索引號: | 11341703MB1632202E/202310-00008 | 組配分類: | 意見征集 |
發(fā)布機構(gòu): | 宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局 | 主題分類: | 民政、扶貧、救災(zāi) / 公民 |
名稱: | 【面向部門】關(guān)于征求《宣州區(qū)問題整改“回頭看”實施方案(征求意見稿)》意見的公告 | 文號: | 無 |
生成日期: | 2023-10-10 | 發(fā)布日期: | 2023-10-10 |
索引號: | 11341703MB1632202E/202310-00008 |
組配分類: | 意見征集 |
發(fā)布機構(gòu): | 宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局 |
主題分類: | 民政、扶貧、救災(zāi) / 公民 |
名稱: | 【面向部門】關(guān)于征求《宣州區(qū)問題整改“回頭看”實施方案(征求意見稿)》意見的公告 |
文號: | 無 |
生成日期: | 2023-10-10 |
發(fā)布日期: | 2023-10-10 |
關(guān)于征求《宣州區(qū)問題整改“回頭看”實施方案(征求意見稿)》意見的公告
區(qū)直有關(guān)單位:
為進一步提升2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成效考核反饋問題整改成效,切實抓好國家鄉(xiāng)村振興局暗訪調(diào)研安徽省反饋問題整改,做好2023年度信息采集工作,切實推動各項工作深入開展,確保高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù),經(jīng)研究制定了《宣州區(qū)問題整改“回頭看”實施方案》(征求意見稿)。請各單位將修改意見于2023年10月12日前通過內(nèi)部交流或電子郵箱xzqfpb@126.com發(fā)送至區(qū)鄉(xiāng)村振興局。
聯(lián)系人:趙軍,電話:15856326832。
附件:《宣州區(qū)問題整改“回頭看”實施方案》(征求意見稿)
宣城市宣州區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果專項小組辦公室(代章)
2023年10月10日
關(guān)于征求《宣州區(qū)問題整改“回頭看”實施方案(征求意見稿)》意見的起草說明
一、起草背景
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府工作部署要求,持續(xù)提升我區(qū)2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成效考核反饋問題整改成效,根據(jù)省《關(guān)于開展問題整改“回頭看”的通知》文件要求,切實抓好國家鄉(xiāng)村振興局暗訪調(diào)研安徽省反饋問題排查整改,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)就開展問題整改“回頭看”工作制定此方案。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》的主要內(nèi)容分為四個方面
第一方面是責(zé)任落實方面,主要是明確責(zé)任落實排查內(nèi)容;
第二方面是政策落實方面,主要是明確政策落實排查內(nèi)容;
第三方面是工作落實方面,主要是明確工作落實排查內(nèi)容;
第四方面是成效鞏固方面,主要是明確成效鞏固排查內(nèi)容。
三、工作舉措
(一)聚焦前期問題,做到長效實效。
(二)聚焦“老問題”,做到徹底整改。
(三)聚焦反饋問題,做到立行立改。
(四)聚焦特殊問題,做到邊查邊改。
宣州區(qū)關(guān)于開展問題整改“回頭看”的實施方案
(征求意見稿)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門:
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府工作部署要求,持續(xù)提升我區(qū)2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成效考核反饋問題整改成效,根據(jù)省《關(guān)于開展問題整改“回頭看”的通知》文件要求,切實抓好國家鄉(xiāng)村振興局暗訪調(diào)研安徽省反饋問題排查整改,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)就開展問題整改“回頭看”,制定方案如下。
一、工作要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要講話指示批示精神,認(rèn)真落實上級部門工作部署要求,緊緊圍繞“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線,從10月初到11月底,集中2個月時間,組織和動員區(qū)鄉(xiāng)村各級干部(含駐村干部)、幫扶聯(lián)系人和網(wǎng)格員等,結(jié)合2023年度信息采集工作,進村入戶開展排查,全面復(fù)盤檢視前期整改情況及成效,并以國家鄉(xiāng)村振興局暗訪調(diào)研及省“一鏈三單”暗訪反饋問題為重點,全面舉一反三深入查擺,強化問題整改,促進各項政策措施落地見效,推動各類問題見底清零,化解各類風(fēng)險隱患,切實防止返貧致貧,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階,鄉(xiāng)村全面振興見實效。
二、主要內(nèi)容
堅持突出重點、以點帶面、全面排查,認(rèn)真對照但不限于以下4類24項50個具體內(nèi)容,主動認(rèn)領(lǐng)、深入查擺工作中存在的各類各項問題。
(一)責(zé)任落實方面
1.駐村幫扶干部和基層干部能力不足,對村內(nèi)基本情況主要銜接政策和銜接工作推進情況不熟悉;
2.網(wǎng)格員沒有履職盡責(zé),不了解網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶基本情況和自身職責(zé);
3.幫扶責(zé)任落實不到位,部分幫扶責(zé)任人不清楚幫扶對象家庭現(xiàn)狀和幫扶措施落實情況;
4.“五大幫扶”:(1)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶責(zé)任落實不到位;(2)定點幫扶責(zé)任落實不力;(3)派出單位幫扶責(zé)任落實不到位,派出單位負(fù)責(zé)同志到村調(diào)研指導(dǎo)及聽取過駐村干部工作匯報不到位;
5.行業(yè)部門責(zé)任落實不到位。
(二)政策落實方面
6.脫貧戶和監(jiān)測對象沒有落實教育資助政策;
7.脫貧人口和監(jiān)測對象沒有參加基本醫(yī)療保險,一些地方慢性病證辦理和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理不到位;
8.危房改造后長期沒有使用,危房改造補助資金發(fā)放不及時;
9.農(nóng)村飲用水工程管理不規(guī)范;
10.產(chǎn)業(yè)補貼政策落實不精準(zhǔn),小額信貸政策宣傳摸排不到位、沒有做到“應(yīng)貸盡貸”,貸款貼息發(fā)放不及時,貸款使用監(jiān)管不到位、用途不合規(guī);
11.脫貧人口和監(jiān)測對象的跨省務(wù)工一次性交通補助沒有兌現(xiàn);
12.公益性崗位補助發(fā)放不到位或存在“吃空餉”現(xiàn)象;
13.符合條件的脫貧人口和監(jiān)測對象沒有落實兜底保障政策。
(三)工作落實方面
14.防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶:(1)預(yù)警機制落實不到位,基層干部對發(fā)布的預(yù)警信息核查不及時;(2)防止返貧動態(tài)管理不嚴(yán)格,存在應(yīng)納未納、體外循環(huán)、納入不及時、識別程序不規(guī)范、風(fēng)險消除不穩(wěn)定等現(xiàn)象;(3)對新增監(jiān)測對象沒有按照規(guī)定的10天時間制定幫扶措施;(4)脫貧戶和監(jiān)測對象的幫扶措施不精準(zhǔn)、落實不及時、成效不明顯;(5)脫貧人口和監(jiān)測對象的基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)不實;
15.產(chǎn)業(yè)幫扶:(1)技術(shù)、設(shè)施、營銷、人才等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢固;(2)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制不夠健全;(3)到戶產(chǎn)業(yè)幫扶力度有所弱化,到戶產(chǎn)業(yè)幫扶項目增收效益不明顯;
16.就業(yè)幫扶:(1)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理不規(guī)范;(2)就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)能力不強;(3)技能培訓(xùn)缺乏針對性和實效性;(4)脫貧人口和監(jiān)測對象外出務(wù)工信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)不實;
17.財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目管理:(1)銜接資金撥付和項目實施達不到序時進度;(2)銜接資金撥付使用管理和項目實施管理程序不規(guī)范;(3)項目庫建設(shè)及績效管理、公告公示落實不到位;(4)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理不到位,項目資產(chǎn)長期閑置;(5)村級集體資產(chǎn)運營管理權(quán)責(zé)不清、應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng)、重建輕管,運營管理和收益分配不公開不透明;
18.鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理:(1)農(nóng)村改廁后續(xù)管理服務(wù)機制不健全,廁所改造后長期未使用或無法使用,有意愿的農(nóng)戶沒有實施廁所改造;(2)在鄉(xiāng)村建設(shè)中盲目“造景”;(3)鄉(xiāng)村整體環(huán)境和農(nóng)戶室內(nèi)環(huán)境“臟亂差”;(4)移風(fēng)易俗推進不力,群眾參與度不高,存在高額彩禮、人情攀比、子女不贍養(yǎng)老人等現(xiàn)象;
19.縣域結(jié)對幫扶工作成效不明顯;
20.基層基礎(chǔ)工作資料不規(guī)范,問題整改佐證材料不全,成效未及時更新。
(四)成效鞏固方面
21.持續(xù)穩(wěn)定增收:(1)收入下降的脫貧人口占比不降反增;(2)脫貧人口收入核算不準(zhǔn)確、群眾不認(rèn)賬;(3)監(jiān)測對象收入下降;(4)脫貧人口和監(jiān)測對象的增收措施缺乏針對性和可持續(xù)性;(5)脫貧戶收入照搬照抄往年收入;(6)出列村集體經(jīng)濟收入下降;
22.“三保障”和飲水安全:(1)適齡兒童失學(xué)輟學(xué);(2)農(nóng)戶自付醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)較重,影響基本生活;(3)農(nóng)戶現(xiàn)有住房存在安全隱患;(4)受各種因素影響,農(nóng)戶短期缺水、季節(jié)性缺水、水量不足或水質(zhì)不達標(biāo);
23.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平與群眾需求還有差距;
24.群眾對脫貧成果鞏固、幫扶工作成效、農(nóng)村“雙基”建設(shè)不滿意,農(nóng)村生活垃圾污水治理存在“死角”。
四、工作舉措
圍繞“四聚焦”、確保“四做到”,推動各類各項問題改到位、改徹底。
(一)聚焦前期問題,做到長效實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門要對照區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022年度成效考核反饋問題整改工作方案及本部門問題清單,認(rèn)真梳理整改措施落實情況及成效。對已完成整改任務(wù)的,加強建章立制,著力鞏固提升成效,堅決防止問題反彈;對需持續(xù)推進的,進一步壓實責(zé)任、明確時限,11月底前全面完成整改任務(wù)。
(二)聚焦“老問題”,做到徹底整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門要匯總分析2021年以來的問題整改情況,以駐村幫扶責(zé)任落實、防止返貧監(jiān)測幫扶機制落實、慢性病證辦理和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理、鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理、銜接資金項目管理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)工作為重點,多次整改后仍在同一地點不同時間、不同地點同一時間反復(fù)出現(xiàn)或長時間存在,具有頑固性、普遍性、長期性的“老問題”,從思想認(rèn)識、責(zé)任落實、工作作風(fēng)等方面,深入分析問題根源,深刻剖析主觀原因,采取超常規(guī)的過硬舉措,注重制度建設(shè),健全長效機制,力求從根本上徹底解決問題。
(三)聚焦反饋問題,做到立行立改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門要緊緊圍繞國家鄉(xiāng)村振興局暗訪調(diào)研反饋的7項13個問題(見附件2),舉一反三、深入查擺,逐項逐條制定針對性措施,明確整改責(zé)任和時限,能夠立即整改的要在1個月內(nèi)整改到位,需要一段時間整改的要在11月底前完成整改任務(wù)、取得實質(zhì)性成效。
(四)聚焦特殊問題,做到邊查邊改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門要針對省、市、區(qū)督導(dǎo)反饋的各類問題,全面認(rèn)領(lǐng)、邊查邊改,緊密結(jié)合各項重點工作,進村入戶開展自查自糾,不回避、不掩飾、不敷衍,認(rèn)真查找存在的局部性、行業(yè)性、個體性等特殊問題,分層分類建立問題清單,確定責(zé)任單位和個人,重大問題和突出問題實行領(lǐng)導(dǎo)督辦或?qū)H硕⑥k,較真碰硬抓好整改落實切實做到主動發(fā)現(xiàn)、及時處置、迅速整改。
五、進度安排
問題整改“回頭看”由區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果專項小組統(tǒng)一組織,區(qū)鄉(xiāng)村振興局具體負(fù)責(zé)實施,分四個階段推進。
(一)部署安排階段(10月15日前完成)。區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果專項小組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道采取不同方式對問題整改“回頭看”進行部署安排。
(二)查擺問題階段(10月23日前完成)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要把前期整改情況、國家鄉(xiāng)村振興局暗訪調(diào)研反饋問題、省、市及區(qū)督導(dǎo)暗訪反饋問題、自查問題結(jié)合起來,制定問題、措施、責(zé)任、時限“四項清單”,報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案,并指導(dǎo)所轄村社區(qū)制定“四項清單”。
(三)整改落實階段(11月25日前完成)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要堅持各項工作統(tǒng)籌推進,全面排查,壓緊壓實整改責(zé)任,推動各項整改措施落細(xì)落實,確保整改實效。
(四)工作總結(jié)階段(11月底前完成)。各村社區(qū)要認(rèn)真梳理問題整改“回頭看”進展情況及成效,形成工作總結(jié)上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要匯總分析所轄村社區(qū)工作總結(jié),形成問題整改“回頭看”總結(jié)報告,將蓋章掃描件 (含電子版)連同所轄村社區(qū)工作總結(jié),于11月25日前一并上報區(qū)鄉(xiāng)村振興局。
六、組織保障
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果專項小組研究制定問題整改“回頭看”實施方案,并成立工作專班,部署推動問題整改“回頭看”工作。區(qū)直有關(guān)部門要按照前期整改責(zé)任分工持續(xù)推進整改落實,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層站所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)。鄉(xiāng)村兩級要制定“四項清單”,扎實開展問題整改“回頭看”。
(二)強化工作統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,區(qū)直有關(guān)部門要把問題整改“回頭看”與推進各項工作、完成年度目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來,在推進中及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題;堅持以改促干,抓好責(zé)任、政策、工作“三落實”,提升工作水平和質(zhì)量。
(三)強化督導(dǎo)調(diào)度。實行雙周調(diào)度和月通報機制,采取實地調(diào)研、現(xiàn)場指導(dǎo)、工作調(diào)度等多種方式,加強督促指導(dǎo),適時開展實地暗訪督導(dǎo),對工作進展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行重點督辦。
(四)強化作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實省委“六破六立”要求,以區(qū)委“三個年”活動為抓手,真抓實干、將嚴(yán)實作風(fēng)貫穿始終,在思想上較真、在整改上碰硬,注意方式方法,工作統(tǒng)籌,堅決杜絕形式主義、官僚主義、敷衍應(yīng)付,虛假整改。
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