該行動(dòng)方案主要為四個(gè)部分：一是總體要求；二是破除科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制障礙；三是實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)；四是保障措施。

（一）總體要求

明確了四個(gè)主要目標(biāo)：

1、到2025年，市場導(dǎo)向、利益共享、體制健全、運(yùn)行高效的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系基本形成。

2、敢于轉(zhuǎn)化、樂于轉(zhuǎn)化、便于轉(zhuǎn)化、善于轉(zhuǎn)化的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境更加優(yōu)化。

3、賦權(quán)放權(quán)、寬容失敗、盡職免責(zé)的科技成果轉(zhuǎn)化政策更加完善。

4、努力成為全國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范樣板省份。

列出了具體目標(biāo)：到2025年，當(dāng)年吸納技術(shù)合同成交額超過3500億元，累計(jì)轉(zhuǎn)化省內(nèi)外科技成果超過10萬項(xiàng)，累計(jì)新培育科技型中小企業(yè)超過1萬家。

（二）破除科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制障礙

主要瞄準(zhǔn)破解制約科技成果轉(zhuǎn)化深層次的體制機(jī)制問題，從五個(gè)方面開展深層次的重構(gòu)和構(gòu)建改革。

1、重構(gòu)成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)與考核制度。改革評(píng)價(jià)機(jī)制、考核機(jī)制和人事管理制度。建立研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加機(jī)制，各市應(yīng)持續(xù)加大財(cái)政科技投入。將輸出技術(shù)合同在皖轉(zhuǎn)化的數(shù)量和成交額作為高校院所領(lǐng)導(dǎo)班子年度和任期目標(biāo)考核指標(biāo)，將研發(fā)投入納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核范圍，將吸納技術(shù)合同成交額作為各級(jí)政府、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度和任期目標(biāo)考核指標(biāo)。對(duì)各級(jí)財(cái)政穩(wěn)定支持的研發(fā)平臺(tái)，將財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)與科技成果轉(zhuǎn)化績效掛鉤。

2、構(gòu)建新型科研攻關(guān)體制。聚焦解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題，改革重大科研任務(wù)形成與實(shí)施機(jī)制，成立省科技創(chuàng)新咨詢委員會(huì)，來自企業(yè)科技人員比例原則上不低于50%，由科學(xué)家和企業(yè)家聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢預(yù)測。對(duì)難度大、風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目采用“賽馬制”。在省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目中試行基于信任的首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制。開展科技項(xiàng)目經(jīng)理人制度和“業(yè)主制”試點(diǎn)。

3、構(gòu)建賦權(quán)與盡職免責(zé)機(jī)制。推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權(quán)賦權(quán)改革，在賦權(quán)改革試點(diǎn)單位以及國家新一輪全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)單位開展職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)；授權(quán)高校院所辦理科技成果作價(jià)投資形成國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)或者對(duì)外投資等管理事項(xiàng)；健全審計(jì)、監(jiān)督、檢查結(jié)果跨部門互認(rèn)機(jī)制。

4、構(gòu)建基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究貫通機(jī)制。建立以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究任務(wù)清單、以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究任務(wù)清單。創(chuàng)建國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。推動(dòng)企業(yè)與省自然科學(xué)基金設(shè)立聯(lián)合基金。優(yōu)化高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)科技成果動(dòng)態(tài)捕捉機(jī)制。探索引入社會(huì)資本參與基礎(chǔ)研究方式，推動(dòng)前沿科技成果商業(yè)應(yīng)用。市、縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)選派“科技情報(bào)員”開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。

5、構(gòu)建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供需融合發(fā)展機(jī)制。打造“科大硅谷”科技體制改革“試驗(yàn)田”。提升“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)創(chuàng)薪資源整合能力，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，搭建省產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系。研究完善事業(yè)單位特設(shè)崗位管理辦法。

（三）實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)

著重瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化主體和服務(wù)主體能力不強(qiáng)問題，實(shí)施五大專項(xiàng)行動(dòng)來推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)。

1、開展創(chuàng)新平臺(tái)共建專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高校院所與各市共建科技成果轉(zhuǎn)化中心或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。各市對(duì)共建的創(chuàng)新平臺(tái)保障建設(shè)用地需求，提供科研開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化用房和引進(jìn)人才住房等。

2、開展科技型企業(yè)培育壯大專項(xiàng)行動(dòng)。爭取開展高新技術(shù)企業(yè)“報(bào)備制”試點(diǎn)。強(qiáng)化以企業(yè)為主導(dǎo)來承擔(dān)科技攻關(guān)計(jì)劃。選派數(shù)字專員推動(dòng)“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。適時(shí)調(diào)整“三首”研制需求清單、推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)創(chuàng)新主體對(duì)標(biāo)研制、示范應(yīng)用。依托科技領(lǐng)軍企業(yè)組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。對(duì)引進(jìn)的省外領(lǐng)軍企業(yè)在皖設(shè)立研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心，與高校院所共建實(shí)驗(yàn)室、研究院等，符合規(guī)定的按科研用地給予相應(yīng)保障。對(duì)人口凈流入的大城市和省政府確定的城市，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

3、開展科技成果中試孵化擴(kuò)容專項(xiàng)行動(dòng)。支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)行“研究院+運(yùn)營公司+基金”、多元化投入團(tuán)隊(duì)持股的混合所有制等模式，建立以成果轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)，兼具科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)引進(jìn)等多種功能的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)在高校院所附近或開發(fā)園區(qū)建設(shè)一批通用性或行業(yè)性科技成果中試基地。按照達(dá)標(biāo)即準(zhǔn)原則，支持建設(shè)省級(jí)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)、開發(fā)園區(qū)等創(chuàng)辦專業(yè)孵化器。引進(jìn)省外知名高校院所在皖建立科技企業(yè)孵化器、加速器（產(chǎn)業(yè)園）。建設(shè)科產(chǎn)城一體融合的科技創(chuàng)新集聚區(qū)。引導(dǎo)開發(fā)園區(qū)、企業(yè)到滬蘇浙等地設(shè)立“人才飛地”“研發(fā)飛地”。發(fā)布重大應(yīng)用場景需求清單，推進(jìn)應(yīng)用場景創(chuàng)新和示范。

4、開展科技成果對(duì)接交易提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)。高水平建設(shè)安徽科技大市場。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各類開發(fā)園區(qū)提供辦公場所和配套條件，引進(jìn)知名高校院所或國內(nèi)頭部技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

5、開展金融支撐科技成果轉(zhuǎn)化增效專項(xiàng)行動(dòng)。支持商業(yè)銀行等設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)或科技支行。建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金。建立天使投資基金群。設(shè)立資助大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。設(shè)立雛鷹計(jì)劃專項(xiàng)基金，設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)基金，省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、省種子投資基金投向科技成果轉(zhuǎn)化早期項(xiàng)目的比例均達(dá)到50%以上。吸引國內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)入皖，壯大早期投資的基金叢林。

（四）保障措施

1、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。（省科技廳牽頭）各市、縣（市、區(qū)）成立科技成果轉(zhuǎn)化工作專班，建立統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)機(jī)制。（各市人民政府負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對(duì)省、市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化政策督查，壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)。（省科技廳牽頭）

2、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。設(shè)立安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。（省市場監(jiān)管局牽頭）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制。（省高院牽頭）建立重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)名錄社會(huì)公布制度，完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度，加強(qiáng)PCT專利布局，提升中國（合肥）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務(wù)運(yùn)營水平，爭創(chuàng)中國（安徽）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。（省市場監(jiān)管局牽頭）

3、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。高校院所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向其主管部門和科技、財(cái)政部門報(bào)送科技成果轉(zhuǎn)化情況的報(bào)告。對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行信息采集、統(tǒng)計(jì)分析，動(dòng)態(tài)發(fā)布全省及各市科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)。（省科技廳牽頭）

4、加強(qiáng)宣傳推介。從發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門以及園區(qū)、企業(yè)，選派一批年輕干部到高校院所、科研機(jī)構(gòu)跟班學(xué)習(xí)，開展科技成果轉(zhuǎn)化政策宣傳、需求對(duì)接和難題幫辦。（省委組織部牽頭）加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化新模式和典型案例的宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持科技成果轉(zhuǎn)化，努力營造重視科技成果轉(zhuǎn)化、緊抓科技成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)氛圍。（省科技廳牽頭）

解讀聯(lián)系人：邱霞

解讀單位：區(qū)科技局

聯(lián)系方式：0563-3023507