一、《宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法》起草背景

根據《省住建廳、財政廳關于進一步做好公共租賃住房租賃補貼工作的指導意見》（建保[2018]158號）、《住建部 發(fā)改委 財政部 自然資源部關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保[2019]55號）等上級有關公租房保障政策和市區(qū)實際情況，迫切需要研究出臺新的公租房租售管理辦法。

二、《宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法》起草過程

鑒于市區(qū)公租房存量不足的現實，如仍按原住房保障政策，將出現公租房供不應求的現象。在充分調研基礎上，我局擬定了《辦法》（征求意見稿），2019年8月26日，向市中級人民法院、宣州區(qū)政府、宣城經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市民政局、市退役軍人管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市司法局、市市場監(jiān)督局、市公安局、市征管辦等13個部門征求意見，根據各部門的意見，我局將修改完善后的《辦法》（送審稿）送市司法局進行了合法性審查，市司法局于10月23日反饋審查意見。根據市司法局審查意見，對《辦法》（送審稿）再次予以了完善。11月8日，市政府聯系副秘書長劉陳寅召集各有關部門進行了研究，根據會議研究意見對《辦法》進行了進一步完善。

三、工作目標

貫徹落實國家和省公租房保障政策，并結合實際，采取實物配租保障為主，租賃補貼保障為輔的保障政策，力爭對符合保障條件的城鎮(zhèn)低保低收入應保盡保，并做好底城鎮(zhèn)其他中等偏下收入、新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員、在宣創(chuàng)業(yè)大學生等群體公租房保障。

四、主要內容

（一）合理確定保障范圍。依據住建部《公共租賃住房管理辦法》（第11號令）、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳關于加強公共租賃住房分配和運營管理的通知》（建?！?016〕126號）、《省住建廳、財政廳關于進一步做好公共租賃住房租賃補貼工作的指導意見》（建保[2018]158號）、《住建部、發(fā)改委、財政部、自然資源部關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保[2019]55號）等文件要求，對《宣城市市區(qū)公共租賃住房租售管理實施意見》（宣政辦秘[2017]120號）保障群體進行合理調整，調整后公租房保障范圍為：城鎮(zhèn)中等偏下收入以下家庭（含低保、低收入）無住房或家庭人均住房建筑面積低于17㎡（含）、新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員、在宣創(chuàng)業(yè)大學畢業(yè)生、其他保障群體等五類保障群體。

（二）實物配租和租賃補貼保障相結合。根據《省住建廳、財政廳關于進一步做好公共租賃住房租賃補貼工作的指導意見》（建保[2018]158號）、《住建部、發(fā)改委、財政部、自然資源部關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保[2019]55號）等文件要求，市區(qū)公租房保障實行公租房保障方式以實物配租為主，租賃補貼為輔的保障方式。

（三）實物配租租金補貼標準。公租房租金補貼根據配租對象類別及不同房屋裝修標準分別予以相應補貼：一是城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭：承租廉租房的給予90%租金補貼，承租公租房的給予80%租金補貼，并按時際應繳租金繳納；二是其他中等偏下收入家庭：承租廉租房的給予70%租金補貼；承租公租房的給予60%租金補貼。其中：全國（省部級）勞模、全國英模、授予榮譽功勛人員、國家撫恤補助的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬及公交司機、環(huán)衛(wèi)工人等中等偏下收入家庭，承租廉租房的給予80%租金補貼，承租公租房的給予70%租金補；三是新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員、在宣創(chuàng)業(yè)大學畢業(yè)生，承租廉租房的給予50%租金補貼，承租公租房的給予40%租金補貼。

五、創(chuàng)新舉措

一是強化對引進入才的保障。對市區(qū)引進的高層次人才，予以優(yōu)先、精準保障。

二是體現對英模等特殊群體關愛。對在市區(qū)工作和生活的全國（省部級）勞模、全國英模、授予榮譽功勛人員、享受國家撫恤補助的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬及環(huán)衛(wèi)工人、公交司機等住房困難家庭申請公租房保障的，予以優(yōu)先、精準保障，并給予比其他同類型保障群體多10%的租金補貼。

三是體現對城鎮(zhèn)低保、低收入保障群體幫扶。對獲得公租房實物保障的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭，給予100%物業(yè)服務費用減免（含公共能耗費），進一步減輕承租公租房成本。

六、下一步措施

一是實行常態(tài)化受理。

二是持續(xù)推進購買公租房運營管理服務和管理系統(tǒng)建設，提升公租房智能化管理水平。

三是積極協調有關部門落實政策，推動建立健全公租房準入、退出及使用管理的信息共享、動態(tài)聯審機制，促進公租房保障的公平公正、高效精準。

注意事項：公共租賃住房，是指政府提供政策支持，由政府專門機構或企事業(yè)單位出資建設和運營，限定建設標準和租金標準，面向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和外來務工人員等對象出租的公共租賃住房。原廉租住房與公共租賃住房實行并軌運行管理，統(tǒng)稱公共租賃住房。

解讀主體：宣州區(qū)住房保障辦公室；

解讀方式：書面解讀；

解讀時間：2023年；