各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，局屬有關單位：

根據(jù)《安徽省農業(yè)農村廳關于印發(fā)2023年高素質農民培育工作實施方案的通知》（皖農科函〔2023〕490號）部署要求，結合我區(qū)實際，我局制定了《宣州區(qū)2023年高素質農民培育工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

宣城市宣州區(qū)農業(yè)農村局

                         2023年6月26日

抄送：區(qū)財政局

宣州區(qū)2023年高素質農民培育工作實施方案

    為扎實有效推進我區(qū)高素質農民培育工作，加快形成與產業(yè)需求相適應、與農村發(fā)展相協(xié)調的高素質農民隊伍，夯實穩(wěn)糧擴油人才支撐，全面提升農民素質素養(yǎng)，根據(jù)省、市有關文件部署要求，制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，錨定加快鄉(xiāng)村振興對強化人才支撐的要求，聚焦實施區(qū)委、區(qū)政府部署的“三農”工作重點任務，堅持需求導向、產業(yè)主線、分層實施、全程培育，堅持生產技術技能、產業(yè)發(fā)展能力、農民素質素養(yǎng)協(xié)同提升，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅實人才保障。

二、目標任務

圍繞全面支撐糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，全面支撐農民素質素養(yǎng)提升，推進高素質農民培育工作。2023年，全區(qū)計劃培育高素質農民260人，其中經營管理型人員35人、專業(yè)生產型人員160人、技能服務型人員65人。同時，開展不少于500人次的農民素質素養(yǎng)提升培訓。

三、實施重點

（一）重點任務。全區(qū)圍繞糧油穩(wěn)產保供任務開設的班次和培育人數(shù)不低于80%。

1.提高生產技術技能。圍繞“兩穩(wěn)兩擴兩提”要求落實培育任務，緊扣糧食、大豆和油料生產目標任務開展培育。立足我區(qū)主要糧油作物，聯(lián)合區(qū)種植業(yè)局、區(qū)農機局遴選培訓對象。緊密銜接生產技術技能要求確定培訓內容，實施分品種組班、分技術授課、分階段培訓。緊扣農時，圍繞作物生產全過程全周期開展培訓，突出良種選購及制種、關鍵生產技術、病蟲害防治、耕地保護建設等內容。強化在田間地頭實踐實訓，用好農民合作社、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織、農業(yè)企業(yè)和農村集體經濟組織和農民田間學校，切實提升農民實操水平。因地制宜開展果菜茶菌等經濟作物生產管理培訓、畜禽養(yǎng)殖戶培訓及動物疫病防治培訓。

2.提升產業(yè)發(fā)展能力。堅持選育用一體化的育人導向，統(tǒng)籌農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興工作要求和農民學習需求，以推進農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展為目標，圍繞我區(qū)主導特色產業(yè)組織培育。重點培育家庭農場主、農民合作社帶頭人、社會化服務專業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、農村集體經濟組織負責人等，分層分類實施培育。聚焦產業(yè)發(fā)展能力提升，重點圍繞生產組織、主體管理、智慧農業(yè)、市場營銷、冷藏保鮮、信貸融資、風險防控、農業(yè)生產和農產品“三品一標”等，開展全產業(yè)鏈技能培訓。

3.提升農民素質素養(yǎng)。面向高素質農民培育對象全面開設綜合素質素養(yǎng)課程。培訓內容突出習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀，涉農法律法規(guī)、農業(yè)農村政策，農業(yè)綠色發(fā)展、農業(yè)投入品和農產品質量安全、農業(yè)防災減災，金融信貸保險，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、鄉(xiāng)風文明、農耕文化等領域基礎知識。區(qū)農業(yè)農村局審核把關本級綜合素養(yǎng)類教材，按照農業(yè)農村部農民科技教育培訓中心制定的綜合素養(yǎng)課程體系安排培訓。支持農民提升學歷層次，依托職業(yè)院校、農廣校探索實施高素質農民培育與職業(yè)教育貫通銜接。注重培養(yǎng)青年高素質農民和高素質女農民。注重高素質農民培育與農業(yè)農村科普工作協(xié)同開展。

（二）專項行動。聚焦油菜產業(yè)發(fā)展、機械化生產等重點領域，組織開展以下專項行動。

1.油菜產業(yè)發(fā)展培訓行動。針對我區(qū)油菜生產特點，圍繞品種、農機、農藝、加工等技術環(huán)節(jié)開展培訓。重點圍繞綠色豐產高效栽培技術、全程機械化生產技術、冬閑田生產技術、油菜籽產地干燥加工技術開展培訓。

2.專業(yè)農機手培訓行動。以專業(yè)農機手、農機大戶和農機合作社帶頭人為培訓對象，聚焦大豆、玉米、水稻、油菜、小麥等主要糧油作物耕種管收機械化作業(yè)環(huán)節(jié)，圍繞水稻機械化育插秧、油菜機械化育苗移栽、保護性耕作、高效飛防植保、機收減損等重要機械化技術開展實操實訓和作業(yè)演練，提高機手技能水平和職業(yè)素質，促進農機作業(yè)標準化、規(guī)范化發(fā)展，助力糧油作物單產提升。

3.農民素質素養(yǎng)提升培訓行動。以行政村為單位，面向小農戶開展素質素養(yǎng)提升試點培訓。全區(qū)共舉辦10個培訓班，具體工作由區(qū)農業(yè)農村局組織。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選若干個有需求、有組織能力的村，每個村不超過2個班、培訓專題不重復。每個班不少于50人、不少于2個專題培訓課程、培訓時長為半天至一天、培訓內容為綜合素質素養(yǎng)課程。培訓班需填寫農民素質素養(yǎng)提升培訓行動培訓班信息簽到表（附件5）并上傳信息管理系統(tǒng)。承擔試點的行政村可設置一名聯(lián)絡員，負責組織培訓對象、組織現(xiàn)場培訓等工作。

4.畜禽養(yǎng)殖規(guī)范用藥培訓行動。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖合作社負責人、獸醫(yī)技術人員（執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師）為培訓對象，重點圍繞科學使用獸用抗菌藥、獸用處方藥管理、獸藥合規(guī)采購、獸藥使用記錄、獸藥殘留限量標準要求、承諾達標合格證開具等內容開展培訓，普及安全規(guī)范用藥技術知識，助力獸用抗菌藥使用減量化行動深入開展。

四、組織實施

區(qū)農業(yè)農村局組織實施全區(qū)高素質農民培育項目。具體培育任務由經遴選確定的培育機構承擔。實行分層分類、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓、強服務的全產業(yè)鏈培育方式。

（一）遴選培育對象。

遴選條件：年滿16周歲，正在從事或有意愿從事農業(yè)生產、經營、服務的務農農民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)服務等人員。

1.經營管理型人員培育。遴選鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人35人，重點面向村“兩委”成員以及從事鄉(xiāng)村規(guī)劃、設計、建設、管理專業(yè)人才等。

2.專業(yè)生產型人員培育。遴選水稻油菜種植專業(yè)50人、稻漁綜合種養(yǎng)專業(yè)35人、食用菌專業(yè)25人、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)50人，合計160人。重點面向從事種植、養(yǎng)殖和農產品加工的農業(yè)勞動者，提高技術技能水平

3.技能服務型人員培育。遴選農機手專業(yè)30人，農產品電商從業(yè)人員35人，合計65人。重點面向農機服務人員和農產品電子商務服務人員等，提高服務農業(yè)農村發(fā)展的能力水平。其中，農產品電商從業(yè)人員為高素質女農民培訓班，限符合條件的女農民參加。

遴選程序：按照個人申請，村委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級推薦，區(qū)農業(yè)農村局審定的程序進行。

各類培育對象當年不重復，此前參加過的學員可以在本年度繼續(xù)參加不同類型、不同專業(yè)、不同層級或知識更新類培育。

（二）優(yōu)選培育機構。由區(qū)農業(yè)農村局依法依規(guī)遴選確定培育機構，并與培育機構簽訂培育合同，合同應明確培育目標任務、任務完成期限、培育質量要求、跟蹤指導服務要求、績效目標等。培育機構應具有獨立法人資格，主營業(yè)務包括教育培訓、農業(yè)技術推廣，具備培育必須的教學、實踐、管理和跟蹤服務條件，包括：課堂集中教學場所及配套設施設備，實習實訓場所或合作實訓基地，專職教學管理人員和專兼職教師隊伍，培育目標所要求的其他軟硬件條件等。鼓勵優(yōu)質公益性培育機構連續(xù)穩(wěn)定承擔培育任務，優(yōu)先選用高質高效完成上一年度培育任務的培育機構。培育機構在區(qū)農業(yè)農村局指導下，安排師資和選用教材。從各級高素質農民培育師資庫遴選授課教師，每期培訓班至少聘請1名省級以上師資庫成員。按照“誰選用，誰負責”的原則選用優(yōu)質培訓教材，優(yōu)先選用農業(yè)農村部“十四五”規(guī)劃教材和省統(tǒng)編教材，保證參訓學員人手一套省級以上統(tǒng)編教材。鼓勵培育機構訂閱《農民日報》等報刊。

（三）豐富培訓內容。參照農業(yè)農村部科教司《高素質農民培育規(guī)范》及2023年省高素質農民培育模塊要求（附件1），結合實際，緊扣需求，建立模塊化課程體系，科學組合教學模塊、設計培訓課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)技能課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括思想政治、農業(yè)通識、“三農政策”、涉農法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程，必須包括2023年中央和省委一號文件、農業(yè)農村部一號文件和鄉(xiāng)村振興促進法等相關內容。專業(yè)技能課包括農業(yè)生產技術、農機農藝融合、綠色發(fā)展、農產品加工儲藏營銷、農業(yè)經營管理、鄉(xiāng)村治理、社會化服務等課程。能力拓展課由培育機構根據(jù)培育對象和培育目標自行設計課程。

（四）創(chuàng)新培育方式。經營管理型人員培訓時間累計不少于128學時、專業(yè)生產型和技能服務型人員培訓時間累計不少于48學時（附件1）。原則上每期培訓班不超過50人；結合農業(yè)生產周期，分時段培訓。各類培訓均須在實踐實訓基地分產業(yè)（專業(yè)）按照全程關鍵技術節(jié)點開展跟班實踐實訓，設計好實踐實訓課程內容，學員須認真做好實踐實訓記錄。倡導運用案例教學法，積極采用系統(tǒng)知識培訓與跟蹤指導服務相結合、線上線下培訓相結合、本地培訓與異地培訓相結合等方法開展培育。培育結束后，由培育機構通過過程評價、理論考試和技能考評相結合方式，綜合評價學員學習成果，對合格者頒發(fā)結業(yè)證書。

（五）嚴格培育管理。加強培育政策宣傳，對我區(qū)農民培育需求進行摸底調查，建立培育對象信息庫，遴選審核培育對象（附件2）。培育機構在區(qū)農業(yè)農村局的指導下，依據(jù)本級實施方案及《高素質農民培育規(guī)范》《2023年高素質農民培育模塊要求》，制定培育計劃及每期培訓班教學計劃。教學計劃包括課程、學時、形式、師資、教材、基地等內容，明確教學組織、學員管理、實習實訓、考核評價等要求。培育計劃和教學計劃報經項目主管部門審核批復后實施。每期培訓班建立5項制度，即：班主任制度、第一堂課制度（行政主管部門有關人員上第一課）、學員培訓考勤制度、培訓臺賬制度(附件3)、滿意度評價制度（信息管理系統(tǒng)評價）。抓好培訓班日常管理和服務，特別是做好安全管理工作。及時建立健全培訓檔案，按要求將相關信息100%錄入信息管理系統(tǒng)，加強高素質農民培育信息化管理。項目管理部門及時對完成任務的培育機構進行驗收。

（六）強化延伸服務。組織協(xié)調農業(yè)農村系統(tǒng)相關管理和技術力量，依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、農技推廣體系等專業(yè)隊伍，為技術技能提升類培育對象提供長期技術指導服務，幫助產業(yè)發(fā)展帶頭人獲取基礎設施建設、產業(yè)項目、信貸保險等方面支持。搭建交流展示平臺，2023年省農業(yè)農村廳將舉辦3項高素質農民職業(yè)技能大賽，各市也要分別組織開展技能大賽，遴選優(yōu)秀選手參加全省決賽，以賽促訓。創(chuàng)造機會條件，支持高素質農民參加論壇、展會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和農產品交易活動等。支持高素質農民領辦創(chuàng)辦產業(yè)聯(lián)合體抱團發(fā)展。

五、資金安排

（一）補助標準。項目資金共51萬元，其中中央財政資金37萬元，省財政資金14萬元。按經營管理型人員培育每人3500元、專業(yè)生產型和技能服務型人員培育每人1500元的標準測算，補助到承擔任務的培育機構，共計46萬元；其余5萬元用于農民素質素養(yǎng)提升試點行動，共10個班次，每個班次5000元。

（二）資金撥付。項目資金按照“錢隨事走，誰用錢誰負責”原則。建立嚴密的審核制度和透明的資金撥付制度，繼續(xù)實行資金預撥制，根據(jù)省下達的培育任務，依規(guī)將培育資金預撥到培育機構；培育結束后，根據(jù)項目管理部門的驗收合格意見等情況，按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定，再撥付余款。農民素質素養(yǎng)提升試點行動由區(qū)農業(yè)農村局根據(jù)培訓需要列支相關費用。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各單位要高度重視，將高素質農民培育作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，深入開展調查研究，做好需求摸底，加強統(tǒng)籌謀劃，細化任務舉措、落實責任要求。區(qū)農業(yè)農村局發(fā)揮牽頭作用，加強與區(qū)財政局溝通會商，加強本部門內相關單位的統(tǒng)籌協(xié)調，加強與共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織的工作聯(lián)動。

（二）完善培育體系。統(tǒng)籌利用優(yōu)質教育培訓資源，建好用好培育體系。充分發(fā)揮農廣校主陣地作用，持續(xù)提升農廣校培訓組織能力，強化對高素質農民培育工作的全面支撐。注重吸納農技推廣機構、農業(yè)科研院所、涉農院校及鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質校參與承擔高素質農民培育任務，用好科技、教育資源，服務農民綜合素質和產業(yè)發(fā)展能力提升。鼓勵農業(yè)企業(yè)投身農民教育培訓工作，充分依托農業(yè)科技示范基地、農民田間學校、家庭農場、農民合作社、農民企業(yè)等建立實踐實訓基地，支持其有償承擔農民實踐實訓任務，確保培訓的每個專業(yè)建立一個實訓基地。提升社會機構培訓質量。建設專職師資隊伍，選聘兼職講師，培養(yǎng)農民講師，建好用好各級師資庫，將現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系專家、農技推廣人員、農業(yè)生產主體、涉農經營服務主體專業(yè)人員及“土專家”、“田秀才”納入師資隊伍。加強師資培訓，開展推介名師和精品課程活動。針對農民學習特點加強課程和教材建設，開發(fā)在線課程和多媒體教材。運用好全國農業(yè)科教云平臺等信息平臺，提高信息化管理服務水平。

（三）用好培育資金。高素質農民培育資金主要用于支付需求調查、線上線下培訓、實踐實訓、跟蹤監(jiān)測等與培育工作相關的費用，不得列支招投標費用。春耕春管、三夏、防災減損等應急性培訓，優(yōu)先委托農廣校、農技推廣機構承辦，實行先培訓后支付。培育機構須與承擔其任務的實訓基地明確合作關系，在學員實踐實訓結束后對實踐實訓效果進行評價，向評價合格的實訓基地支付場地耗材、實訓師資等切實發(fā)生的相關費用。農民素質素養(yǎng)提升試點行動的班次，可按規(guī)定列支課酬、資料費等與培訓直接相關的費用，不得列支食宿費用。各地按照農業(yè)農村部和省有關項目資金管理規(guī)定及要求，制定和完善項目資金管理細則，建立項目資金專賬，確保專款專用、規(guī)范使用，不得挪用、整合項目資金。加強項目資金監(jiān)管，加快執(zhí)行進度，將資金分配和績效分解等信息及時規(guī)范錄入農業(yè)農村部轉移支付管理平臺。建立進行項目驗收和項目資金審計制度。

（四）加強監(jiān)督管理。認真落實《高素質農民培育規(guī)范》，強化培育各環(huán)節(jié)組織管理。一是實行全過程監(jiān)管。建立隨機抽查機制，發(fā)現(xiàn)問題督促限期整改。實行月報告制度（附件4），培育機構每月底將當月培訓進展情況報送區(qū)農業(yè)農村局。充分依托信息管理系統(tǒng)和農業(yè)農村部轉移支付管理平臺開展項目管理，要確定專人負責，定期抽查有關信息錄入情況。通過信息管理系統(tǒng)開展機構、師資、效果等綜合管理在線評價，以及高素質農民發(fā)展情況監(jiān)測。強化線上學習過程管理和學習效果考核。二是實行績效管理。開展區(qū)級績效評價工作，并積極配合省級年度績效考核。依托信息管理系統(tǒng)開展培育機構、基地和師資標星工作，作為各級遴選的重要依據(jù)。繼續(xù)開展培育機構質量抽查。

（五）創(chuàng)新培育機制。牢固樹立“選育用”一體化培育理念，推動高素質農民遴選、培育、使用各環(huán)節(jié)與三農政策有機銜接。搶抓長三角一體化發(fā)展新機遇，積極探索建立合作開展培育機制。完善高素質農民培育與產業(yè)發(fā)展結合機制。探索開展“師帶徒”培育模式。支持農民學員參加農業(yè)職業(yè)教育、農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能等級認定和鄉(xiāng)村人才振興職稱評審等。

（六）強化總結宣傳。認真做好總結工作，通過多種形式和途徑宣傳高素質農民培育政策及高素質農民培育的成功做法、經驗和成效。注重對高素質農民培育工作成功模式總結推廣。組織開展優(yōu)秀典型挖掘宣傳，充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體以及新媒體，加大對高素質農民培育先進人物、先進事跡的宣傳報道，樹立示范標桿，強化示范引領，營造良好社會氛圍，充分發(fā)揮高素質農民輻射帶動作用。各培育機構每季度向區(qū)農業(yè)農村局至少報送1篇典型宣傳材料，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度內至少推薦一篇典型人物事跡。

聯(lián)系人：姚穎；電話：0563-3023435 ；電子郵箱：xznwkjk@126.com。

附件：1.2023年高素質農民培育模塊要求

2.高素質農民培育遴選對象登記表

3.高素質農民培訓臺賬

4.2023年高素質農民培育進展情況表

       5.農民素質素養(yǎng)提升培訓行動培訓班信息簽到表

附件1

2023年高素質農民培育模塊要求

注：培訓45分鐘為1學時，每半天不超過4個學時。

附件2

高素質農民培育遴選對象登記表

（        年度）

附件3

高素質農民培訓臺賬（      年度）

__________市、縣（市、區(qū)）                  培訓班期：                        培育機構（蓋章）：

注：“專業(yè)（產業(yè)、崗位、工種）”欄，參照農民教育培訓信息管理系統(tǒng)中有關分類填寫。

附件4

2023年高素質農民培育進展情況表（    月）

__________區(qū)農業(yè)農村局              填報人：                  填報日期： 年  月  日

注：此表用Excel格式上報。