一、總則

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和全面做好森林防火工作重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上。按照國(guó)家省市森防指和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，建立健全森林草原防滅火應(yīng)對(duì)處置工作機(jī)制，全面推進(jìn)森林草原防滅火責(zé)任、信息和救災(zāi)“三個(gè)體系”建設(shè)，著力提升各項(xiàng)應(yīng)急處置綜合能力，確保在撲救森林火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時(shí)、決策科學(xué)、措施有力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2編制依據(jù)

《森林法》《森林防火條例》《安徽省森林防火辦法》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《宣城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《宣城市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《宣州區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《宣州區(qū)森林草原防滅火指揮部工作規(guī)則》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含駐宣有林單位）發(fā)生的森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

每年的11月1日至次年4月30日為我區(qū)森林防火期；遇有特殊的天氣條件，適時(shí)確定提前或延長(zhǎng)森林防火期。

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1.4工作原則

本預(yù)案堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；以人為本，科學(xué)應(yīng)對(duì)；協(xié)調(diào)配合，屬地為主；快速反應(yīng)，安全高效；以專為主，專群結(jié)合的原則。森林火災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)、駐宣有林單位立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。區(qū)政府可根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急救援。

1.5災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失，森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

二、主要任務(wù)

2.1組織滅火行動(dòng)

科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開(kāi)挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.2解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫(yī)療救治。

2.3保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。

2.4轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火

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災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

三、組織指揮體系

3.1森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)政府設(shè)立區(qū)森林草原防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱“森防指”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)森林草原防滅火工作。區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)人武部部長(zhǎng)、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)（市公安局宣州分局局長(zhǎng)）任常務(wù)副總指揮，區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心主任任副總指揮。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作。必要時(shí)，區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心可以按程序提請(qǐng)以區(qū)森防指名義部署相關(guān)防火工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)、駐宣有林單位以及有森林防火任務(wù)的行政村（社區(qū)）根據(jù)需要設(shè)立森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域（轄區(qū)）森林草原防滅火工作。

3.2指揮單位任務(wù)分工

區(qū)人武部負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)民兵開(kāi)展森林草原滅火技能訓(xùn)練，組織民兵力量、協(xié)調(diào)駐宣部隊(duì)參與森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援。

市公安局宣州分局負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展火案?jìng)善乒ぷ?，協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展違規(guī)用火處罰，組織對(duì)森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判，并指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好防范處置；

區(qū)應(yīng)急管理局協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大、重大及需要區(qū)森防指響應(yīng)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門(mén)的森林草原火災(zāi)防控工作，開(kāi)展森林草原火災(zāi)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，組織

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指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作。

區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心履行森林草原防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等，同時(shí)負(fù)責(zé)森林草原火情早期處理相關(guān)工作。

區(qū)森防指辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到高效協(xié)同，增強(qiáng)工作合力。

區(qū)森防指其他成員單位（職責(zé)見(jiàn)附件1）承擔(dān)具體防滅火任務(wù)按《宣州區(qū)森林草原防滅火指揮部工作規(guī)則》執(zhí)行。

3.3撲救指揮

森林草原火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？缧姓^(qū)域的森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)分別指揮，共同的上級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；共同的上級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)不明確的，由區(qū)森林草原防滅火指揮部指定，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)?？鐓^(qū)的森林火災(zāi)撲救工作由區(qū)森林草原防滅火指揮部報(bào)市森林草原防滅火指揮部指定。

區(qū)森林草原防滅火指揮部根據(jù)需要，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立火場(chǎng)前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，由地方行政首長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用；根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級(jí)。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一指揮?；饒?chǎng)前線指揮部應(yīng)劃定火場(chǎng)警戒區(qū)，劃入警戒區(qū)的火場(chǎng)及周邊行政區(qū)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)火場(chǎng)前線指揮部同意不得前往火場(chǎng)、不得干擾前線撲火及指揮。

四、處置力量

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4.1力量編成

撲救森林草原火災(zāi)以區(qū)森林消防大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為主，武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等支援力量為輔，社會(huì)救援力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。

4.2力量調(diào)動(dòng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α浚徑α孔鳛樵鲈α俊?

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)專業(yè)或半專業(yè)防撲火隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由區(qū)森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由擬調(diào)出森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，擬調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障。

五、預(yù)警、信息報(bào)告和處置

5.1預(yù)警

5.1.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林草原火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度，森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色劃分為4個(gè)等級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.1.2預(yù)警發(fā)布

由區(qū)應(yīng)急管理局組織，林業(yè)、公安和氣象主管部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商，聯(lián)合制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布。必要時(shí)，區(qū)森防指向鄉(xiāng)級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)送預(yù)警信息，提出工作要求。

5.1.3預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和防火

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責(zé)任單位密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林草原防火宣傳、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)核查反饋等情況。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和防火責(zé)任單位在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加大野外火源管理力度，加強(qiáng)林區(qū)巡護(hù)、認(rèn)真檢查裝備、物資落實(shí)等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備工作，專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和防火責(zé)任單位在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開(kāi)展森林草原防火檢查，禁止在森林防火區(qū)野外用火。森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)派出檢查組，加大對(duì)預(yù)警地區(qū)森林草原防滅火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，森林消防隊(duì)伍靠前駐防。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和防火責(zé)任單位在橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)新聞媒體報(bào)道紅色預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)和防火警示信息，嚴(yán)禁一切野外用火，派出檢查組對(duì)預(yù)警地區(qū)的森林防火工作進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)檢查，做好物資調(diào)撥和防火經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備。專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入戒備狀態(tài)，做好赴火場(chǎng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)森林草原防滅火指揮部視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林草原防滅火工作進(jìn)行督導(dǎo)。

5.2信息報(bào)告和處置

5.2.1信息處置

森林草原火災(zāi)信息報(bào)送主體為各級(jí)森林草原防滅火指揮部辦公室。森林草原火災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)森林草原防滅火指揮部辦公室要按照“有火必報(bào)”原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級(jí)、規(guī)范報(bào)送

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火災(zāi)信息。

區(qū)防火辦和各有林鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、國(guó)有林場(chǎng)及駐宣有林單位要向社會(huì)公布森林火災(zāi)報(bào)警電話，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容：森林火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、火場(chǎng)位置、起火時(shí)間、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、肇事者、火勢(shì)大小、林種等情況。各單位接到報(bào)警后，將按以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、國(guó)有林場(chǎng)和駐宣有林單位接警處置。接警后，應(yīng)立即發(fā)出撲火指令,組織安排人員進(jìn)行撲救，并向區(qū)防火辦轉(zhuǎn)報(bào)火災(zāi)信息，以便區(qū)防火辦為撲救可能擴(kuò)大的森林火災(zāi)做好準(zhǔn)備。

（2）區(qū)防火辦接警處置。值班員接警后首先通知火災(zāi)所發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、國(guó)有林場(chǎng)和駐宣有林單位安排人員組織撲救，其次向森林防火值班帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并根據(jù)帶班領(lǐng)導(dǎo)的指示通知區(qū)森林消防大隊(duì)做好外援撲火準(zhǔn)備。立即通知當(dāng)?shù)毓才沙鏊沙鼍M(jìn)行火災(zāi)案件調(diào)查。

（3）市公安局110、119指揮中心接警處置。110、119接警后應(yīng)立即轉(zhuǎn)警給區(qū)防火辦處置。

（4）衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)信息接警處置。接警人員接警后，根據(jù)熱點(diǎn)信息數(shù)據(jù)，利用地形圖或互聯(lián)網(wǎng)等資源，確定熱點(diǎn)信息所在單位。立即通知熱點(diǎn)信息所在有林單位或分管防火領(lǐng)導(dǎo)要求查找熱源，組織力量前往撲救，并將火災(zāi)發(fā)生情況及時(shí)反饋給區(qū)防火辦。區(qū)防火辦根據(jù)火情，調(diào)配撲火增援力量。

（5）森林火災(zāi)發(fā)生在相鄰兩個(gè)以上行政區(qū)域的，發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)立即將火災(zāi)信息通報(bào)相鄰行政區(qū)域的人民政府，并通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位。

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5.2.2信息報(bào)告

對(duì)以下森林火災(zāi)信息，區(qū)森林草原防滅火指揮部應(yīng)立即向區(qū)政府報(bào)告：

（1）區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

（2）造成人員傷亡的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、旅游景區(qū)及其他重點(diǎn)林區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

（5）3小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（6）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

6.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定響應(yīng)級(jí)別。按照屬地管理先期處置、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)行處置。預(yù)判可能發(fā)生一般、較大森林草原火災(zāi)，由區(qū)級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；預(yù)判發(fā)生重大、特別重大森林草原火災(zāi)，分別由市級(jí)、省級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；必要時(shí)，及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。

6.2響應(yīng)措施

火災(zāi)發(fā)生后，先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，科學(xué)組織施救。

6.2.1撲救火災(zāi)

立即就地就近組織半專業(yè)森林消防隊(duì)伍、區(qū)森林消防大隊(duì)等

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力量參與撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初期階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)和民兵役備隊(duì)等救援力量參與撲救。

各撲火力量在火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開(kāi)展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，確保各類撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6.2.2轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、學(xué)校等人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

6.2.3救治傷員

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

6.2.4保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、鐵路線路、特高壓密集輸電通道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織

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搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。

6.2.5維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.2.6火場(chǎng)清理看守

森林草原火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。原則上，參與撲救的外援救援力量不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場(chǎng)任務(wù)。

6.2.7應(yīng)急結(jié)束

在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.3區(qū)級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，區(qū)級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)3個(gè)響應(yīng)等級(jí)，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。

森林火災(zāi)蔓延跨行政區(qū)域時(shí)，事發(fā)地人民政府要及時(shí)與相關(guān)地方人民政府聯(lián)系，溝通信息，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

6.3.1三級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

發(fā)現(xiàn)火情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處立即組織撲救，一般情況下，發(fā)現(xiàn)火情后1小時(shí)內(nèi)森林火災(zāi)，鄉(xiāng)級(jí)森林草原防滅火指揮部在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部；2小時(shí)后火場(chǎng)沒(méi)有得到控

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制，經(jīng)副總指揮同意，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

（2）響應(yīng)措施

①區(qū)森防指辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)調(diào)度火災(zāi)信息，根據(jù)需要派出工作人員趕赴火場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作；

②根據(jù)需要通知就近專業(yè)和半專業(yè)撲火中隊(duì)做好增援準(zhǔn)備；

③根據(jù)火場(chǎng)周邊環(huán)境，提出保護(hù)重要目標(biāo)物及重大危險(xiǎn)源安全的建議。

6.3.2二級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

①火場(chǎng)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政界線的或國(guó)有林場(chǎng)、駐宣有林單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處山場(chǎng)管轄區(qū)之間的森林火災(zāi)；②威脅村莊和重點(diǎn)防火單位、敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；③造成1人以上（含本數(shù)）死亡的或者3人以上（含本數(shù)）重傷的森林火災(zāi)；④受害森林面積達(dá)到10公頃以上的或延燒3小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；⑤衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)２個(gè)像素以上的森林火災(zāi)。

符合以上條件之一時(shí)，經(jīng)區(qū)森防指辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，并提出建議，由區(qū)森防指副總指揮決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

（2）響應(yīng)措施

在三級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

①區(qū)森防指辦公室及時(shí)調(diào)度火災(zāi)情況、分析火情發(fā)展態(tài)勢(shì)、研究火災(zāi)撲救措施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和專家組成工作組趕赴火場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作；

②根據(jù)需要調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)森林消防防撲火隊(duì)伍實(shí)施增援撲火，

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就近協(xié)調(diào)撲火裝備與物資支援火災(zāi)撲救工作；

③指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源保護(hù)。

6.3.3一級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

①跨越省、市、縣（區(qū)）行政界線的森林火災(zāi)；②對(duì)居民區(qū)或者重要設(shè)施造成威脅的森林火災(zāi)；③受害森林面積超過(guò)30公頃以上的森林火災(zāi)；④造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；⑤需要市森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。

符合以上條件之一時(shí)，經(jīng)區(qū)森防指辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由區(qū)森防指總指揮決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）響應(yīng)措施

區(qū)森防指組織各成員單位依托區(qū)應(yīng)急指揮中心全要素

運(yùn)行，由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志或區(qū)森防指總指揮統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場(chǎng)設(shè)區(qū)森防指火場(chǎng)前線指揮部，下設(shè)撲救指揮組、通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、火災(zāi)調(diào)查組、醫(yī)療救護(hù)組等。

區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志或區(qū)森防指總指揮根據(jù)需要率工

作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作。采取以下措施：

①組織火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨委、政府開(kāi)展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作；

②增調(diào)區(qū)級(jí)專業(yè)防撲火隊(duì)伍等參加火災(zāi)撲救工作，增調(diào)撲火裝備和物資支援火災(zāi)撲救工作；

③根據(jù)需要向市森林草原防滅火指揮部請(qǐng)求增派專業(yè)撲救力量；

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④進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害；

⑤建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度，受害森林草原資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，啟動(dòng)區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

6.3.5響應(yīng)終止

森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由區(qū)森防指辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

七、綜合保障

7.1信息與通信保障

建立健全森林草原防滅火通信網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信保障體系，配備相應(yīng)的通信設(shè)備。發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為撲火工作提供通信與信息保障。

7.2 隊(duì)伍保障

區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)和駐宣有林單位要分別建立專業(yè)和半專業(yè)森林消防中隊(duì)、義務(wù)撲火隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，形成“召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn)”的森林防火撲救力量體系。本著以森林消防專業(yè)隊(duì)為主，專群結(jié)合的原則，做好撲火準(zhǔn)備。由區(qū)森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一指揮，就近調(diào)動(dòng)。

  （1）專業(yè)森林消防中隊(duì)。由宛陵林場(chǎng)負(fù)責(zé)區(qū)森林消防大隊(duì)建設(shè)和日常管理工作，區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。區(qū)森林消防大隊(duì)轄6支中隊(duì)，分別是直屬、麻姑山

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分林場(chǎng)、夏渡分林場(chǎng)、高立洪分林場(chǎng)、楊林分林場(chǎng)、青隱山分林場(chǎng)森林消防中隊(duì)，其中區(qū)直屬森林消防中隊(duì)隊(duì)員20人，其他每支森林消防中隊(duì)隊(duì)員為10人。

  （2）半專業(yè)森林消防中隊(duì)。由各有林鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和駐宣有林單位負(fù)責(zé)組建半專業(yè)森林消防中隊(duì)，隊(duì)員不得少于15人。

  （3）林區(qū)義務(wù)撲火隊(duì)。林區(qū)成立以村“兩委”主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的20-30人的義務(wù)撲火隊(duì)。

  （4）預(yù)備隊(duì)。由區(qū)人武部牽頭組建撲火預(yù)備隊(duì)，預(yù)備隊(duì)以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處民兵應(yīng)急分隊(duì)為基礎(chǔ)。

7.3 物資保障

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)森林草原防滅火指揮部根據(jù)森林草原防滅火工作需要，建立本級(jí)森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)（原則上按照區(qū)級(jí)100萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)20-30萬(wàn)元進(jìn)行森林消防物資儲(chǔ)備），儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和裝備。林區(qū)的所有單位都應(yīng)儲(chǔ)備一定的撲火物資，建立防撲火裝備管理制度和臺(tái)賬。宛陵林場(chǎng)、敬亭山國(guó)家森林公園、夏渡和嶧山省級(jí)森林公園，林業(yè)承包大戶以及有林地的單位根據(jù)自身防火需要，儲(chǔ)備足夠的防撲火物資，確保防撲火需要。

  （1）區(qū)森林消防大隊(duì)配備100臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)、100臺(tái)油鋸、100臺(tái)割灌機(jī)、100支水槍、60套組合工具；個(gè)人防護(hù)裝備按人數(shù)100%配備。

（2）半專業(yè)森林消防中隊(duì)配備10-20臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)、10臺(tái)油鋸、10臺(tái)割灌機(jī)、20支水槍；個(gè)人防護(hù)裝備按人數(shù)100%配備。

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（3）村級(jí)義務(wù)撲火隊(duì)和預(yù)備隊(duì)分別配備2-6臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)；隊(duì)員每人配備1把砍刀和1把二號(hào)工具；個(gè)人防護(hù)裝備按人數(shù)100%配備。

7.4  技術(shù)保障

7.4.1 一般森林火災(zāi)火場(chǎng)指揮

凡森林火災(zāi)延燒1小時(shí)仍未撲滅的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)森林草原防滅火指揮部要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立前線撲火指揮部，指揮長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。森林火災(zāi)延燒2小時(shí)以上仍未撲滅明火的，區(qū)森林草原防滅火指揮部在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立前線撲火指揮部，指揮長(zhǎng)由區(qū)森林草原防滅火指揮部成員擔(dān)任。

  前線撲火指揮部設(shè)立在地勢(shì)開(kāi)闊、安全適合觀察火場(chǎng)情況的附近位置。指揮部?jī)?nèi)部要配備熟悉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)地形的當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姟?

前線撲火指揮部下設(shè)撲救指揮組、通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、火災(zāi)調(diào)查組、醫(yī)療救護(hù)組等。根據(jù)具體情況，可隨機(jī)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)。

（1）撲救指揮組：由區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心牽頭，區(qū)人武部、區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局宣州分局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)氣象局、區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)等部門(mén)參加。

負(fù)責(zé)遵照指揮長(zhǎng)撲火作戰(zhàn)意圖，組織調(diào)度火場(chǎng)所有撲火力量投入滅火戰(zhàn)斗。及時(shí)準(zhǔn)確地向指揮長(zhǎng)反饋撲火進(jìn)展情況，根據(jù)火場(chǎng)趨勢(shì)擬定人力、機(jī)具、物資等計(jì)劃，并將計(jì)劃報(bào)至后方指揮部，以確保火場(chǎng)需求?；饒?chǎng)撲滅后負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員聯(lián)合檢查驗(yàn)收。

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（2）通訊聯(lián)絡(luò)組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心、市公安局宣州分局、區(qū)文旅局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門(mén)參加。

負(fù)責(zé)迅速組建火場(chǎng)通迅網(wǎng)，規(guī)定火場(chǎng)撲火隊(duì)的通迅頻率和呼號(hào)，保持與各撲火隊(duì)、后方指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，確?；饒?chǎng)內(nèi)外信息暢通無(wú)阻。

（3）后勤保障組：由區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心牽頭，區(qū)人武部、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委等部門(mén)參加。

負(fù)責(zé)火場(chǎng)前線所需食品、裝備、機(jī)具、配件、燃油等物資儲(chǔ)備和調(diào)配。向撲火前線指揮部及各工作組人員提供辦公、會(huì)議、交通、生活等各項(xiàng)服務(wù)。負(fù)責(zé)督查參戰(zhàn)撲火隊(duì)伍所帶工具以及是否按規(guī)定備足進(jìn)入火場(chǎng)的給養(yǎng)。負(fù)責(zé)接待撲火隊(duì)伍中轉(zhuǎn)、派出向?qū)У仁乱恕?

（4）醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心、市公安局宣州分局、區(qū)交運(yùn)局等部門(mén)參加。

負(fù)責(zé)組織管理好醫(yī)療救護(hù)車輛、藥品、器械，率領(lǐng)醫(yī)護(hù)人員及時(shí)開(kāi)展戰(zhàn)地醫(yī)療救護(hù)；負(fù)責(zé)火場(chǎng)食品等檢疫工作，防止疫情發(fā)生。

7.4.2 較大森林火災(zāi)火場(chǎng)指揮

發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí)，區(qū)森林草原防滅火指揮部將設(shè)立前線撲火指揮部和后方指揮部。由區(qū)森林草原防滅火指揮部總指揮或委托副總指揮任指揮長(zhǎng)。

（1）火場(chǎng)指揮由前線撲火指揮部負(fù)責(zé)。基本程序：除按照一般森林火災(zāi)開(kāi)展通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障、火案調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)

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等工作外，還需全面掌握火場(chǎng)所處的地理、森林植被、林火趨勢(shì)、氣象、撲火力量及社會(huì)環(huán)境條件等情況，迅速制定撲救具體實(shí)施方案；繪制火場(chǎng)示意圖，在撲火指揮圖上標(biāo)繪火場(chǎng)圖形，周密部署兵力、劃定責(zé)任區(qū)、確定責(zé)任人；跟蹤撲救進(jìn)度動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)火勢(shì)發(fā)展及蔓延趨勢(shì)。依據(jù)撲火方案及火場(chǎng)實(shí)際情況，靈活機(jī)動(dòng)調(diào)用撲火力量。定點(diǎn)或隨時(shí)收集撲火隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)撲救信息，并向后方指揮部報(bào)告撲火一線動(dòng)態(tài)。

（2）后方指揮部設(shè)在區(qū)防火辦。由區(qū)森林草原防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)組成員和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。后方指揮部負(fù)責(zé)防火救災(zāi)工作的人員調(diào)配調(diào)集、信息溝通、后勤保障、車輛工具調(diào)配等；負(fù)責(zé)掌握火災(zāi)情況，提供技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)依據(jù)火情動(dòng)態(tài)，決定是否調(diào)集專業(yè)、半專業(yè)森林消防中隊(duì)等后續(xù)力量投入火災(zāi)撲救；負(fù)責(zé)補(bǔ)充撲火物資，組織臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救護(hù)工作，解決撲火過(guò)程中的重大問(wèn)題，及時(shí)將火情上報(bào)區(qū)政府和上級(jí)森林草原防滅火指揮部；負(fù)責(zé)火場(chǎng)氣象信息的收集和報(bào)告，及時(shí)提供火場(chǎng)天氣情況，合理提出實(shí)施人工增雨的建議。

7.4.3撲救要領(lǐng)

（1）初期森林火災(zāi)階段和現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)弱、植被少的火災(zāi)撲救。

①可利用滅火工具直接消滅火焰。撲火時(shí)，從火的后方（火尾）入場(chǎng)，尾隨火頭前進(jìn)，踏過(guò)火燒跡地進(jìn)入撲火地段，開(kāi)展撲火作業(yè)，直到火撲滅為止；

②撲火力量充足時(shí)，可將火區(qū)分割成段，同時(shí)開(kāi)展撲火作業(yè)，逐段逐片消滅。在撲火頭和兩翼的同時(shí)，派部分人員攜帶滅火工具，撲打火尾、殘火，防止風(fēng)向突變，使火尾變成火頭。對(duì)于撲打過(guò)的地段，應(yīng)派人清理看守，防止復(fù)燃。

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  （2）火勢(shì)兇猛，人力不能靠近，火勢(shì)較大的火災(zāi)撲救。

①對(duì)火勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)較明顯的，充分利用有利的地形、地被物，把人力布置在火場(chǎng)外圍的安全地帶，抓住火向河流、道路、陰坡、下坡等有利時(shí)機(jī)，全力快速進(jìn)行撲打，一氣呵成，把火撲滅；或撲打火勢(shì)較弱的兩翼和火尾，控制燃燒速度和面積；

②利用早上和夜間火勢(shì)弱的有利時(shí)機(jī)，組織全面進(jìn)攻。該方法適用于白天風(fēng)力大、火勢(shì)猛，短時(shí)不能撲火的情形。

  （3）在大面積、高強(qiáng)度、大風(fēng)條件下的火災(zāi)撲救，要使用間接滅火法進(jìn)行撲火。主要方法是利用河流、道路和山脊作為依托條件開(kāi)設(shè)防火線，阻隔林火的蔓延。

①人工開(kāi)設(shè)防火線。在火前方一定距離，選擇與主風(fēng)方向垂直，植被較少的地方，人工開(kāi)設(shè)防火線，并清除防火線上一切可燃物質(zhì)。防火線寬度一般不少于30米，長(zhǎng)度應(yīng)視火頭蔓延的寬度而定，伐倒的植被倒向火場(chǎng)一邊。開(kāi)設(shè)防火線時(shí)要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。防火線形成后，派足夠人員在外側(cè)守護(hù)，嚴(yán)防林火燒越防火線；

②火燒防火線。利用河流、道路作依托條件，在火頭前方，設(shè)立火燒防火線，從火頭前進(jìn)方向的對(duì)側(cè)開(kāi)始點(diǎn)火，利用風(fēng)力滅火機(jī)使火向火場(chǎng)方向蔓延，兩火相遇而將火熄滅。火燒防火線技術(shù)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，需要有經(jīng)驗(yàn)的指揮員現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織足夠人力，選好風(fēng)向，在三級(jí)以下風(fēng)力時(shí)進(jìn)行。風(fēng)力太大不宜使用。

7.4.4撲救戰(zhàn)術(shù)

采用火燒防火線方法滅火時(shí)，點(diǎn)火人員一般相間5米，向同一方向移動(dòng)同時(shí)點(diǎn)火。在火災(zāi)撲救過(guò)程中，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員

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要結(jié)合實(shí)際，適時(shí)采取適當(dāng)撲火戰(zhàn)術(shù)，提高滅火成效，加快撲火進(jìn)程。

（1）單點(diǎn)突破，長(zhǎng)線對(duì)進(jìn)突擊戰(zhàn)術(shù)。選擇接近主要火頭的側(cè)翼突入，火勢(shì)較強(qiáng)的一側(cè)大量布置兵力，火勢(shì)較弱的一側(cè)少量布置兵力，兵分兩路，進(jìn)行一點(diǎn)兩面作戰(zhàn)，最后合圍。這種戰(zhàn)術(shù)突破點(diǎn)少，在火勢(shì)突變可能性小的情況下采用，由于撲火隊(duì)能力有限，大面積火場(chǎng)不宜采用。

（2）多點(diǎn)突破，分擊合圍戰(zhàn)術(shù)。實(shí)施時(shí)，若干個(gè)撲火小隊(duì)（組），選擇兩個(gè)以上的突破口，然后分別進(jìn)行“一點(diǎn)兩面”作戰(zhàn)，各突破口之間相互形成分擊合圍態(tài)勢(shì)，使整個(gè)火場(chǎng)分割成若干個(gè)地段，將火迅速撲滅。這種戰(zhàn)術(shù)突破口多，使用兵力多，全線展開(kāi)，每個(gè)撲火隊(duì)（組）間的戰(zhàn)線短，撲火效率高，是撲火隊(duì)常用戰(zhàn)術(shù)。

（3）四面包圍，全線突擊戰(zhàn)術(shù)。采用全線用兵，四面圍殲的辦法撲火，既撲打火頭、又兼顧全局，一鼓作氣撲滅火災(zāi)。蔓延強(qiáng)烈的一側(cè)兵力多于較弱一側(cè)，順風(fēng)火的兵力多于逆風(fēng)火和側(cè)風(fēng)火，上山火的兵力多于下山火。

（4）一次沖擊，全線控制戰(zhàn)術(shù)。將全部兵力部署在火線的一側(cè)或兩側(cè)，采用一個(gè)撲火層次，全力撲打明火，暫不清理余火，也不留后續(xù)部隊(duì)和清理火場(chǎng)隊(duì)伍，力求在短暫時(shí)間內(nèi)消滅明火，以控制火場(chǎng)局勢(shì)，然后再組織消滅殘余火?！耙淮螞_擊”的距離，一般荒坡400～500米，危險(xiǎn)地段150～200米，有林地150米左右。這種戰(zhàn)術(shù)多半用在火勢(shì)危及到居民區(qū)、重要設(shè)施時(shí)，會(huì)給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大威脅的情況下使用。

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（5）在火災(zāi)撲救過(guò)程中，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員要結(jié)合實(shí)際，適時(shí)采取適當(dāng)指揮技術(shù)，提高滅火成效，加快撲火進(jìn)程。

①指揮員應(yīng)根據(jù)火勢(shì)、地形、地被物、氣象、撲救力量等情況，確定撲火方案。如果火勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，考慮變更撲救方法和撲救隊(duì)伍的任務(wù)及配備，掌握好支援隊(duì)伍和物資，力爭(zhēng)控制局勢(shì)。

  ②在指揮撲救時(shí)應(yīng)注意判斷撲救力量和火勢(shì)的相互聯(lián)系，根據(jù)火勢(shì)發(fā)展蔓延速度，劃分間接撲火區(qū)和直接撲火區(qū)，確定間接撲火方式和作業(yè)地點(diǎn)，分配撲火任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

7.5 資金保障

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)應(yīng)當(dāng)將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)、防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專款專用，保障森林草原防滅火所需支出。各有林單位及林業(yè)承包大戶必須安排一定的資金用于森林防火。處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

7.6培訓(xùn)演練

各級(jí)森林草原防滅火指揮部有計(jì)劃地加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，在全社會(huì)普及避火安全常識(shí)。

八、后期處置

8.1火災(zāi)評(píng)估和火案調(diào)查

應(yīng)急結(jié)束后，發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處向區(qū)森林草原防滅火指揮部如實(shí)上報(bào)火場(chǎng)面積、森林資源損失和撲救費(fèi)用等情況。區(qū)森林草原防滅火指揮部組織有關(guān)部門(mén)和單位組成火災(zāi)評(píng)估機(jī)構(gòu)，科學(xué)客觀地評(píng)價(jià)災(zāi)害損失。當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶎?duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火

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案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

8.2表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

參照《森林防火條例》《安徽省森林防火辦法》和《安徽省森林防火工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。

8.3發(fā)布信息

通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和通過(guò)專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布森林草原火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清，以正視聽(tīng)。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

8.4工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，各級(jí)森防指要及時(shí)全面進(jìn)行工作總結(jié)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急處置提出改進(jìn)措施，形成書(shū)面森林火災(zāi)事件調(diào)查報(bào)告。

九、附則

9.1預(yù)案演練

區(qū)森防指辦公室會(huì)同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

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9.2預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，區(qū)森防指會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)防火辦備案，形成上下銜接、橫向融合的預(yù)案體系。

9.3以上、以下的含義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

9.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)森防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。                

                                  

附件：1.區(qū)森林防火指揮部成員單位工作職責(zé)

2．森林火險(xiǎn)等級(jí)單位劃分

3．跨行政區(qū)域撲火力量安排 

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附件1

區(qū)森林草原防滅火指揮部成員單位

工作職責(zé)

區(qū)森林防火指揮部成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、市公安局宣州分局、區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局、區(qū)文旅委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)氣象局、區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)。職責(zé)如下：

1.區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心:指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等，指導(dǎo)國(guó)有林區(qū)開(kāi)展森林防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作。加強(qiáng)區(qū)級(jí)物資儲(chǔ)備，開(kāi)展損失評(píng)估，會(huì)同公安部門(mén)組織開(kāi)展森林火災(zāi)案件查處等。

2.區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理全區(qū)的森林防火工作，并承擔(dān)區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室職責(zé)。加強(qiáng)值班和預(yù)警工作，做好火場(chǎng)跟蹤監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)組織撲火。負(fù)責(zé)設(shè)置避難場(chǎng)所和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，緊急轉(zhuǎn)移并妥善安置災(zāi)民，開(kāi)展受災(zāi)群眾救助。

3.區(qū)人武部：組織民兵預(yù)備役人員，并協(xié)調(diào)駐宣公安消防、武警及駐宣部隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救。

4.市公安局宣州分局：負(fù)責(zé)組織公安消防力量參與撲救森林火災(zāi);組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散;維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序，必要時(shí)，對(duì)火場(chǎng)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?組織、指導(dǎo)偵破森林火災(zāi)案件;指導(dǎo)、督促設(shè)在林區(qū)的看守所做好森林防

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火工作。 

5.區(qū)委宣傳部：建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

6.區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織開(kāi)展森林草原防滅火工作，配合區(qū)森防指審定的森林草原火災(zāi)制定有關(guān)政策和文件。

7.區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)將重大森林防火建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)森林防火發(fā)展規(guī)劃的編制及項(xiàng)目建設(shè)。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)保障撲火救災(zāi)應(yīng)急物資、設(shè)備供應(yīng)。 

8.區(qū)交運(yùn)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促公路管養(yǎng)單位及時(shí)清理公路用地范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患;做好森林火災(zāi)撲救人員和撲救物資等應(yīng)急運(yùn)輸保障。 

9.區(qū)教體局：負(fù)責(zé)在全區(qū)學(xué)校開(kāi)展森林防火知識(shí)和法律法規(guī)教育，協(xié)同做好森林防火宣傳。在森林火災(zāi)威脅到教學(xué)點(diǎn)安全時(shí)應(yīng)及時(shí)組織安全疏散。

10.區(qū)財(cái)政局：按事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救、增強(qiáng)森林防火能力所需經(jīng)費(fèi)給予必要保障。

11.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督野外農(nóng)事用火管理;協(xié)同做好農(nóng)村森林火災(zāi)預(yù)防。

12.區(qū)民政局：負(fù)責(zé)教育、引導(dǎo)公民文明祭祀，做好陵

園、公墓和墳地的火源管理。

13.區(qū)文旅委：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促旅游區(qū)的經(jīng)營(yíng)單位建立森林防火責(zé)任制，配備防火撲火設(shè)施設(shè)備，做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作;對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)范圍的人員、導(dǎo)游和游客進(jìn)行森林防火宣傳教育。 

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14.區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)火災(zāi)受傷人員救治、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫

和緊急藥品支援；組織醫(yī)務(wù)人員參加森林防火演練。

15.區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)的發(fā)布，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況的即時(shí)通報(bào)。

16.區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)：根據(jù)火情需要組織武警、消防官兵承擔(dān)森林火災(zāi)撲救任務(wù)和疏散群眾工作。

附件2

森林火險(xiǎn)等級(jí)單位劃分

 

全區(qū)森林火險(xiǎn)單位劃分為三個(gè)等級(jí)：

一級(jí)火險(xiǎn)等級(jí)單位：溪口鎮(zhèn)、周王鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)、水東鎮(zhèn)、孫埠鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)、貍橋鎮(zhèn)、黃渡鄉(xiāng)和國(guó)有宛陵林場(chǎng)及敬亭山國(guó)家森林公園、揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)、嶧山省級(jí)森林公園。

二級(jí)火險(xiǎn)等級(jí)單位：文昌鎮(zhèn)、寒亭鎮(zhèn)、古泉鎮(zhèn)、沈村鎮(zhèn)、洪林鎮(zhèn)、養(yǎng)賢鄉(xiāng)、朱橋鄉(xiāng)、向陽(yáng)街道和金壩街道、鰲峰街道及上海軍天湖農(nóng)場(chǎng)、敬亭山茶場(chǎng)九連山茶林場(chǎng)、南湖勞教所。

三級(jí)火險(xiǎn)等級(jí)單位：敬亭山茶場(chǎng)周王茶場(chǎng)、敬亭山茶場(chǎng)麻姑山茶繭場(chǎng)、紅旗水庫(kù)。

  

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附件3

跨行政區(qū)域撲火力量安排

1.一、二級(jí)火險(xiǎn)單位發(fā)生森林火災(zāi)需要支援時(shí)：優(yōu)先調(diào)動(dòng)宣州區(qū)森林消防應(yīng)急大隊(duì)直屬森林消防中隊(duì)，根據(jù)撲火需要，按照就近增援原則，再調(diào)動(dòng)相近的宣州區(qū)森林消防應(yīng)急大隊(duì)五支分場(chǎng)森林消防中隊(duì)。

2.三級(jí)火險(xiǎn)單位發(fā)生森林火災(zāi)需要支援時(shí)：按照就近增援原則，優(yōu)先調(diào)動(dòng)相近的宣州區(qū)森林消防應(yīng)急大隊(duì)五支分場(chǎng)森林消防中隊(duì)。