點上示范引領和面上推廣運用。推進移風易俗，積極倡導厚養(yǎng)薄葬，婚事簡辦等文明和諧綠色的社會環(huán)境。

六、全面強化支撐保障

21.優(yōu)化銜接資金使用管理。保持各級財政支持政策總體穩(wěn)定，優(yōu)化資金分配，加大涉農資金整合力度，重點支持 五大鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設。優(yōu)化資金使用，優(yōu)先保障到人到戶項目資金需求。加強銜接資金項目抽查、核查、檢查，把銜接資金真正管好用好，提高資金使用績效。資金支出進度除達到考核要求外，中央和省級銜接資金支出進度4月、6月、9月分別不低于30%、50%、75%。

22.加強項目謀劃建設和運營管護。完善項目庫建設，加強項目謀劃設計，嚴格項目入庫論證，強化行業(yè)主管部門審核把關。管好用好扶貧項目、銜接資金項目等形成的資產，做到程序規(guī)范、管理有序。銜接資金項目形成的資產比照扶貧項目資產進行確權登記，及時納入“三資平臺”管理。堅持建管并重，建立健全標準化、清單化管護機制。動態(tài)摸排閑置低效資產底數，謹慎開展資產處置，及時規(guī)范進行收益分配。加強光伏扶貧電站運維管理，規(guī)范收益分配，開展綜合利用，確保光伏扶貧電站持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。

23.深化鄉(xiāng)村人才支撐。建立和完善鄉(xiāng)村工匠培育機制，鼓勵返鄉(xiāng)青年等參加鄉(xiāng)村工匠技能培訓。加大對各級鄉(xiāng)村振興干部培訓力度，不斷提升政策業(yè)務水平。組織引導科技、農業(yè)、教育、醫(yī)療等領域人才到基層一線服務。優(yōu)化師資力量和實訓教學，開展高素質農民培訓，逐步將“懂農業(yè)、善經營、會管理”的高素質農民隊伍培養(yǎng)成為發(fā)展現代農業(yè)的中堅力量。

24.強化金融支持。加大脫貧人口小額信貸投放力度，規(guī)范推廣脫貧人口小額信貸“一自三合”模式，有效防范貸款逾期風險。鼓勵各地結合自身實際開展“富農產業(yè)貸”試點，用好用活農業(yè)經營主體信貸直通車政策。持續(xù)落實“防貧保”，力爭達到全覆蓋，筑牢脫貧人口防返貧安全防線。

25.提升數字化管理水平。加強省防返貧監(jiān)測大數據管理平臺使用效能。推動各層級防止返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺數據共享和分析運用，加強行業(yè)部門數據共享與比對分析，及時將預警信息分類分級反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道核實。推廣防返貧監(jiān)測一碼申報、鞏固脫貧成果幫扶碼等業(yè)務場景。定期開展數據清洗，確保信息系統(tǒng)數據“賬賬相符”“賬實相符”。

26.持續(xù)完善“四訪聯動”機制。貫徹中央統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核要求，將督導暗訪、辦理信訪、帶案下訪、督辦回訪“四訪聯動”工作機制融入部門工作各領域、全鏈條，打好發(fā)現根治問題、化解“急難愁盼”、推動“三個落實”組合拳，持續(xù)提升防止返貧和鄉(xiāng)村振興工作成色。

27.抓好日常調度和整改提升。開展2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果督查以及常態(tài)化監(jiān)測調度、暗訪，聚焦2022年國家核評估反饋問題和省考核評估發(fā)現問題，制定整改工作方案，建立問題、措施、責任、時限“四項清單”，強化工作調度，確保如期高質量完成整改任務。

28.營造濃厚氛圍。注重全方位、多維度、立體化宣傳全區(qū)各地鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體做法和典型經驗，進一步提升宣傳質效，營造全面推進鄉(xiāng)村振興濃厚氛圍。講好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“宣州故事”。加強鄉(xiāng)村振興領域輿論宣傳引導，妥善做好各類輿情應對處置。

七、全面抓好自身建設

29.加強政治建設。認真落實“第一議題”制度要求，充分發(fā)揮理論學習中心組領學促學作用，及時跟進學習習近平總書記系列重要講話指示精神，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。嚴格落實民主集中制及重大事項請示報告等制度，強化對黨忠誠教育，始終做政治上的明白人、老實人。嚴格執(zhí)行加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督若干舉措，切實加強對權力監(jiān)督制約。

30.加強機關黨建。堅持黨建與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實，鞏固深化“抓黨建、促業(yè)務、興鄉(xiāng)村”黨建品牌建設，嚴格執(zhí)行上級黨組織工作要求，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，開展有主題、有內容、有內涵、有成果的主題黨日活動。認真落實“一崗雙責”，壓實壓緊黨建主體責任。健全完善機關黨建各項制度，切實規(guī)范機關黨建日常工作。

31.加強隊伍建設。堅持以改革創(chuàng)新的思維和辦法破解工作難題，不斷拓展工作思路，優(yōu)化工作流程，推動各項重點工作提質增效。組織干部參加各類培訓，積極推進“建設模范機關”活動，不斷提升鄉(xiāng)村振興干部隊伍綜合素質。

32.加強正風肅紀。開展黨章黨規(guī)黨紀教育，推深做實機關干部警示教育，進一步規(guī)范黨員干部政治言行。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神和省委實施細則，持續(xù)深化“一改兩為”，聚焦“六重六輕”具體表現，持之以恒糾治“四風”，全面提升工作效能。