為貫徹人民至上、生命至上理念，加強自然災害救災資金管理，提高救災資金使用效益，根據(jù)《財政部應急部關于印發(fā)<中央自然災害救災資金管理暫行辦法>的通知》 (財建[2020] 245號)《安徽省自然災害救助辦法》(安徽省人民政府第295號令)《安徽省財政廳安徽省應急管理廳關于印發(fā)<安徽省自然災害救災資金管理實施細則>的通知》(皖財建[2020] 948號)《應急管理部財政部關于印發(fā)<因災倒塌、損壞住房恢復重建救助工作規(guī)范>的通知》等文件精神，經(jīng)區(qū)政府同意，制定本實施意見。

第一章 總則

第一條 本辦法所稱自然災害救災資金,是指各級財政安排的自然災害救災資金，區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政安排用于救災工作資金，與中央、省、市級財政補助資金統(tǒng)籌使用。

第二條 自然災害救災資金由區(qū)財政局會同應急管理局區(qū)財政局負責救災資金預算管理，依法下達預算、撥付資金區(qū)應急管理局提出預算管理及救災資金分配建議，指導救災資金使用，開展全過程績效管理，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(包括居民委員會、村民小組、居民小組，下同)做好資金使用管理等相關工作。

第三條 自然災害救災資金管理遵循民生優(yōu)先、體現(xiàn)時效規(guī)范透明、注重績效、強化監(jiān)督的原則。

第二章 使用范圍

第四條 自然災害救災資金的支出范圍包括搜救人員、排危除險等應急處置，購買、租賃、運輸數(shù)災裝備物資和搶險備料，現(xiàn)場交通后勤通訊保障，災情統(tǒng)計、應急監(jiān)測，受災群眾救助，保管救災儲備物資等，以及落實區(qū)委、區(qū)政府批準的其他救災事項。

區(qū)應急管理局可以根據(jù)應急響應級別、搶險救援難度、調動搶險救援人員規(guī)模、受災需救助人員數(shù)量等情況，啟動緊急采購程序購買、租賃、運輸救災裝備物資、受災群眾生活救助物資和搶險備料。

受災群眾救助資金的具體使用范圍

(一)應急救助 用于緊急搶救和轉移安置受災群眾解決受災群眾災后應急期問無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活困難。

(二)過渡期生活救助 用于幫助因災房屋倒期或嚴重損壞的受災群眾，解決在應急救助階段結束、恢復重建完成之前的過渡期內基本生活困難。

(三)旱災救助 用于幫助因早災造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。

(四)撫慰遇難人員家屬用于向因災死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。

(五)因災倒塌、損壞住房恢復重建用于幫助因自然災害造成居民住房倒塌、嚴重損毀或一般損壞的受災群眾，解決重建或維修的困難。

(六)冬春臨時生活困難救助 用于幫助受災群眾解決當年冬季至次年春季期間(當年12月至次年5月)的口糧、衣被取暖等基本生活困難。

(七)其他救助支出。

第五條 用于應急處置，購買、租賃、運輸救災裝備物資和搶險備料，現(xiàn)場交通后勒通訊保障，災情統(tǒng)計、應急監(jiān)測等搶險救援事項的自然災害救災資金，由區(qū)應急管理局商區(qū)財政局，根據(jù)應急響應級別、直接經(jīng)濟損失、搶險救援難度調動搶修救援人員規(guī)模及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財力等情況，提出資金安排建議，報區(qū)政府審定后安排資金撥付。

第六條 用于受災群眾生活救助的自然災害救災資金由區(qū)應急管理局商區(qū)財政局，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道需救助人員數(shù)量并結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口總數(shù)、財力等情況，提出資金安排建議，報區(qū)政府審定后安排資金撥付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)轄區(qū)內村、社區(qū)的需救助人員數(shù)量并結合各村人口總數(shù)、村集體經(jīng)濟等情況研究決定各村資金分配額。

第三章 救助標準

第七條 根據(jù)受災群眾的自救能力實行分類救助，保障受災群眾基本生活，不得平均分配救災資金，不得截留、擠占挪用救災資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)統(tǒng)籌上級下?lián)芎捅炯壔I集的資金，結合受災人員受災情況、經(jīng)濟狀況、自救能力等因素，合理制定本地分類救助標準，對受災嚴重戶和受災經(jīng)濟困難戶應給予適當傾斜和照顧。

自然災害數(shù)災資金的救助標準:

(一)應急數(shù)助按照人均300元的標準統(tǒng)籌用于緊急轉移安置群眾基本生活保障。如需直接打卡發(fā)放給受災群眾本人，區(qū)級根據(jù)實際確定分類救助實施標準。

(二)過渡性生活安置對因自然災害造成房屋倒塌或嚴重損壞，需政府在應急救助階段結束、恢復重建完成之前幫助解決基本生活困難的，按照每人每天補助20元、救助期限3個月的標準實施過渡性生活救助。如需直接打卡發(fā)放給受災群眾本人，區(qū)級根據(jù)實際確定分類救助實施標準。

(三)旱災臨時生活困難教助:對因旱災造成生活困難的群眾，按照人均60元的標準安排補助資金，統(tǒng)籌用于受災群眾生活保障。如需直接打卡發(fā)放給受災群眾本人，區(qū)級根據(jù)實際確定分類教助實施標準。

(四)因災遇難人員家屬撫慰金 標準為每位遇難人員10000元。

(五)因災倒塌、損壞住房恢復重建 由區(qū)應急管理局統(tǒng)籌上級下?lián)芎捅炯壔I集的資金，確定倒損住房恢復重建戶的具體補助標準，對長期無人居住房屋、附居房、臨時房出現(xiàn)因災倒損以及居住房屋出現(xiàn)輕微損壞的，不納入補助范圍。

(六)冬春臨時生活困難救助 根據(jù)省財政廳、省應急管理廳制定全省冬春教助指導標準執(zhí)行，建立健全冬春教助標準動態(tài)調整機制。

人均數(shù)助金額超過限額的受災戶，由該戶所在村委會書面說明原因，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核蓋章后報區(qū)應急管理局審定。

第四章 監(jiān)督管理

第九條 區(qū)應急管理局要切實加強財務管理，對救災資金實行專賬核算，確保?？顚Ｓ?。

第十條 自然災害救災資金發(fā)放應嚴格按照民主評議登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過“戶報村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象，采取資金救助的形式，通過“一卡(折)通”或社?？ǚ绞桨l(fā)放，確因需要采取實物救助形式的,應嚴格按照政府采購管理有關規(guī)定及時采購救助物資并發(fā)放到受災群眾手中。

(一)發(fā)生自然災害，村委會要及時組織核查災情。受災戶向村委會提出申請，提交自然災害生活救助申請書。本人申請確有困難的,由村委會或村民組提名并完成申請手續(xù)。

(二)村委會對申請、提名進行民主評議，確定資金擬分配方案。單批次金額超過1.5萬元的，須召開村民代表大會民主評議資金分配方案單批次金額不超過1.5萬元的,可召開村三委會(村兩委及村務監(jiān)督委員會，下同 )并邀請2名村民組長參加民主評議資金分配方案。

(三)民主評議結果要在村務公開欄以及村民集聚地顯要位置公示，公示期不得少于5日。公示內容包括擬救助對象戶主姓名、救助人口數(shù)、救助類別、救助標準、教助金額以及舉報聯(lián)系電話等。救災資金的管理、分配及使用情況。擬救助對象名單及時上傳村級“小微權利”監(jiān)督服務平臺，接受群眾監(jiān)督。

(四)經(jīng)公示無異議，由村委會將評議意見和有關材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點加強人員信息是否準確、有無重復人員、有無死亡人員等方面審核，經(jīng)審核后報區(qū)應急管理局和財政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對審核上報結果負責。

(五)區(qū)應急管理部門核定打卡清冊后，向區(qū)財政部門提出資金申請，按流程錄入“一卡通”系統(tǒng)后打卡發(fā)放。

第十一條 恢復重建倒損居民住房的補助對象的確定除按第十條(一)、(四)、 (五)項規(guī)定的程序外，還需符合下列規(guī)定:

(一) 村委會對申請、提名進行民主評議，確定擬補助的對象。對申請、提名對象不超過2戶的，可召開村三委會民主評議擬補助對象未超過5戶的,可召開村三委會并邀請村民組長參加，民主評議擬補助對象超過5戶的，須召開村民代表大會民主評議擬補助對象。

(二)村委會將擬補助對象名單在村務公開欄以及其居住的自然村、社區(qū)公示，公示期不得少于10日，擬補助對象名單及時上傳村級“小微權利”監(jiān)督服務平臺，接受群眾監(jiān)督。

第十二條 區(qū)應急管理局要自覺接受監(jiān)察、審計部門對救災資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理和糾正。

第十三條 區(qū)應急管理局應當指導災區(qū)做好救災工作,會同區(qū)財政局督促資金使用單位按規(guī)定安排使用救災資金，加強績效運行監(jiān)控，年度終了開展績效自評，提高資金使用效益。

第五章 附則

第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可參照本實施意見另行制定具體實施意見。

第十五條 本實施意見由區(qū)財政局、應急管理局負責解

釋。

第十六條 本實施意見與法律、法規(guī)或上級政策規(guī)定不一致的，以法律、法規(guī)或上級政策規(guī)定為準。本實施意見自印發(fā)之日起施行。