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        宣州區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件庫(專欄)
        索引號: 113417030032497338/202307-00033 信息分類: 規(guī)范性文件發(fā)布
        發(fā)文機關(guān): 宣州區(qū)人民政府(辦公室) 主題分類: 綜合政務(wù)
        成文日期: 2023-07-24 發(fā)布日期: 2023-07-24
        發(fā)文字號: 宣區(qū)政辦〔2023〕4號 有 效 性: 有效
        標(biāo)    題: 宣城市宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)政府投資建設(shè)項目工程變更管理暫行辦法的通知
        政策咨詢機關(guān): 區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局 政策咨詢電話: 0563-3020570
        索引號: 113417030032497338/202307-00033
        信息分類: 規(guī)范性文件發(fā)布
        發(fā)文機關(guān): 宣州區(qū)人民政府(辦公室)
        主題分類: 綜合政務(wù)
        成文日期: 2023-07-24
        發(fā)布日期: 2023-07-24
        發(fā)文字號: 宣區(qū)政辦〔2023〕4號
        有 效 性: 有效
        標(biāo)    題: 宣城市宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)政府投資建設(shè)項目工程變更管理暫行辦法的通知
        政策咨詢機關(guān): 區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局
        政策咨詢電話: 0563-3020570
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        宣城市宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

        宣州區(qū)政府投資建設(shè)項目工程變更

        管理暫行辦法的通知

        宣區(qū)政辦20234

         

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府各部門,各直屬機構(gòu):

        《宣州區(qū)政府投資建設(shè)項目工程變更管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府第二十次常務(wù)會議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

         

        宣州區(qū)人民政府辦公室

        2023724

         

        宣州區(qū)政府投資建設(shè)項目工程變更管理

        暫行辦法


        第一章    

            第一條  為進一步規(guī)范政府投資建設(shè)項目工程變更行為,嚴格控制工程造價,確保工程變更科學(xué)合理、嚴謹規(guī)范,根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》《水利工程工程量清單計價規(guī)范》《安徽省建設(shè)工程造價管理條例》等相關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本暫行辦法。

        第二條  本辦法適用于宣州區(qū)全部或部分使用政府投資資金,并進入宣城市公共資源交易平臺交易的工程建設(shè)項目的工程變更。

        第三條  政府投資建設(shè)項目工程變更應(yīng)遵循科學(xué)、合理、經(jīng)濟的原則,先履行變更手續(xù)、后實施變更。

         

        第二章  工程變更的范圍

         

        第四條  本辦法所稱政府投資建設(shè)項目的工程變更,是指發(fā)生與合同、設(shè)計文件、招標(biāo)工程量清單改變的事項,包括政府投資建設(shè)項目在施工過程中發(fā)生下列情形:

        (一)工程設(shè)計圖紙的變更;

        (二)因建設(shè)單位原因及其同意發(fā)出的變更;

        (三)材料與設(shè)備的改變;

        (四)暫列金(或預(yù)留金、備用金)項目及新型材料使用的簽證;

        (五)施工現(xiàn)場條件等實際情況與勘察報告等技術(shù)資料不符引起的現(xiàn)場簽證及變更;

        (六)工程量改變、改變的建設(shè)內(nèi)容導(dǎo)致費用的改變;

        (七)因法律、法規(guī)、規(guī)章、政策調(diào)整引起的變更;

        (八)其他導(dǎo)致工程造價變動的變更。

         

        第三章  工程變更審批程序

         

        第五條  工程變更程序。

        (一)建設(shè)單位應(yīng)建立工程變更審核內(nèi)控機制,規(guī)范變更程序;

        (二)由提出變更方填寫《宣州區(qū)政府投資建設(shè)項目工程變更審查表》,說明變更項目的名稱、內(nèi)容范圍、理由依據(jù)、概算及對工期影響,并附項目變更預(yù)算書及工程量計算書,可由造價咨詢單位初核變更造價作為參考;

        (三)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、勘察單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位對工程變更的理由及變更的工程量復(fù)核情況進行洽商、核實(不涉及勘察、設(shè)計、咨詢單位的則無需參加),并由參與洽商各方代表在洽商記錄上簽字并蓋(公)章予以確認;有不同意見的,應(yīng)當(dāng)如實記錄;

        (四)需要變更設(shè)計的,由設(shè)計單位出具變更文件,并附變更的詳圖,并說明變更理由,由設(shè)計單位項目負責(zé)人簽字,并由設(shè)計單位蓋章。涉及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文等重大設(shè)計變更的,須經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)或施工圖審查機構(gòu)審查并報主管部門備案;

        (五)建設(shè)單位根據(jù)工程變更價款的金額和實際情況,按第六條規(guī)定履行審批程序。

        第六條  變更審批流程。

        (一)工程單次變更增減金額在20萬元以內(nèi)(含20萬元)的或累計金額不超過合同價(不含暫列金、預(yù)留金、備用金)5%的變更,由建設(shè)單位集體研究同意后實施;

        (二)工程單次變更增減金額在20萬元(不含20萬元)-40萬元(含40萬元)的或累計金額達合同價(不含暫列金、預(yù)留金、備用金)5%(不含)-10%(含)的變更,由建設(shè)單位集體研究同意后,報主管部門(無主管部門的為建設(shè)單位)批準(zhǔn);

        (三)工程單次變更增減金額在40萬元(不含40萬元)-60萬元(含60萬元)的或累計金額達合同價(不含暫列金、預(yù)留金、備用金)10%(不含)-15%(含)的變更,由主管部門組織必要性審查和技術(shù)審查,并會同區(qū)數(shù)據(jù)資源局、發(fā)改委、財政局等單位對申報材料予以審核,報主管部門的區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);

        (四)工程單次變更增減金額在60萬元以上或累計變更金額超合同價(不含暫列金、預(yù)留金、備用金)15%以上的變更,由主管部門組織必要性審查和技術(shù)審查,并會同區(qū)數(shù)據(jù)資源局、發(fā)改委、財政局等單位對申報材料予以審核,報主管部門的區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,并報請區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

        如變更金額在100萬元以上的,建設(shè)單位在辦理變更程序前,應(yīng)就變更事項及事由書面報區(qū)政府,在完成相關(guān)審查審核后,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開專題會議研究,建設(shè)單位匯總相關(guān)資料經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

        因國家法律法規(guī)、規(guī)章和政策性文件引起的相應(yīng)合同價款調(diào)整、人工材料設(shè)備稅金的調(diào)整(包含依據(jù)有效合同約定的調(diào)整),無需按本辦法流程進行審批。

        須上報國家、省、市部門審批的工程變更,從其規(guī)定。

        第七條  工程變更須先審批后實施,不得擅自施工,但下列情形可以申請工程變更與施工同步進行,并及時履行審批手續(xù),同時保留相關(guān)影像資料。

        (一)搶修搶險應(yīng)急工程發(fā)生的變更;

        (二)工程項目施工中,遇暗河、暗溝、軟基等地質(zhì)實際情況與地質(zhì)資料不符、地質(zhì)條件發(fā)生變化或其他不可預(yù)見、不可抗力等因素導(dǎo)致工程基礎(chǔ)及隱蔽工程急需處理的變更。

        第八條  設(shè)立暫列金(或預(yù)留金、備用金)的建設(shè)項目,應(yīng)進一步加強內(nèi)控管理,暫列金(或預(yù)留金、備用金)的使用應(yīng)嚴格履行施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、建設(shè)等部門的工程洽商程序并提請建設(shè)單位主管部門(無主管部門的為本單位)審批,其工程變更量原則上應(yīng)控制在暫列金(或預(yù)留金、備用金)內(nèi),確需另增加工程變更量的,應(yīng)嚴格按照本辦法第五條和第六條執(zhí)行。

        第九條  因工程變更引起的造價增減,其計價方法按下列原則確定:

        (一)合同中已有適用于變更工程價格的,按照合同中已有的價格變更工程價款;

        (二)合同中只有類似變更工程價格的,可參照類似價格變更工程價款;

        (三)投標(biāo)文件或合同中沒有相同或類似于變更工程價格的,組價時應(yīng)參照合同約定或投標(biāo)文件中的相關(guān)計價規(guī)范,并按照中標(biāo)價與控制價的下浮比率下浮后,計算工程變更價款。主要材料應(yīng)注明品牌、規(guī)格型號、產(chǎn)地等,材料價格參照同期信息價(沒有信息價的采用市場價),相關(guān)費率按投標(biāo)時同類工程投標(biāo)費率執(zhí)行;

        (四)原工程量清單中已有的項目因變更需減少的,按投標(biāo)時報價核減;

        (五)對已完成的項目因變更需拆除的,應(yīng)保存相關(guān)證據(jù)材料作為確定變更價款的依據(jù)。

        工程量增減超過15%或不平衡報價的部分,按清單計價規(guī)范調(diào)價。

        第十條 變更工程的施工應(yīng)由原施工單位承擔(dān),原施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定另行選擇施工單位。

         

        第四章  法律責(zé)任

         

        第十一條  建設(shè)單位應(yīng)將工程變更簽證單、設(shè)計變更文件、工程變更審批單、區(qū)政府批準(zhǔn)文件、現(xiàn)場影像資料等作為工程結(jié)算的依據(jù)。政府投資建設(shè)項目未按本實施辦法進行工程變更審批的,不得支付相應(yīng)的工程款。

        第十二條  建設(shè)單位及個人存在不按規(guī)定報批工程變更、將工程變更化整為零規(guī)避審批、弄虛作假進行虛假工程變更等行為的,依法依規(guī)追究單位及個人的責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

        第十三條 施工單位因擅自變更發(fā)生的費用和因此導(dǎo)致的其他損失由其自行承擔(dān),延誤的工期不予順延。情節(jié)嚴重的,移交相關(guān)部門納入不良信用記錄。涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)依法處理。

        第十四條  監(jiān)理、勘探、設(shè)計、圖審、造價咨詢等機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),認真履職,凡在工程變更報批中把關(guān)不嚴造成嚴重損失、弄虛作假或結(jié)論意見嚴重失實的,除賠償有關(guān)損失外,主管部門按照有關(guān)規(guī)定或合同條款給予相應(yīng)處罰。情節(jié)嚴重的,移交相關(guān)部門納入不良信用記錄。涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)依法處理。

        第十五條  對建設(shè)項目變更行為負有行政監(jiān)督職責(zé)的單位和個人,因失職、瀆職等造成不良后果的,依法依規(guī)追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

         

         

        第五章  

         

        第十六條  以中央、省投資、世界銀行貸款為主的項目,資金提供方、貸款方有規(guī)定的從其規(guī)定;資金提供方、貸款方?jīng)]有規(guī)定的,按照本辦法執(zhí)行;本辦法未盡事項,由行業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)特點依法制定補充辦法和操作細則。法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

        第十七條  本辦法由區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局聯(lián)合負責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行。原宣州區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理局和區(qū)審計局聯(lián)合制定的《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)政府投資建設(shè)項目工程變更管理暫行辦法補充意見的通知》(宣區(qū)公管〔201511號)同時廢止;2015年宣州區(qū)人民政府專題會議紀(jì)要第32號和2017年宣州區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理委員會會議紀(jì)要第1號中關(guān)于工程變更的相關(guān)內(nèi)容同時失效。

         

        附件:宣州區(qū)政府投資建設(shè)項目工程變更審查表

         

           附件

            宣州區(qū)政府投資建設(shè)項目工程變更審查表

        項目名稱

         

        建設(shè)單位

         

        提出工程變更單位

         

        主合同價款()

         

        工程已累計變更增加金額

         

        本次變更預(yù)計

        增加金額

         

        預(yù)計本次變更增加比例

         

        提出時間

         

        預(yù)計累計變更增加比例

         

        變更簽證內(nèi)容及原因:

         

         

         

         

        附件:現(xiàn)場變更簽證單及其附件

        建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子意見:(需附會議記錄)

         

         

         

        項目負責(zé)人(簽字):        單位領(lǐng)導(dǎo)(簽字):              單位(蓋章):    

                                                                               

                                          

        建設(shè)單位行政(行業(yè))主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子意見:(需附會議記錄)

         

         

         

         

         

         

         

         

        項目負責(zé)人(簽字):        單位領(lǐng)導(dǎo)(簽字):           單位(蓋章):    

                                                                              

        區(qū)政府部門會商審核意見:

         

         

         

         

         

         

         

         

         

                                                  單位(蓋章):

                                                                     

        區(qū)政府審批意見:

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

                                         (簽字):

                                                                 

        備注:1、需專家出具的意見作本表附件;2、本表一式叁份。

         

        宣州區(qū)人民政府(辦公室)發(fā)布
        發(fā)布時間:2023-07-24 16:08 信息來源:宣州區(qū)人民政府(辦公室)
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