一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的一系列重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持依法監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，圍繞“節(jié)約加節(jié)制，消費(fèi)不浪費(fèi)”的主題，聚焦餐飲浪費(fèi)突出問題，聚焦壓實(shí)主體責(zé)任，聚焦整治違法違規(guī)行為，采取有力有效措施，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，踐行節(jié)約用餐。大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)綠色環(huán)保的文明社會(huì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

二、工作原則

（一）節(jié)約節(jié)制，理性消費(fèi)。堅(jiān)持以人民為中心的監(jiān)管理念，弘揚(yáng)節(jié)約傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)健康消費(fèi)、理性消費(fèi)、拒絕浪費(fèi)，構(gòu)建與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相適應(yīng)的餐飲消費(fèi)文化。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同，強(qiáng)化與相關(guān)部門(單位)的溝通聯(lián)動(dòng),落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)平臺(tái)、商家主體責(zé)任，協(xié)同發(fā)揮政企治理作用，形成齊抓共管的工作合力,整體性、系統(tǒng)性推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）標(biāo)本兼治、健全機(jī)制。針對(duì)餐飲浪費(fèi)深層次問題，突出問題，建立健全制止餐飲浪費(fèi)長效機(jī)制。

（四）突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。將節(jié)約理念貫穿餐飲全鏈條，突出抓好制止餐飲外賣和婚宴、自助餐、集中供餐單位、老年食堂、助餐點(diǎn)、學(xué)校食堂、團(tuán)體旅游用餐、單位食堂浪費(fèi)等重點(diǎn)問題，依法規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，推動(dòng)餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象明顯減少。

（五）宣傳引導(dǎo)、營造氛圍。有效拓展宣傳渠道，利用傳統(tǒng)媒體和新興自媒體動(dòng)態(tài)及時(shí)發(fā)布制止餐飲浪費(fèi)工作新舉措，積極開展法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，加大輿論引導(dǎo)力度，推動(dòng)在全社會(huì)樹立起“浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮”文明新風(fēng)尚。

三、實(shí)施步驟

全區(qū)集中開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為2023年3月至2023年5月。通過3個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)，打贏一場制止餐飲浪費(fèi)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決一批突出問題，曝光一批違法案件，推動(dòng)落實(shí)并制定一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，宣傳一批典型經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決遏制餐飲浪費(fèi)勢(shì)頭。

1. 動(dòng)員部署（3月上旬前）。各市場監(jiān)管所要結(jié)合轄區(qū)反餐飲浪費(fèi)工作實(shí)際、地方特點(diǎn)和存在的突出問題，制定有針對(duì)性的實(shí)施方案并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署，確保上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)。

   （二）排查整治（3月上旬至4月上旬）。全面梳理在監(jiān)督檢查、案件查辦、投訴舉報(bào)、媒體曝光中發(fā)現(xiàn)的問題線索，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，督促整改落實(shí)。督促各類餐飲經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)照《反食品浪費(fèi)法》和專項(xiàng)行動(dòng)部署的重點(diǎn)任務(wù)，開展自查自糾，及時(shí)整改到位。充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，梳理外賣點(diǎn)餐浪費(fèi)問題，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查，整改一批，處罰一批，推動(dòng)企業(yè)通過自我承諾、自我聲明等履行制止餐飲浪費(fèi)主體責(zé)任。

   （三）督導(dǎo)檢查（4月上旬至5月上旬）。區(qū)局將按照區(qū)局制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)分片包保督導(dǎo)分工（附件1）安排，組織對(duì)各所包保督導(dǎo)，督促各所加大整改和查處力度，堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng)和監(jiān)管處罰并重，著重解決外賣點(diǎn)餐和婚宴、自助餐、會(huì)議、培訓(xùn)等方面存在的食品浪費(fèi)行為。

   （四）總結(jié)評(píng)估（5月中旬）。圍繞排查整改、治理突出問題、建立長效機(jī)制等重點(diǎn)工作，將踐行“光盤行動(dòng)”納入食品安全管理、評(píng)議考核、示范創(chuàng)建等工作，制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，持續(xù)進(jìn)行跟蹤問效?？偨Y(jié)專項(xiàng)行動(dòng)整體情況，梳理專項(xiàng)行動(dòng)期間解決的突出問題、探索的經(jīng)驗(yàn)做法、建立的長效機(jī)制，并將有關(guān)情況報(bào)區(qū)局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組。

    四、重點(diǎn)任務(wù)

   （一）督促平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任。組織召開餐飲外賣平臺(tái)防范外賣食品浪費(fèi)行政指導(dǎo)會(huì)；貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局關(guān)于防范外賣食品浪費(fèi)的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)平臺(tái)建立健全外賣餐品描述、外賣點(diǎn)餐消費(fèi)提示、消費(fèi)教育引導(dǎo)、優(yōu)化商家管理服務(wù)等制度機(jī)制；倡導(dǎo)平臺(tái)探索建立對(duì)商家的正向激勵(lì)制度；督促平臺(tái)治理誘導(dǎo)過度消費(fèi)行為，規(guī)范平臺(tái)傭金抽成。

   （二）加強(qiáng)餐飲監(jiān)管。將制止餐飲浪費(fèi)行為作為監(jiān)督檢查必查項(xiàng)目納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，以“區(qū)級(jí)普查、市級(jí)抽查、省級(jí)督導(dǎo)”的模式重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲、經(jīng)營婚宴、自助餐、學(xué)校食堂、單位食堂、會(huì)議、培訓(xùn)等餐飲服務(wù)提供者開展監(jiān)督檢查；常態(tài)化開展“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)。在“餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)考核兩庫一平臺(tái)”開設(shè)《反食品浪費(fèi)法》專項(xiàng)培訓(xùn)考核內(nèi)容，督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)法律法規(guī)要求；開展反餐飲浪費(fèi)宣傳，提高人民群眾節(jié)約意識(shí)。督促餐飲服務(wù)單位在就餐的醒目位置張貼或者擺放反對(duì)食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，要求服務(wù)人員引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐。將防止食品浪費(fèi)理念納入菜單設(shè)計(jì)，按照用餐人數(shù)合理配置菜品、主食，推出“半份、半價(jià)”“小份、適價(jià)”“熱菜拼盤”、“網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐明示食品重量”等做法，引導(dǎo)消費(fèi)者剩餐打包，倡導(dǎo)使用可降解的打包、外賣餐盒餐具。聯(lián)合商務(wù)等行業(yè)主管部門積極研究落實(shí)督促餐飲行業(yè)制止餐飲浪費(fèi)行為的具體措施，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、工作會(huì)商、信息互通、聯(lián)合檢查等工作，推動(dòng)形成制止餐飲浪費(fèi)行為社會(huì)共治合力，將“光盤行動(dòng)”理念和要求體現(xiàn)到餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)、各業(yè)態(tài)。

   （三）加大執(zhí)法力度。重點(diǎn)圍繞餐飲品牌店、網(wǎng)紅店、打卡店、明星店、大中型飯店、酒店、單位食堂（學(xué)校、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位）等，以及婚宴、會(huì)議、培訓(xùn)、展覽會(huì)、促銷會(huì)、招商會(huì)等大型活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)點(diǎn)餐、就餐、剩餐、打包等環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查。在重要節(jié)假日（清明節(jié)、五一節(jié)）期間，采取明察暗訪和拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)從速查處糾正未主動(dòng)提示、誤導(dǎo)、誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐和原料采購、加工制作、供餐服務(wù)中浪費(fèi)食品等違法行為，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者強(qiáng)化法制觀念，增強(qiáng)守法意識(shí)，樹立厲行節(jié)約理念。組織公布制止餐飲浪費(fèi)典型案例，曝光一批餐飲浪費(fèi)單位，強(qiáng)化震懾警示效應(yīng)。暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理投訴舉報(bào)線索，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。

   （四）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)全面落實(shí)市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、文化和旅游部《關(guān)于以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)餐飲節(jié)約反對(duì)餐飲浪費(fèi)的意見》，有效形成階段性成果。依據(jù)國家、省級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，依托相關(guān)平臺(tái)發(fā)布倡議書，規(guī)范行業(yè)行為。協(xié)調(diào)區(qū)商務(wù)局、區(qū)餐飲協(xié)會(huì)等相關(guān)單位共同組織開展《餐飲分餐制服務(wù)指南》等四項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和《節(jié)約餐飲經(jīng)營管理規(guī)范》等兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的提出背景、制定目的、適用范圍、主要技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行解讀，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求，制定更高要求的制止餐飲浪費(fèi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

   （五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。將宣傳工作貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過程，充分調(diào)動(dòng)主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和全系統(tǒng)力量，全方位、多層次密集開展宣傳。開展反食品浪費(fèi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、幼兒園活動(dòng)；通過公益廣告、圖解和短視頻等方式，引導(dǎo)公眾形成科學(xué)、理性、文明消費(fèi)習(xí)慣；加大相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)處置力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。

   五、工作要求

   （一）統(tǒng)一思想，推動(dòng)工作落實(shí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的重要指示批示精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。緊盯重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、問題整治、防止問題反彈。嚴(yán)格檢查督導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，有力推動(dòng)制止餐飲浪費(fèi)工作取得實(shí)效。

   （二）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌實(shí)施。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各市場監(jiān)管所要參照區(qū)局成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，完善工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，區(qū)局牽頭科室要明確任務(wù)分工，責(zé)任落實(shí)到人，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的格局。

   （三）鞏固成果，建立長效機(jī)制。各市場監(jiān)管所、區(qū)局相關(guān)科室及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)完成情況，積極報(bào)送工作進(jìn)展和取得成效，及時(shí)通報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法。以調(diào)度會(huì)、工作要情等多種形式，推動(dòng)各地相互借鑒、比學(xué)趕超，有效建立制止餐飲浪費(fèi)工作長效機(jī)制，鞏固工作成果。

   （四）樹立導(dǎo)向，強(qiáng)化考核運(yùn)用。確保制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任落實(shí)到邊到位、問題整改及時(shí)有效，圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)抓好工作落實(shí)，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，總結(jié)好做法，挖掘好經(jīng)驗(yàn)，集中宣傳報(bào)道，曝光典型案例，發(fā)揮震懾作用。