關(guān)于印發(fā)?雙橋街道2023年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案?的通知

各社區(qū)、處直各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)?宣州區(qū)2023年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案?的工作要求，結(jié)合我處實(shí)際，研究制定了?雙橋街道2023年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                                雙橋街道辦事處

                                2023年5月6日

雙橋街道2023年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案

     為貫徹落實(shí)?宣州區(qū)2023年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案?的工作要求，結(jié)合我處實(shí)際，現(xiàn)就組織開(kāi)展2023年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作，制定方案如下：

一、工作要求

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府決策部署，組織動(dòng)員處村干部和網(wǎng)格員等，統(tǒng)籌用好農(nóng)戶自主申報(bào)、部門(mén)篩查預(yù)警等工作方式，逐戶逐人逐項(xiàng)開(kāi)展入戶走訪排查，切實(shí)做到不漏一戶、不落一人、不缺一項(xiàng)，堅(jiān)決將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測(cè)范圍，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，推動(dòng)政策落實(shí)，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

二、范圍和對(duì)象

街道4個(gè)社區(qū)轄區(qū)所有農(nóng)村戶籍人口開(kāi)展集中排查。

三、排查內(nèi)容

（一）排查認(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象。2023年防止返貧監(jiān)測(cè)范圍為7900元，以此開(kāi)展排查。一是聚焦重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象較少、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)較重、受疫情災(zāi)情影響較大等社區(qū)；二是聚焦重點(diǎn)人群和特殊群體，重點(diǎn)關(guān)注收入較低或下降明顯、就業(yè)不穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)失敗、受其他突發(fā)意外事故影響較大的農(nóng)戶以及生活困難的獨(dú)居老人戶；三是聚焦近兩年新識(shí)別農(nóng)村低保對(duì)象或分散供養(yǎng)特困人員的農(nóng)戶及新申請(qǐng)農(nóng)村低保對(duì)象或分散供養(yǎng)特困人員的農(nóng)戶，按照監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定條件進(jìn)行逐戶排查，符合條件的按程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象，堅(jiān)決杜絕以落實(shí)低保為由不識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象，堅(jiān)決防止對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)低保等政策“一兜了之”。

（二）排查幫扶措施落實(shí)情況。根據(jù)分類(lèi)幫扶和精準(zhǔn)施策的工作要求，重點(diǎn)排查對(duì)一般脫貧戶是否根據(jù)家庭成員勞動(dòng)能力和發(fā)展需求，因人因戶制定了切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃，特別是對(duì)新增監(jiān)測(cè)對(duì)象按照規(guī)定在10天內(nèi)制定了幫扶措施；是否對(duì)穩(wěn)定脫貧戶根據(jù)實(shí)際需要制定服務(wù)性措施并落實(shí)相關(guān)文件明確規(guī)定的幫扶政策；是否堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測(cè)戶，落實(shí)了開(kāi)發(fā)式幫扶措施；是否對(duì)符合條件的無(wú)勞動(dòng)能力監(jiān)測(cè)戶，做好兜底保障；是否對(duì)弱勞力半勞力，創(chuàng)造條件探索落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶措施。

根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局《健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作指南》要求進(jìn)行判定，對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測(cè)戶已落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶措施的，經(jīng)處村兩級(jí)確認(rèn)，在全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)中標(biāo)識(shí)“已實(shí)施開(kāi)發(fā)式幫扶”；對(duì)尚未落實(shí)的，要逐戶制定針對(duì)性開(kāi)發(fā)式幫扶計(jì)劃，加快實(shí)施幫扶措施，盡快落地見(jiàn)效。

（三）排查風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定情況。對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展“回頭看”，確保穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)排查家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定超過(guò)監(jiān)測(cè)范圍、“三保障”和飲水安全是否持續(xù)鞏固提升、監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別時(shí)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除或自然消除，以及是否出現(xiàn)新增的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)等情況。對(duì)標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”不精準(zhǔn)的，按程序申請(qǐng)“風(fēng)險(xiǎn)回退”；對(duì)標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”后又出現(xiàn)新的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，按監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定程序重新識(shí)別并及時(shí)制定落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。

（四）排查整戶無(wú)勞動(dòng)能力兜底保障戶。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中整戶無(wú)勞動(dòng)能力兜底保障戶暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”。

（五）排查其他風(fēng)險(xiǎn)隱患。做好到戶到人集中排查的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重點(diǎn)關(guān)注災(zāi)情、經(jīng)濟(jì)下行和疫情的后續(xù)影響，及時(shí)排查防范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、規(guī)模性失業(yè)和就業(yè)不穩(wěn)定等各類(lèi)規(guī)模性、系統(tǒng)性返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)部門(mén)研判，因地制宜做好氣象、地質(zhì)、旱澇等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查預(yù)警，制定防范因?yàn)?zāi)返貧的防范預(yù)案，提早做好相關(guān)工作，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。要健全聯(lián)絡(luò)員與部門(mén)會(huì)商、信息互通互享機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息共享和溝通協(xié)作，強(qiáng)化分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問(wèn)題，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線。

（六）核實(shí)核準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。在做好實(shí)地排查的基礎(chǔ)上，要著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，核實(shí)核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧人口信息數(shù)據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)信息錄入不及時(shí)、監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶家庭成員信息、監(jiān)測(cè)對(duì)象分類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、幫扶措施等信息錄入不準(zhǔn)確、監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶收入支出、“三保障”和飲水安全等關(guān)鍵信息不完整等突出問(wèn)題，及時(shí)做好監(jiān)測(cè)對(duì)象信息更新和完善相關(guān)工作。

（七）排查薄弱環(huán)節(jié)與突出問(wèn)題。排查鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效等方面的薄弱環(huán)節(jié)與不足，重點(diǎn)關(guān)注教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障以及鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面的突出問(wèn)題。

四、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署及培訓(xùn)（5月10日前完成）。各社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，精心組織部署，細(xì)化工作舉措，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保參加集中排查的工作人員培訓(xùn)全覆蓋。

（二）開(kāi)展集中排查（5月底前完成）。組織處村干部、網(wǎng)格員等，以家庭為單位對(duì)所有農(nóng)村戶籍人口進(jìn)行全面排查，確保不留死角。

（三）加強(qiáng)問(wèn)題整改（6月13日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把集中排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與2022年度國(guó)家考核評(píng)估反饋問(wèn)題、省考核評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，一體推進(jìn)、一體整改、一體解決，制定問(wèn)題清單，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改責(zé)任與時(shí)限，堅(jiān)持邊查邊改，確保整改實(shí)效。

（四）信息采集錄入（6月13日前完成）。各社區(qū)要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。排查發(fā)現(xiàn)需要對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)消除回退”和“監(jiān)測(cè)對(duì)象清退”的，由區(qū)鄉(xiāng)村振興局信息中心匯總后向省鄉(xiāng)村振興局提出申請(qǐng)，由省鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)一組織開(kāi)展“回退”“清退”系統(tǒng)操作。

（五）提交總結(jié)報(bào)告（6月18日前完成）。各社區(qū)要全面梳理集中排查工作進(jìn)展情況及成效，形成自查報(bào)告。街道匯總社區(qū)自查報(bào)告，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，梳理困難問(wèn)題，形成2023年集中排查工作總結(jié)報(bào)告，并將蓋章掃描件（含電子版）上報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。要做到思想上高度重視，工作上對(duì)標(biāo)對(duì)表，行動(dòng)上迅速落實(shí)。成立2023年度防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作專(zhuān)班，組織實(shí)施集中排查工作。社區(qū)兩委干部抓好落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成排查工作。

（二）優(yōu)化工作方式。各社區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，實(shí)施防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶政策“明白紙”，全面落實(shí)農(nóng)戶“一戶一碼”。監(jiān)測(cè)對(duì)象申報(bào)政策“明白紙”要發(fā)放至所有農(nóng)戶，幫扶政策“明白紙”要發(fā)放至所有監(jiān)測(cè)對(duì)象。落實(shí)完善網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)工作要求，認(rèn)真組織開(kāi)展走訪排查。

（三）減輕基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)“一改兩為五做到”“踔厲奮發(fā)五提升”及我處“六重六輕”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)要求，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。

附件：雙橋街道2023年度防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作組人員名單