目  錄

前  言 1

一、規(guī)劃背景 2

（一）發(fā)展基礎 2

（二）發(fā)展環(huán)境 4

（三）發(fā)展問題 5

（四）發(fā)展機遇 7

二、發(fā)展思路 9

（一）指導思想 9

（二）總體架構(gòu) 9

（三）發(fā)展目標 11

三、主要任務 11

（一）加速推進數(shù)字基礎新支撐 11

（二）做優(yōu)做精數(shù)字轉(zhuǎn)型新平臺 14

（三）重點推進電子政務新模式 16

（四）持續(xù)探索社會治理新實踐 18

（五）推動激發(fā)公共服務新活力 20

（六）針對性打造產(chǎn)業(yè)升級新引擎 22

四、保障措施 25

附件 數(shù)字宣州“十四五”時期重大項目 28

前  言

以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的信息化浪潮不斷推動我國經(jīng)濟現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展蓬勃前進，建設“數(shù)字中國”是新時代國家信息化發(fā)展的新戰(zhàn)略，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，建設網(wǎng)絡強國，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然選擇。

“十四五”期間，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)為主的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式將進一步滲透入居民生活、城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面，以5G基站、大數(shù)據(jù)中心為主的新基建加速下沉，給予了城鎮(zhèn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的硬件建設條件，全社會對于“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展以及數(shù)字技術(shù)參與城市精細化治理需求將不斷增加。 

依據(jù)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《安徽省信息化促進條例》《“數(shù)字江淮”建設總體規(guī)劃（2020—2025年）》等文件精神，為加快塑造宣州在數(shù)字時代的競爭力和吸引力，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。特此制定數(shù)字宣州“十四五”發(fā)展規(guī)劃。本規(guī)劃以2020年為基準年，規(guī)劃期限為2021-2025年。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎

基礎設施建設具備支撐潛力。“十三五”期間，宣城市三大運營商固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)達48.3萬戶，光纖寬帶用戶數(shù)達70.1萬戶，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達11.4Tbps,依托宣城市的網(wǎng)絡基礎設施建設，宣州區(qū)在網(wǎng)絡布設方面形成了一定規(guī)模。目前，宣城全市4G基站約為7000個，5G基站約為250個，移動網(wǎng)絡城區(qū)面覆蓋率超過99.8%，農(nóng)村面覆蓋率超過97%。在此基礎上，宣州區(qū)居民參與互聯(lián)活動程度日益加深，移動電話用戶超過82萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶超過24萬戶，“十三五”期間平均同比增速超過10%，“十四五”期間進一步推進互聯(lián)網(wǎng)服務深入潛力巨大。

重點平臺應用初見搭建成效。“十三五”期間，宣城市建設政務云計算中心平臺，已有37家單位和38個信息化系統(tǒng)入駐，包括互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺、信用信息平臺、政府協(xié)同辦公系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站群、數(shù)字城管平臺等重要政務信息系統(tǒng)，打破單位間信息化壁壘，推動政務信息資源的整合和共享。而宣州區(qū)也發(fā)揮自身特色，以數(shù)據(jù)資源局為主體，創(chuàng)新性地在全省率先建成了網(wǎng)上中介超市，作為為進駐中介機構(gòu)提供資質(zhì)登記、信息公示、合同管理、信用評估等服務的綜合管理平臺。在此基礎上，宣州區(qū)政務云平臺已進入籌備階段，將作為“十四五”前期的重要建設工作。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務”模式日趨成熟。“十三五”期間，依托宣城市積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”應用建設，已經(jīng)建成市級網(wǎng)上政務服務平臺，與省級平臺互聯(lián)互通，在全市層面推進“一網(wǎng)通辦”，基本實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“一次告知、一窗受理、一次辦結(jié)”， 皖事通可提供4400余項政務服務和3300余項便民服務事項，成為大家服務事項掌上辦的首選；并且建立網(wǎng)上審批負面清單制度，信息共享和電子證照應用深入推進，政務服務事項基本“應上盡上、全程在線”，提升政務服務效能。目前，城市智慧大腦正在籌備運行，將在網(wǎng)上政務、智慧園區(qū)管理、智慧惠企、智慧服務等方面進一步完善。

城市治理智慧化程度持續(xù)提升。“十三五”期間，以宣城市為主導的數(shù)字城管二期工程完工，向“智慧城管”進行功能躍升，擴大覆蓋面積，增設城市管理違規(guī)提示系統(tǒng)、視頻抓拍立案系統(tǒng)、重大事項及疑難案卷督辦系統(tǒng)、違法建設管理系統(tǒng)等。智慧環(huán)保方面，區(qū)級環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺正在籌備組建之中，水質(zhì)監(jiān)控平臺已投入運行。社區(qū)管理方面，區(qū)級社管平臺運行良好，主要作為社區(qū)意見問題反饋、便捷化社區(qū)證明開具和社區(qū)事務處理。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字融合更為緊密。“十三五”期間，宣州區(qū)積極推進電商振興鄉(xiāng)村提升民生工程，農(nóng)村電商建設初具規(guī)模，目前農(nóng)村電商服務中心和淘寶服務中心均已建成運營，全區(qū)農(nóng)村電商全覆蓋基本完成，建成村級電商店328家；并且加速推進雙橋現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等電商園區(qū)，積極引進跨境電子商務平臺運營企業(yè)，阿里巴巴、一達通等企業(yè)已進駐，未來發(fā)展?jié)摿γ黠@。安徽華衛(wèi)禽業(yè)、宣城金水源農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司等率先開展物聯(lián)網(wǎng)建設。智慧養(yǎng)老先行先試，禾康智慧養(yǎng)老推進“互聯(lián)網(wǎng)”參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和居家養(yǎng)老進一步落地。

（二）發(fā)展環(huán)境

數(shù)字化轉(zhuǎn)型為助推高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提供廣闊空間。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力轉(zhuǎn)換的重要時期。”十三五”期間，國家深入落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、“中國制造2025”戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略等政策舉措，著力提高互聯(lián)網(wǎng)應用支撐能力，推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。“十四五”時期，全球經(jīng)濟局勢不穩(wěn)，為有效應對經(jīng)濟局勢動蕩變數(shù)，我國明確強調(diào)加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度，有利于進一步提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務，運用信息技術(shù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、賦能城市精細化管理，為形成公共信息資源共享共用的良好格局、培育經(jīng)濟增長新動能提供重要引擎。

長三角一體化發(fā)展促進數(shù)據(jù)資源共享。長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，力促滬蘇浙皖一市三省政務服務“一網(wǎng)通辦”正式開通上線，這進一步強化了長三角地區(qū)政務服務跨區(qū)域通辦和數(shù)據(jù)互通共享，完善構(gòu)建數(shù)據(jù)資源共享體系、優(yōu)化政務數(shù)據(jù)一體化建設。同時，為打通行業(yè)間數(shù)據(jù)壁壘、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合提供了更廣闊的平臺，有利于發(fā)揮長三角電商平臺、大數(shù)據(jù)核心技術(shù)和制造網(wǎng)絡等優(yōu)勢，提供更具潛力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

安徽積極推動“數(shù)字江淮”部署。安徽省通過出臺《支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展若干政策》和《“數(shù)字江淮”建設總體規(guī)劃（2020—2025年）》等政策規(guī)劃，加快“數(shù)字江淮”建設，推動形成江淮大數(shù)據(jù)中心總平臺、行業(yè)部門分平臺、地市子平臺的總體框架體系，全面提升“皖事通辦”平臺功能，加快構(gòu)建“點線面”結(jié)合、“政經(jīng)社”一體的政務數(shù)據(jù)庫，為進一步推動宣州政務數(shù)據(jù)匯聚、提升線上服務辦事效率奠定堅實的基礎。大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設，也為宣州爭取數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、促進市場主體培育、打造數(shù)字經(jīng)濟平臺及產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化提供“數(shù)字+”社會服務明確了方向與發(fā)展舉措。

（三）發(fā)展問題

數(shù)字化建設體系亟需完善。宣州對于推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型、打造數(shù)字經(jīng)濟、優(yōu)化社會治理數(shù)字化水平尚無統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌部署，區(qū)級層面缺乏權(quán)責明確的數(shù)字化建設標準化工作機制，亦無結(jié)構(gòu)清晰的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準體系。全區(qū)各類信息化系統(tǒng)均為單獨建設，采用傳統(tǒng)服務器與應用一對一的部署方式，信息孤島現(xiàn)象普遍，也存在硬件資源利用率低、統(tǒng)一管理維護難等問題。數(shù)據(jù)要素市場尚處于發(fā)展的起步階段，數(shù)據(jù)確權(quán)、開放、流通、交易等環(huán)節(jié)相關(guān)制度尚不完善，在一定程度上制約全區(qū)數(shù)字化建設的高效有序推進。

區(qū)級數(shù)據(jù)平臺整合壁壘明顯。各區(qū)直部門普遍缺少整合性專業(yè)性的數(shù)據(jù)平臺，智慧政務、數(shù)字城管、數(shù)字查違、數(shù)字環(huán)衛(wèi)等平臺建設管理、方案架構(gòu)設計歸并在市級層面、由市里直管，區(qū)里僅為二級平臺，對于區(qū)屬專業(yè)平臺的標準設定和開發(fā)設計權(quán)限不足。

基礎設施普及具有提升空間。網(wǎng)絡基礎設施與周邊區(qū)縣相比。宣州2020年移動電話占有率為100.1%，低于寧國、郎溪；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶占人口比重僅為30.3%，僅略高于涇縣、績溪縣，較廣德、寧國等地相差較多，寬帶用戶集中于城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率不高，居民互聯(lián)網(wǎng)服務質(zhì)量及其對于智慧應用的支撐作用有待進一步提升。

表 1 2020年宣州區(qū)及周邊區(qū)縣移動電話、互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶比較

智慧應用發(fā)展支撐力度有限。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍面臨較高壁壘，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然占據(jù)較大比重，農(nóng)業(yè)機械化水平有待進一步提高，現(xiàn)代化綠色集約高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式尚未形成；傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平提升意愿不強，技改升級項目推進有待提升，2020年全區(qū)工業(yè)技術(shù)改造增速32%。電子商務、智慧物流、智慧旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體量尚小，供應鏈服務水平不足、規(guī)模集聚效應不明顯。宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)等園區(qū)平臺高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新載體能級、發(fā)展水平受限，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不足以支撐智慧應用深化拓展。

智慧民生應用尚在探索階段。城市治理數(shù)字化應用程度不足，宣州目前雖已啟動寶城社區(qū)、城東社區(qū)“智慧社區(qū)”建設試點，但僅試點了部分公共屏幕、推進程度仍顯不足，“智慧城管”“智慧物業(yè)”對于城市精細化管理水平的提升促進作用尚不明顯。相比之下，合肥市廬陽區(qū)已全面推動高水平“智慧社區(qū)”建設，通過探索開發(fā)“智慧社區(qū)平臺”系統(tǒng)，建立人口、經(jīng)濟、房屋、城市構(gòu)件四大數(shù)據(jù)庫，推動社區(qū)治理與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。

部門可協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)資源有限。宣州區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局作為應用數(shù)據(jù)管理等方式優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務服務水平的主管部門，可調(diào)配的資金、技術(shù)、人才資源相對有限。云服務器等相關(guān)資源租賃、大數(shù)據(jù)交換平臺搭建等層面財政資金需求較大，但仍面臨數(shù)字化建設社會力量參與度不夠、多元投資建設運營模式尚未構(gòu)建等挑戰(zhàn)。智慧政務應用、智慧民生應用、產(chǎn)業(yè)智慧化融合相關(guān)高層次、專業(yè)化、技術(shù)性人才缺口難以滿足，網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)風險防范壓力較大。

（四）發(fā)展機遇

新基建下沉為推動宣州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。國家出臺信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等新型基礎設施投資支持政策，推動打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。“十四五”期間，宣州有望利用上級財政資金、大型企業(yè)資源，進一步帶動通信網(wǎng)絡基礎設施、新技術(shù)基礎設施、算力基礎設施發(fā)展，同時通過深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉(zhuǎn)型升級，不斷鞏固地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果。

打造數(shù)字長三角為宣州數(shù)字化建設提供拓展機遇。目前，宣州已設置G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”專窗，21項高頻事項進駐“跨省通辦”專窗，實現(xiàn)長三角區(qū)域異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算。在長三角一體化發(fā)展加快推進背景下，有望進一步加強跨區(qū)域新一代信息基礎設施協(xié)同建設、共同推動重點領(lǐng)域智慧應用及長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，推動長三角地區(qū)各領(lǐng)域融合發(fā)展、信息化協(xié)同和精細化管理水平的大幅提升，為共同打造數(shù)字長三角貢獻積極力量。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務為智慧民生建設構(gòu)筑主要保障。”十三五”期間，宣州以加快推動電子政務發(fā)展、優(yōu)化政務流程、加強信息共享為目標任務，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，深化“最多跑一次”改革，積極推行老年證和公交卡“零材料”“零上門”聯(lián)合發(fā)證，為提升政務服務智慧化水平、加強智慧民生服務、加快新型智慧城市建設提供重要保障。并且對接上海、杭州、寧波等滬蘇浙發(fā)達地區(qū)云計算中心、智慧社區(qū)建設工作成功經(jīng)驗，對全區(qū)政務云資源需求和設備承載情況進行摸底測算，統(tǒng)計了各單位現(xiàn)有系統(tǒng)和三年內(nèi)計劃新建信息化系統(tǒng)政務云需求，為打造各部門間的信息共享機制、優(yōu)化智慧政務服務供給創(chuàng)造了有利條件。

工業(yè)基礎及兩化融合為工業(yè)數(shù)字化拓展創(chuàng)造關(guān)鍵前提。”十三五”期間，宣州大力推動“全國百強”爭先進位，突出“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞3+2產(chǎn)業(yè)體系，裝備制造、碳酸鈣新材料、精細化工等重要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不斷鞏固、轉(zhuǎn)型升級成效初顯。全面貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷深化, “十三五”末，國家“兩化融合”貫標試點企業(yè)達到10家，有利于推動工業(yè)數(shù)字化發(fā)展、為智慧產(chǎn)業(yè)的進一步培育與建設提供源源動力。

服務經(jīng)濟全市領(lǐng)先為服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)設基本條件。”十三五”期間，宣州持續(xù)推動流通轉(zhuǎn)型和消費升級，以商貿(mào)流通、文化旅游等為主要特色的服務經(jīng)濟發(fā)展在全市居于領(lǐng)先地位，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟與服務業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢逐步增強，電子商務、智慧旅游、智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)深化。“十四五”期間，宣州區(qū)可以在既有服務經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢及基礎上，通過云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的應用與推廣，進一步帶動生產(chǎn)性服務業(yè)網(wǎng)絡化信息化建設，促進生活性服務業(yè)智慧化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二、發(fā)展思路

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十九大以來通過數(shù)字經(jīng)濟培育經(jīng)濟新動能的戰(zhàn)略部署以及安徽“數(shù)字江淮”建設的總體要求，緊抓長三角一體化發(fā)展機遇，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，按照“136”總體架構(gòu)發(fā)展，夯實基礎設施建設，打造城市數(shù)據(jù)平臺，針對性推進數(shù)字技術(shù)在政務服務、城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應用，推進城市智慧大腦建設，充分拓展數(shù)字信息價值鏈，打造具有宣州特色的數(shù)字經(jīng)濟強區(qū)，建成數(shù)字資源利用特色示范區(qū)、城市精細化治理示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設特色示范區(qū)。

（二）總體框架

按照“136”的總體思路構(gòu)建“數(shù)字宣州”任務框架體系。“1”即瞄準“全面推進數(shù)字賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足人民群眾新需求”這一核心目標?！?”即聚力“強基礎、融平臺、重應用”三個關(guān)鍵，“6”即實施加速推進數(shù)字基礎新支撐、重點推進數(shù)字政府新模式、持續(xù)探索社會治理新實踐、激發(fā)公共服務新活力、針對性打造產(chǎn)業(yè)升級新引擎等六項主要任務。

強基礎，夯實數(shù)字基礎新支撐。在宣城市統(tǒng)籌下，完善數(shù)字硬件基礎層，建設包括5G基站、數(shù)據(jù)中心、城市監(jiān)控攝像頭、傳感器等先進高效、安全可控、集約共享的信息基礎設施，協(xié)同部署通信網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)絡、云平臺等方面的設備設施。并且，完善數(shù)字軟件基礎層，在政務云平臺的基礎上，打破各部門數(shù)據(jù)壁壘，建設“1+N”城市數(shù)據(jù)庫體系，完善以各部門統(tǒng)計信息為主的城市數(shù)據(jù)資源基礎庫，同時建設包括政務數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、民生數(shù)據(jù)、環(huán)保數(shù)據(jù)、應急數(shù)據(jù)等主題數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)全周期管理，形成城市大數(shù)據(jù)治理閉環(huán)。

融平臺，做好數(shù)字平臺新亮點。以建設城市大腦為核心，打造數(shù)字政務平臺和城市治理平臺，加強基于城市大數(shù)據(jù)資源的輔助決策，提升城市綜合運行管理水平。并且，基于重點宣州產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，建立對應的產(chǎn)業(yè)云平臺，支撐傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化升級轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)鏈整合協(xié)同，推動區(qū)域高效分工協(xié)作，為進一步引入平臺化人工智能服務建立基礎，推進產(chǎn)業(yè)智能化升級。

重應用，推進智慧應用新實踐。圍繞電子政務、社會治理、公共服務、產(chǎn)業(yè)升級等主題，強化跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的智慧應用，電子政務建設智能化政府管理、市場監(jiān)管和智慧化政務服務，社會治理聚焦智慧環(huán)保、智慧公安、智慧社區(qū)，公共服務聚焦智慧醫(yī)養(yǎng)、智慧社保、智慧教育等民生重點，智慧產(chǎn)業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進一二產(chǎn)與數(shù)字平臺融合，同時推進電子商務、智慧文旅、智慧醫(yī)養(yǎng)等具有特色的信息服務業(yè)發(fā)展，促進全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動構(gòu)建數(shù)字資源生態(tài)，大幅提升宣州區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟上的競爭力和吸引力。

（三）發(fā)展目標

以創(chuàng)建省級數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)為目標，著力構(gòu)建數(shù)字資源利用特色示范、城市精細化治理示范、重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設特色示范。到2025年，數(shù)字基礎支撐建設達到省內(nèi)一流標準，數(shù)字政府更加高效，數(shù)字社會更加普惠，城市數(shù)據(jù)平臺形成自身特色，個別平臺作為省內(nèi)示范，智慧應用在特定領(lǐng)域在全省具有一定競爭力。

表 2 數(shù)字宣州“十四五”建設發(fā)展目標

三、主要任務

（一）加速推進數(shù)字基礎新支撐

完善政務云基礎體系建設。積極參與宛陵大數(shù)據(jù)中心市級政務云平臺建設工作，升級改造電子政務外網(wǎng)骨干網(wǎng)，拓展網(wǎng)絡覆蓋范圍，實現(xiàn)基層全覆蓋，推進電子政務外網(wǎng)與城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控網(wǎng)、城市物聯(lián)網(wǎng)等各類網(wǎng)絡互聯(lián)互通。按照省級云平臺技術(shù)框架，積極對接宣城市政務云平臺建設完善區(qū)級云平臺節(jié)點，按照“應上盡上、應遷盡遷”的原則，將已建非涉密系統(tǒng)逐步遷移上云。

普及移動和寬帶網(wǎng)絡建設。深化與三大運營商合作，統(tǒng)籌發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村與城市，加快城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村信息基礎設施建設，優(yōu)化基礎信息網(wǎng)絡，推進通信線路、通信基站、網(wǎng)絡機房等信息基礎設施共建共享，提升移動終端普及率和高速光纖網(wǎng)絡接入覆蓋率，實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡對住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、醫(yī)院、學校等重點場所和家庭用戶全覆蓋。加快部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)設施，優(yōu)化鄉(xiāng)村4G網(wǎng)絡覆蓋廣度和深度，推進城鎮(zhèn)重點區(qū)域5G基站規(guī)?；渴鸷蜕逃?，開放路燈、監(jiān)控桿、機關(guān)事業(yè)單位辦公樓等公共資源為5G網(wǎng)絡提供基礎支撐，推動5G技術(shù)在各行業(yè)中的融合應用。鼓勵企業(yè)綜合運用IPv6、工業(yè)無源光網(wǎng)絡、時間敏感網(wǎng)絡、工業(yè)無線技術(shù)改造內(nèi)網(wǎng)。

建設數(shù)據(jù)庫體系，協(xié)同推進數(shù)據(jù)資源共享。以區(qū)數(shù)據(jù)資源局牽頭，加強統(tǒng)籌管理全區(qū)機關(guān)及事業(yè)單位的數(shù)據(jù)硬件需求和數(shù)據(jù)資源，強化政務數(shù)據(jù)全生命周期管理，健全與數(shù)據(jù)資源采集、更新維護、共享交換、審核發(fā)布、分級分類管理相關(guān)的各項制度。加強開放數(shù)據(jù)審核管理，完善市區(qū)兩級政務數(shù)據(jù)共享。推進與宛陵大數(shù)據(jù)中心和江淮大數(shù)據(jù)中心深入對接，建設區(qū)級子平臺，形成數(shù)據(jù)資源歸集和共享交換長效機制。建設“1+N”城市數(shù)據(jù)庫體系，其中包括以人口數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、土地數(shù)據(jù)、空間地理數(shù)據(jù)、電子證照數(shù)據(jù)等基礎信息為主的基礎數(shù)據(jù)資源庫，以及各級政府部門辦事涉及的政務數(shù)據(jù)庫，涉及企業(yè)信用、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)招商、人才招引、合作平臺的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，涉及市場監(jiān)管、社區(qū)服務、醫(yī)療教育、交通出行、住房保障的民生數(shù)據(jù)庫，涉及生態(tài)保護、水質(zhì)監(jiān)測的環(huán)保數(shù)據(jù)庫，涉及安全生產(chǎn)、自然災害監(jiān)控的應急數(shù)據(jù)庫等一系列主題數(shù)據(jù)庫。加快推動各地區(qū)各部門間數(shù)據(jù)共享交換，制定出臺新一批數(shù)據(jù)共享責任清單，逐步建立“按需共享、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、隨時調(diào)用”的數(shù)據(jù)共享機制。探索數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，鼓勵政企合作開展數(shù)據(jù)運營，探索食品安全溯源、精準營銷、金融服務等領(lǐng)域的場景應用，促進數(shù)據(jù)資源政用、商用和民用。

加快推進智慧城市基礎設施建設。與宣城市政府積極對接，布局全域覆蓋感知體系，協(xié)助建設城市監(jiān)控、傳感器、傳輸網(wǎng)絡等智慧城市基礎設施，推進市政基礎設施改造與5G網(wǎng)絡、傳感技術(shù)建設融合發(fā)展。結(jié)合數(shù)字城管建設，構(gòu)建宣州區(qū)視頻監(jiān)控和實時動態(tài)數(shù)據(jù)采集體系，推進視頻分析技術(shù)應用在交通運輸、治安防控等領(lǐng)域深度智慧化應用。推進寶城社區(qū)、城東社區(qū)等“智慧社區(qū)”建設試點，加速感知終端、邊緣數(shù)據(jù)中心、變電站多站融合、能源監(jiān)控設備等基礎設施改造建設。推進在重點園區(qū)、重點景區(qū)、重點交通路段、重點中小學的視頻監(jiān)控、傳感器和無線網(wǎng)絡建設，為智慧化應用拓展提供硬件支撐。

（二）做優(yōu)做精數(shù)字轉(zhuǎn)型新平臺

推進政務大數(shù)據(jù)平臺建設工作。進一步推進區(qū)級政務大數(shù)據(jù)平臺的建設工作，提升區(qū)政府各部門數(shù)據(jù)管理和共享效率，并且對接省市級政務云平臺接口，推動政務云垂直層級數(shù)據(jù)共享。推進大數(shù)據(jù)參與公共服務、實體經(jīng)濟、民生服務深度融合，建設數(shù)據(jù)接口，試行數(shù)字類行政服務、惠企服務、稅務服務、公共信息發(fā)布、產(chǎn)業(yè)服務等功能。推進政務數(shù)據(jù)價值鏈拓展，整合大數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)分析和智能決策系統(tǒng)，推進數(shù)據(jù)跨平臺應用開放機制更加完善。

市區(qū)一體推進宣州城市大腦建設。對接市級城市大腦，打造區(qū)級城市智慧大腦子平臺系統(tǒng)，通過感知終端覆蓋、泛在網(wǎng)絡建設等方法構(gòu)建城市數(shù)字神經(jīng)，建立城市體征指標體系，實現(xiàn)對城市體征的全面可視化監(jiān)測，對城市的發(fā)展態(tài)勢進行預測描繪，支撐全市城市運行、應急聯(lián)動和科學決策，提升城市運行全景化展示水平，建設“數(shù)字孿生”城市。推進各政府部門、各社區(qū)街道及鄉(xiāng)村的主題運行數(shù)據(jù)采集和實時數(shù)據(jù)展示、監(jiān)控、分析，打造智慧政務、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保等平臺功能，形成“場景帶動、數(shù)據(jù)開放、企業(yè)集聚、應用創(chuàng)新”的數(shù)字生態(tài)氛圍。

專業(yè)化合作建設城市工業(yè)大腦平臺。與龍頭工業(yè)云平臺企業(yè)合作，圍繞3+2產(chǎn)業(yè)體系，裝備制造、碳酸鈣新材料、精細化工、綠色食品、家居衛(wèi)浴等重點產(chǎn)業(yè)建立城市工業(yè)大腦平臺，提供企業(yè)合作對接、資源交流、工業(yè)解決方案共享、惠企政策服務等立體式服務體系。搭建企業(yè)智能化服務信息平臺，構(gòu)建多層次企業(yè)服務體系，為有需求的企業(yè)提供企業(yè)大數(shù)據(jù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務，推動深化MES\SCM\BI等企業(yè)集成應用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程的智能化改造和產(chǎn)品智能升級。建立高端人才需求數(shù)據(jù)庫和用工需求數(shù)據(jù)庫，建立人才引進、使用、政策落實等專項管理系統(tǒng)。構(gòu)建線上線下互動的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化。通過采集數(shù)據(jù)，運用算力和算法、人工智能等技術(shù)對大數(shù)據(jù)進行深度分析挖掘，進而對工業(yè)生產(chǎn)進行多維度分析、智能化決策，構(gòu)建企業(yè)精準畫像和全生命周期管理系統(tǒng)，達到提高效率、提升品質(zhì)、降低能耗等目的。

推廣智慧園區(qū)平臺建設。以宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為試點園區(qū)，建設智慧園區(qū)平臺，推進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)基礎網(wǎng)絡設施和數(shù)字基礎設施升級改造建設工作。建設智慧園區(qū)大數(shù)據(jù)綜合運營管理中心，提供運行監(jiān)測、用地管理、環(huán)境監(jiān)測、安全監(jiān)測、產(chǎn)能共享等應用功能。建設智慧園區(qū)公共服務平臺，推進園區(qū)大數(shù)據(jù)物業(yè)管理、智能泊車、園區(qū)智慧生活共享平臺等功能，實行智慧樓宇試點計劃。建設智慧園區(qū)公共管理平臺，推進安全監(jiān)測應急管理平臺、環(huán)境保護監(jiān)測預警平臺、能源綜合管理信息平臺等子平臺建設，全面提升園區(qū)公共治理能力。建設園區(qū)惠企平臺，對接城市工業(yè)大腦，建立園區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、高端人才和用工數(shù)據(jù)庫等主題數(shù)據(jù)庫，應用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析園區(qū)產(chǎn)業(yè)情況，智能匹配和推送招商政策等信息，同時為園區(qū)企業(yè)提供工業(yè)大腦涉及的智能化服務。建設園區(qū)智慧物流平臺，優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡，搭建物流信息平臺和協(xié)同配送體系。推進智慧能源平臺打造，開展電力物聯(lián)網(wǎng)、配電網(wǎng)終端智能化改造，積極構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)。

做實中介超市服務平臺。通過政務云平臺，整合數(shù)據(jù)資源局、商務局等單位的數(shù)據(jù)資源，將企業(yè)工商、住建、知識產(chǎn)權(quán)等數(shù)據(jù)資源整合，形成企業(yè)完整的信用畫像并將其納入企業(yè)信用評價體系中。對接安徽數(shù)字證書系統(tǒng)，互聯(lián)共享中介代理機構(gòu)、投標人、出讓人、競買人等各類公共資源交易參與方信息，實行一地注冊、多地共享的數(shù)字證書“一卡通”模式。與政務大數(shù)據(jù)平臺接軌,提供信息窗口共享各類信息，動態(tài)反映公共資源市場交易運行狀況、相關(guān)市場主體業(yè)績和信用情況，打造集信息公開、項目對接、信用審核、市場監(jiān)督、信息反饋、金融服務的一站式服務中介超市服務平臺。

（三）重點推進數(shù)字政府新模式

積極融入“皖事通辦”和“安康碼”平臺。依托“皖事通辦”平臺，積極將政務大數(shù)據(jù)平臺和“安康碼”平臺進行對接，構(gòu)建集個人信息、電子證照、支付憑證等功能于一體的“安康碼”服務應用體系，實現(xiàn)“安康碼”服務應用體系全覆蓋，推動“安康碼”應用覆蓋醫(yī)療、教育、政務服務、社會保障、公用事業(yè)和金融服務等更多領(lǐng)域，實現(xiàn)“一碼通行”。實現(xiàn)“皖事通辦”自助終端在企業(yè)聚集和群眾密集重點區(qū)域全覆蓋，拓展其在電視端、電腦端和手機端等服務。加強人工智能技術(shù)在“安康碼”辦事領(lǐng)域的應用，推廣智能檢索、刷臉審批等智能服務。通過“安康碼”平臺，進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫(yī)療、異地教育、異地住房貸款、社?？ㄒ豢ㄍ?、交通卡一體化等民生領(lǐng)域合作提升，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現(xiàn)“同城待遇”。

建設更高效政府現(xiàn)代化治理模式。全面推進“數(shù)字政府改革”，依托政務大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一建設、各部門共用的協(xié)同辦公平臺，推進區(qū)縣數(shù)據(jù)共享，深入推進業(yè)務協(xié)同，形成上接省市，下聯(lián)縣域社區(qū)的整體化“數(shù)字政府”，提高政府運作效率效能。全面優(yōu)化政府管理流程，實現(xiàn)全透明、可核查、可追溯管理模式，推進行政審批事項網(wǎng)上多部門一體化辦理，形成來源去向可溯、全程監(jiān)督留痕、主體責任可究的完整審批鏈條。充分挖掘各政府部門數(shù)據(jù)價值，利用數(shù)據(jù)可視化技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的直觀展示，加強全方位數(shù)據(jù)融合分析，實現(xiàn)政府決策過程的事前預測、事中感知、事后反饋，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的政府科學決策模式。促進智能政府發(fā)言人、智能網(wǎng)絡問政、智能會議速記、無感考勤識別等先進技術(shù)與政府辦公的深度融合，推進政府履職協(xié)同高效。

提供更透明“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應用。對接市級數(shù)字城管系統(tǒng)，應用城市智慧大腦在區(qū)內(nèi)的全面監(jiān)控和感知系統(tǒng)布設，推進城市治理線上處置和城市大數(shù)據(jù)監(jiān)控功能建設。構(gòu)建市場監(jiān)督信息共享平臺，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管子系統(tǒng)建設，建立監(jiān)管對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫，夯實隨機抽查基礎，實現(xiàn)全程信息化記錄和管理。大力推進部門聯(lián)合監(jiān)管，明確聯(lián)合監(jiān)管的線上程序規(guī)則，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法、審批聯(lián)動、抄告抄送、協(xié)查協(xié)辦、專項整治等功能。實施市場主體信用監(jiān)管，依托安徽省事中事后綜合監(jiān)管平臺和“信用安徽”網(wǎng)站，完善公共信用數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各類信用主體信息全覆蓋，優(yōu)化信用聯(lián)合懲戒實施機制，針對社會主體形成可追溯、全方位的電子信用體系。充分利用大數(shù)據(jù)價值，強化市場環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析和預測預警。積極對接省市級智慧黨建平臺建設，推進黨務監(jiān)督數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化。

推進更便捷“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設。依托“皖事通辦”平臺，進一步推進互聯(lián)網(wǎng)政務服務下沉，全面推進7x24小時不打烊隨時辦服務建設，實現(xiàn)政務服務五端辦理。加快政務服務大廳和各級政務服務網(wǎng)點智能化升級改造，提供智能化咨詢、引導和自助服務，探索申請事項“全自助、秒辦理”以及人工智能“智能批”。梳理政務服務事項目錄、流程和標準，加強對辦事人特征數(shù)據(jù)、辦事歷史數(shù)據(jù)等的關(guān)聯(lián)分析，構(gòu)建服務對象精準畫像，探索政務服務的超前服務、主動推送和綜合辦理，建設智能輔助填表系統(tǒng)，對高頻服務事項設置智能審批通道。完善身份證號和統(tǒng)一社會信用代碼關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)及自動獲取機制，推進高頻電子證照互認共享。推進電子證照、電子公文、電子簽章等應用，推進“多證合一”改革和審批“無紙化”。

（四）持續(xù)探索社會治理新實踐

推進智慧化公共安全管理建設。積極打造社會治理信息化平臺，整合應急管理、城市監(jiān)控、災害預警、治安管理等功能。加強區(qū)級智慧應急管理體系建設，與市政府共同構(gòu)建基于數(shù)字化應急管理平臺的市、區(qū)、鄉(xiāng)三級應急信息聯(lián)動機制，加快建設完善監(jiān)測預警系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、搶險救援系統(tǒng)。依托城市大腦，推進涉及生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生、公共活動場所安全等重點領(lǐng)域突發(fā)事件和安全風險管理的數(shù)據(jù)信息收集、風險識別、趨勢分析，提升各類應急突發(fā)事件管理的綜合研判和快速決策能力能力，提高應急統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)處置水平。加快構(gòu)建基于城市大腦的城鄉(xiāng)治安防控體系，推進城鄉(xiāng)一體化視頻監(jiān)控體系建設，加快推進各類案件中人物、地區(qū)、事物情況等要素信息資源整合。實現(xiàn)多部門應急管理數(shù)據(jù)共享開放，強化綜合搜索、圖像比對、語音識別、地圖服務、知識圖譜等功能應用，提高應急監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮決策、救援實戰(zhàn)、社會動員等能力。結(jié)合平安安徽建設，加強智慧警務站、智慧社區(qū)警務室和智慧公安檢查站等基礎設施建設，推動圖像識別、圖文識別、文本語義識別、生物特征識別等人工智能技術(shù)在社會治安防控領(lǐng)域的深度應用。

打造智慧環(huán)保體系。依托省市級自然資源云平臺、充分利用環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)自然資源數(shù)據(jù)歸集共享，構(gòu)建全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對全區(qū)大氣、地表水、地下水、土壤、聲環(huán)境等生態(tài)環(huán)境要素的動態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)實時采集。推進智慧水利建設，加快拓展水利感知網(wǎng)覆蓋范圍，完善水利信息化基礎設施，全面推進水工程防災聯(lián)合調(diào)度、節(jié)約用水及水資源管理、水利工程建設管理、河湖長制管理等業(yè)務信息化建設。提升對環(huán)境質(zhì)量的評估與分析、環(huán)境污染的預測預判、環(huán)境行為的監(jiān)督管理，建立災害預警、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境保護等智能決策體系。

強化智慧社區(qū)管理。在寶城社區(qū)和城東社區(qū)的智慧社區(qū)建設基礎上，開展第三批省級智慧社區(qū)試點工作，推廣智慧社區(qū)建設。加強電子信息顯示屏、繳費和公共服務一體機等數(shù)字設備布點，推進社區(qū)數(shù)據(jù)信息融合，為居民提供“一屏式”服務。整合基層業(yè)務應用系統(tǒng)、服務終端和信息臺帳，促進社區(qū)信息平臺與市區(qū)級部門系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，完善集人、地、物、組織于一體的治理模式，實現(xiàn)社區(qū)事務網(wǎng)格化數(shù)字治理無盲點和全覆蓋。建設社區(qū)安全防范平臺，整合社區(qū)安防資源，對社區(qū)內(nèi)公共區(qū)域安防設施進行標準化和一體化管理，規(guī)范和提升聯(lián)網(wǎng)報警運營服務，融合小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提升“平安社區(qū)”建設智能化水平。推動社區(qū)服務向城鄉(xiāng)一體化和各類人群全覆蓋發(fā)展，重點提高社區(qū)公益志愿、健康醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、家政物業(yè)、文化教育、社區(qū)O2O等方面服務水平。開展社區(qū)養(yǎng)老智慧化服務試點，推進智能提醒、智能報警、一鍵求助、智能定位、體征監(jiān)測、電子圍欄等社區(qū)養(yǎng)老服務解決方案的應用，拓展養(yǎng)老服務與智慧社區(qū)融合。

打造數(shù)字鄉(xiāng)村示范。積極打造全省鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)的“數(shù)字樣板”，構(gòu)建基于5G網(wǎng)絡的智慧農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進農(nóng)村交通、電力、水利等基礎設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建，提升鄉(xiāng)村基層治理水平，推動黨務村務網(wǎng)上公開，暢通社情民意。推動互聯(lián)網(wǎng)+文明鄉(xiāng)村建設，整治優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，強化衛(wèi)星遙感、無人機、遠程視頻監(jiān)控等技術(shù)手段在生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境監(jiān)測、污染防治、安全防護等方面應用。

（五）推動激發(fā)公共服務新活力

加速智慧醫(yī)養(yǎng)服務發(fā)展。積極對接市級全民健康信息平臺、遠程醫(yī)療服務平臺和養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡建設，加速推廣安康碼全覆蓋和電子健康卡一卡通用，推進與戶籍、醫(yī)療、社會保險、社會救助等領(lǐng)域的信息資源對接，完善居民電子健康檔案，提升居民就醫(yī)便捷度。推動深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，形成醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)聯(lián)體、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、藥房等數(shù)據(jù)共享，加快市、區(qū)、鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、基層衛(wèi)生等業(yè)務系統(tǒng)間信息互通與業(yè)務協(xié)同。推進互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)有醫(yī)療資源的融合，拓展完善“智醫(yī)助理”功能，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋。在宣城市中心醫(yī)院試點智慧醫(yī)院項目，構(gòu)建集智慧就醫(yī)、智慧診斷、智慧治療、智慧病房、智慧后勤和智慧管理于一體的智慧醫(yī)院體系；進一步在全區(qū)推廣禾康智慧養(yǎng)老模式，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)推進智能看護、遠程探視、智能報警、體征監(jiān)測等服務落地，對接省市級智慧養(yǎng)老云平臺建設，提供品質(zhì)化和人本化養(yǎng)老體驗。

推進數(shù)字教育和智慧學校管理。積極參與市級“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺建設，鼓勵區(qū)內(nèi)中小學與社會力量共同參與，完善中小學智慧學校管理服務平臺功能，構(gòu)建泛在的網(wǎng)絡學習空間，支撐各類創(chuàng)新型教學的常態(tài)化應用，推動優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的差距，實現(xiàn)更加公平更有質(zhì)量的教育。進一步推進與長三角區(qū)域教育資源平臺互聯(lián)互通和資源共享。提升中小學校園無線網(wǎng)絡全覆蓋建設標準，推進數(shù)字化家?；ヂ?lián)、行政管理、教務管理、后勤管理、學生管理等智慧學校管理試點應用，進一步推動學校公共安全和應急管理系統(tǒng)全面對接市級或區(qū)級對應系統(tǒng)，實現(xiàn)中小學智慧學校全覆蓋。

提升人力資源和就業(yè)服務能力。建設宣州區(qū)公共就業(yè)服務信息化項目，在區(qū)公共就業(yè)人才服務中心、人力資源市場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人社平臺形成覆蓋全區(qū)的公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡和就業(yè)信息監(jiān)測體系，完善就業(yè)服務機構(gòu)網(wǎng)上辦事能力。統(tǒng)籌各業(yè)務系統(tǒng)之間的工作聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)就業(yè)管理服務工作全程標準化和信息化，為城鄉(xiāng)各類勞動者和用人單位提供就近就地、便捷高效的就業(yè)服務。強化就業(yè)精準服務，推動教育背景、人才簡歷、勞務合同等共享印證，推動人崗精準匹配。

加強智慧社保應用建設。對接省市級人力資源和社會保障基礎信息庫，以憑證用卡、待遇進卡、結(jié)算持卡、線上掃碼為應用推進重點，拓展社?？ň€上線下綜合應用范圍和深度。加強與皖事通對接，推進電子社?？ㄔ诮煌ǔ鲂小⒄辙k事、醫(yī)療看病中“一卡通用”，拓展移動端、自助終端、辦事窗口、社區(qū)網(wǎng)點等多種人社綜合業(yè)務服務渠道，實現(xiàn)對基層社區(qū)、村鎮(zhèn)的人社服務覆蓋，為城鄉(xiāng)居民提供一站式人社服務。推進社?？ㄔ谝惑w化平臺中的電子證照共享應用，融合社?？ň€上線下應用，實現(xiàn)社?？ㄖ蜗嚓P(guān)業(yè)務在省內(nèi)“一網(wǎng)通辦”，提高群眾辦事便利度。建設線上群眾信訪超市，推廣“統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺”，創(chuàng)建矛盾糾紛多元化解中心，實現(xiàn)群眾信訪系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一地”。

（六）針對性打造產(chǎn)業(yè)升級新引擎

形成特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)支撐。積極對接宣城智谷軟件產(chǎn)業(yè)園、宛陵科創(chuàng)城等市級平臺，利用其軟件和電子信息服務業(yè)的集聚發(fā)展優(yōu)勢，推進宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)積極打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，聚焦智慧農(nóng)業(yè)、工業(yè)云、電子商務、智慧文旅大方向，積極招引相關(guān)數(shù)據(jù)平臺型企業(yè)和信息服務應用型企業(yè)，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面形成具有宣州特色的產(chǎn)業(yè)集群。其中智慧農(nóng)業(yè)聚焦招引農(nóng)業(yè)自動化、智能監(jiān)測、信息化平臺類企業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；工業(yè)云聚焦招引針對精細化工、智能裝備制造、碳酸鈣新材料、家居衛(wèi)浴、綠色食品“3+2”產(chǎn)業(yè)集群等重點領(lǐng)域的工業(yè)云平臺、智能產(chǎn)線、智能管理平臺類型企業(yè)，提升工業(yè)數(shù)字化能級；電子商務聚焦招引新零售、中央廚房等新興業(yè)態(tài)的龍頭型平臺企業(yè)，加強引領(lǐng)帶動作用。智慧文旅聚焦招引互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺、自媒體營銷工作室、智慧景區(qū)、智慧酒店等企業(yè)，提升全域旅游服務的數(shù)字化水平。

推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加速發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與農(nóng)戶積極參與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)改造工程，進一步推廣智能大棚、智能水產(chǎn)養(yǎng)殖、智慧禽類養(yǎng)殖管理、病蟲害防治等應用，推進環(huán)境智能監(jiān)測、智能巡檢、智能灌溉、自動投料等應用，打造洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和楊柳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能科創(chuàng)園為農(nóng)村信息化示范基地。強化農(nóng)業(yè)信息化服務和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系，推進農(nóng)產(chǎn)品從原料至成品的個體數(shù)字化認定、市場信息和安全溯源體系建設。完善適合農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品線上線下渠道整合發(fā)展。試點推進智慧農(nóng)業(yè)云服務平臺建設，通過第三方機構(gòu)整合益農(nóng)公共服務平臺等省市區(qū)級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析應用，整合針對農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)運營和分析服務，為大棚種植、禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品銷售流通等提供科學指導。持續(xù)推進益農(nóng)信息社建設，提供政策講解、農(nóng)技普及、農(nóng)業(yè)植保、農(nóng)業(yè)氣象、市場動態(tài)等信息服務。

積極推進工業(yè)數(shù)字化發(fā)展。聚焦精細化工、智能裝備制造、碳酸鈣新材料、家居衛(wèi)浴、綠色食品“3+2”產(chǎn)業(yè)集群等重點領(lǐng)域，依托博瑞特熱能、美諾華藥業(yè)、立訊精密等龍頭企業(yè)在產(chǎn)線數(shù)字化方面的經(jīng)驗技術(shù)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快大型及中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用普及，培育智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制和服務化延伸等平臺應用模式。推動生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細化轉(zhuǎn)變，打造智能生產(chǎn)線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。積極響應“皖企上云”行動，鼓勵重點領(lǐng)域企業(yè)應用關(guān)鍵技術(shù)，通過以現(xiàn)有工業(yè)場景云端遷移形成平臺和在云端新建平臺兩種方式構(gòu)建工業(yè)云聯(lián)網(wǎng)平臺。利用長三角協(xié)同發(fā)展機遇，積極推動招引阿里云、海爾、霍尼韋爾等知名企業(yè)數(shù)字化平臺，利用平臺對接企業(yè)與用戶，在SCM供應鏈管理、MES制造執(zhí)行系統(tǒng)、BI商業(yè)智能系統(tǒng)等方面形成個性化定制服務能力，打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)快速發(fā)展。

推進電子商務進一步發(fā)展。對接“電商安徽”建設，推動電商模式多元化發(fā)展，發(fā)展第三方中央廚房和新零售產(chǎn)業(yè)，支持其對區(qū)內(nèi)重點食品加工企業(yè)的供應鏈進行整合，鼓勵傳統(tǒng)零售實體店、餐飲企業(yè)引入社區(qū)社群與電商結(jié)合的社群電商模式，進一步與長三角高消費城市的知名餐飲、零售平臺進行互動，拓展區(qū)內(nèi)產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)鏈中的價值和品牌化能級。打造示范性電商項目，以宣州區(qū)電商公共服務中心為基礎，加強與電商領(lǐng)域先進企業(yè)的合作，努力融入全球電商銷售鏈，推進智能衛(wèi)浴、特色食品等重點行業(yè)電商化發(fā)展，試點建設宣州跨境電商類代表項目。以市區(qū)共建模式推進智慧物流集散中心和專業(yè)化智慧冷鏈建設，提升物流使用效率，拓展物流數(shù)據(jù)應用模式。

完善文化旅游行業(yè)與數(shù)字化融合程度。加強非遺數(shù)據(jù)庫建設，推動文物數(shù)字化保護，推動圖書館、文化館、博物館數(shù)字化改造。瞄準“數(shù)字化景區(qū)”體系建設，提升智慧旅游應用服務能力，在鱷魚湖景區(qū)、官塘湖景區(qū)、昆山湖景區(qū)等重點景區(qū)打造智慧旅游示范點，布設智能監(jiān)控、景區(qū)多媒體等基礎實施項目建設，優(yōu)化提供線上票務系統(tǒng)、刷臉入園/支付、客流數(shù)據(jù)可視化平臺、無人機景區(qū)監(jiān)控、線上全景虛擬項目等項目，推進線上線下結(jié)合的“云旅游”模式以及AR、VR等多媒體旅游展覽項目。對接“皖游通”公共服務平臺，提供宣州全域一站式的文化旅游公共信息服務。推進數(shù)字化旅游安全救援服務中心和旅游集散中心建設，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析提高輔助決策能力。

四、保障措施

組織協(xié)調(diào)保障。成立宣州區(qū)加快建設“數(shù)字宣州”工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，推進平臺類重大項目建設，在規(guī)劃制定、系統(tǒng)設計、項目實施等過程中加強溝通協(xié)調(diào)，對數(shù)字宣州建設工作進行組織領(lǐng)導和項目的推進落實。健全完善規(guī)劃設計、項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全保護等方面保障措施，解決好數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展問題。統(tǒng)籌推進建設重點試點示范項目，積極探索可復制推廣的經(jīng)驗和模式。

人才隊伍保障。依托各類人才引進政策，建立和完善人才落戶、教育、醫(yī)療保障等優(yōu)惠便利政策，加強信息化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才引進。探索科研院校、企事業(yè)單位之間的人才流動機制，促進政產(chǎn)學研人才的雙向流動。加強人才培養(yǎng)，鼓勵職業(yè)院校開設數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)及課程，鼓勵數(shù)字相關(guān)產(chǎn)業(yè)培訓機構(gòu)落戶。搭建平臺，促進對外合作交流，定期組織人員赴國內(nèi)外知名機構(gòu)考察學習，引進業(yè)內(nèi)有影響力的機構(gòu)、企業(yè)組織講座、論壇等活動。引進專業(yè)公司提供智力支持，進行系統(tǒng)平臺建設、運營、維護技術(shù)保障，開展數(shù)據(jù)專題建設和應用開發(fā)。積極對接長三角發(fā)達地區(qū)城市，定期管理組織人員合作交流，創(chuàng)新柔性人才引進模式，利用兼職、講學、咨詢、短期培訓、課題研究、業(yè)務合作等模式引入平臺管理高端人才，招引一批既懂政府業(yè)務又懂互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的復合型人才，充分發(fā)揮高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)智庫、企業(yè)專家的智力支撐作用。

創(chuàng)新機制保障。借力城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務建設，在推動宣州科創(chuàng)中心、“星創(chuàng)天地”創(chuàng)新孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體的同時，在宣城高新區(qū)建設中重視數(shù)字平臺、大數(shù)據(jù)服務機構(gòu)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體的培引，通過飛地模式、離岸孵化模式吸收長三角優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)數(shù)字平臺類企業(yè)。不斷健全服務體系，面向企業(yè)提供平臺服務、技術(shù)轉(zhuǎn)移、咨詢服務等各個領(lǐng)域、全生命周期的專業(yè)化服務，引進先進運營管理模式，提升載體的市場化程度和專業(yè)化水平，增強創(chuàng)業(yè)增值服務能力和水平，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，推動中小企業(yè)發(fā)展，為數(shù)字化建設提供載體保障。

財政資金保障。統(tǒng)籌使用各類專項資金，加強重點項目的扶持力度。完善專項資金申請發(fā)放、績效管理、調(diào)度激勵、新動能激勵等制度，提高資金使用成效。通過爭取重大項目，爭取國家級或省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、信息安全等專項資金支持。有效利用產(chǎn)業(yè)基金、PPP等多種融資模式，促進社會資本進入數(shù)字平臺服務領(lǐng)域。支持符合條件的企業(yè)通過多種融資方式融資。鼓勵引導金融服務機構(gòu)針對數(shù)字平臺、數(shù)字應用、數(shù)字產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新多種投融資服務。

網(wǎng)絡安全保障。完善網(wǎng)絡和信息安全基礎設施，在平臺建設過程中推進信息監(jiān)控、密碼保護、容災備份等功能建設，建設云防護平臺、云監(jiān)測平臺、反欺詐平臺三類信息安全平臺。完善數(shù)據(jù)標準體系和管理制度，明確數(shù)據(jù)安全保護范圍、主體、責任和措施，加強在采集、存儲、應用和開發(fā)等數(shù)據(jù)資源全流程安全管理，強化數(shù)據(jù)安全審查，引導行業(yè)和企業(yè)加強對個人信息采集使用的自律管理。建立網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)風險防范機制，加強對重要行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎設施的安全態(tài)勢感知和主動防護。強化安全責任和安全意識，全面落實國家信息安全有關(guān)要求，建立信息安全責任制和安全責任追究機制，完善網(wǎng)絡信息安全培訓和宣傳教育。實現(xiàn)針對一般性網(wǎng)絡攻擊能自我發(fā)現(xiàn)、自我修復、自我平衡，針對大型網(wǎng)絡攻擊能自動預測、自動告警和應急響應，應對極端網(wǎng)絡災難時能保證關(guān)鍵業(yè)務不中斷。

考核監(jiān)督保障。制定數(shù)字宣州建設評估指標體系，明確各部門責任，將數(shù)字宣州發(fā)展成果納入各部門考核體系中。做好督查考核工作，建立有效激勵機制，開展動態(tài)評估，對數(shù)字經(jīng)濟類項目實施全過程備案，對涉及機構(gòu)、企業(yè)以及相關(guān)人員進行績效評估考核管理，通過信息化手段采集績效考核和效能監(jiān)督數(shù)據(jù)，加強審計監(jiān)督。