2023年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》和省、市、區(qū)有關(guān)決策部署，緊緊結(jié)合城管執(zhí)法的工作實際，堅持依法行政，切實履行部門職責，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作的開展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、2023年法治政府建設(shè)工作做法及成效

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想

以黨的二十大精神為指引，深入貫徹習近平法治思想，把牢法治建設(shè)“政治方向盤”。2023年以來，局黨委、理論學習中心組、全體干部職工大會多次召開會議，深入學習貫徹黨的二十大精神，推動學習成果轉(zhuǎn)化為指導實踐、驅(qū)動城管執(zhí)法工作高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，將習近平法治思想作為部門干部教育培訓必學內(nèi)容，集中學習《習近平法治思想學習綱要》等，深刻認識習近平法治思想重大意義，特別是習近平總書記高屋建瓴、精辟概括的“十一個堅持”；傳達習近平總書記有關(guān)城市管理方面的指示批示精神，在全面學習、學深悟透上下功夫，確保法治政府建設(shè)的正確方向。

（二）加強法治政府建設(shè)

1.健全組織領(lǐng)導，營造城管法治濃厚氛圍。成立以局黨委書記、局長為組長，各副局長為副組長，局各科室、二級機構(gòu)負責人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，局主要領(lǐng)導認真履行法治第一責任人責任，對法治建設(shè)工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)，并將履行推進法治建設(shè)第一責任人職責列入年終述職內(nèi)容。

2.持續(xù)深化執(zhí)法改革，完善法治責任清單。根據(jù)全面依法治區(qū)委員會年度工作要點明確的主要事項和工作任務(wù)，制定我局法治政府建設(shè)年度計劃，逐項落實法治建設(shè)任務(wù)。根據(jù)城管體制改革工作推進的工作要求，理清權(quán)責事項，依法承接、梳理住建局、環(huán)保等部門劃轉(zhuǎn)過來的權(quán)責事項，堅持依法行政。

3.優(yōu)化營商環(huán)境，助力城市管理效能提升。全力開展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，全面優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)省市區(qū)相關(guān)文件精神，制訂了《宣州區(qū)城管局首次輕微違法行為免罰清單》。深化“放管服”改革，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，切實做到全面優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。審慎實施行政處罰，更加注重以人為本的文明執(zhí)法方式，加強在執(zhí)法過程中釋法明理工作。

4.規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實“三項制度”。一是嚴格落實“三項制度”。對行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等過程中實現(xiàn)全過程記錄，視頻記錄與文字記錄做到相互補充。每月將行政處罰結(jié)果向國家行政許可和行政處罰信息雙公示平臺公示，強化信用對監(jiān)管對象的約束作用。同時建立行政執(zhí)法公示制度，通過區(qū)政府網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺，依法及時向社會公開有關(guān)執(zhí)法信息。二是嚴把重大執(zhí)法決定法制審核關(guān)，每項重大執(zhí)法決定必須經(jīng)法規(guī)科合法性審查并由主要領(lǐng)導簽發(fā)，方可做出決定，做到合法合規(guī)。三是推行行政處罰裁量權(quán)基準動態(tài)調(diào)整。嚴格適用《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準》，進一步規(guī)范行政裁量行為，并將行政處罰裁量權(quán)基準的應(yīng)用情況作為標準化執(zhí)法案件量化考核的重要指標，規(guī)范自由裁量基準的應(yīng)用。四是繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)法律顧問的作用，協(xié)助我局在行政復議、行政應(yīng)訴等方面發(fā)揮積極作用，維護我局在相關(guān)行政、民事活動中的合法權(quán)益。五是積極推進城市管理地方立法，今年以來就我局工作重點中的物業(yè)管理及建筑垃圾管理方面向市立法部門提交立法及修改建議。

5.進一步加強“誰執(zhí)法誰普法”工作。一是結(jié)合“八五”普法契機，制定了我局法治宣傳工作計劃。組織參加了“3·15綜治宣傳日宣傳活動”，“3·19城市管理服務(wù)主題日”、“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動”、“6·16安全生產(chǎn)月活動”、“12·4國家憲法日宣傳活動”、“機關(guān)集中學法月”系列活動、“江淮普法行”系列主題宣傳活動，法律“六進”、“以案釋法”巡講活動，參加公民旁聽庭審，“誰執(zhí)法誰普法誰開展法律服務(wù)”宣傳月活動等；二是強化綜合執(zhí)法大隊的執(zhí)法普法工作力度。綜合執(zhí)法大隊各中隊在轄區(qū)執(zhí)法的同時，強化普法工作力度，切實做到執(zhí)法與普法兩結(jié)合。結(jié)合市容整治、違建拆除等工作，著力開展了憲法、民法典、物業(yè)管理條例、市容條例等法律知識的宣傳，利用城管執(zhí)法服務(wù)進小區(qū)活動、陽光城管行動、局執(zhí)法宣傳車、執(zhí)法現(xiàn)場講解等形式，實現(xiàn)了在普法中教育，教育中普法的目的。營造共建共治的良好氛圍。三是將普法納入全局干部職工的日常工作內(nèi)容。充分發(fā)揮執(zhí)法干部的優(yōu)勢，利用一切可利用的機會向服務(wù)對象宣傳城市管理方面的法律法規(guī)等，切實擴大普法的宣傳面和宣傳工作力度。

6.積極推動“城管執(zhí)法服務(wù)進小區(qū)”。深入踐行城管“721”工作法，將執(zhí)法重心從“末端執(zhí)法”向“前端服務(wù)”轉(zhuǎn)移，抽調(diào)45名精干執(zhí)法人員在城區(qū)7個街道、23個社區(qū)、45個小區(qū)掛牌兼職，有序開展業(yè)務(wù)培訓、巡查督查以及執(zhí)法保障等工作，共開展城管執(zhí)法服務(wù)進小區(qū)活動210次，查處拆改承重墻、侵占公共部位等各類案件138起，累計罰款95.45萬元；拆除私搭亂建102處（面積1181㎡）；清理樓道亂堆放、毀綠種菜1930余處，規(guī)范車輛停放860余處，發(fā)放宣傳資料2300余份，切實解決了群眾身邊的“小問題、大民生”。

二、存在的不足及原因分析

回顧今年以來的工作，雖然取得了一定成績，但我們也清醒認識到，城市管理與區(qū)委、區(qū)政府要求相比，與全區(qū)人民的殷切希望相比，還存在一些問題和不足。

一是運用法治思維和法治方式解決問題的實力不足。少數(shù)干部職工對全面推進法治政府建設(shè)工作的重要性認識還不夠深入透徹，對政策的把握能力不強，運用法治思維和法治方式推動工作落實的能力還有待提高，學法用法力度需進一步增強。

二是城市管理綜合執(zhí)法體制尚未完全理順。近年來，城市管理綜合執(zhí)法體制先后經(jīng)事權(quán)調(diào)整、事權(quán)劃轉(zhuǎn)、事權(quán)下放等改革，各省、市城管執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)限均有所不同，尚未建立統(tǒng)一、完整的城市管理綜合執(zhí)法體制；與市級、區(qū)級其他相關(guān)職能部門還未建立統(tǒng)一有效的案件移送、協(xié)作機制，以致在案件辦理過程中時常發(fā)生溝通不暢、影響案件辦理實效的情況。

三是普法宣傳創(chuàng)新力度不夠。目前我局仍主要以發(fā)放宣傳單頁、宣傳標語等形式為主，開展普法宣傳教育工作，普法宣傳形式效能較為單一；在依托第三方、引入新媒體技術(shù)，拓展創(chuàng)新型普法活動形式的力度仍需進一步加大。

三、下一步工作打算

下一步，我局將以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，認真落實習近平法治思想，大力推進城市管理法治化建設(shè)，為城市管理工作實現(xiàn)新跨越提供法治保障。

一是強化思想引領(lǐng)。進一步學習宣傳貫徹黨的二十大精神，把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，層層跟進抓好傳達學習，推動領(lǐng)導干部全面準確理解把握黨的二十大精神，用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)攬工作，以更高站位定目標、更寬視野謀發(fā)展、更大格局抓落實。持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，切實把學習習近平法治思想與學習宣傳貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，領(lǐng)導帶頭抓學習，持續(xù)深入抓培訓，切實提高領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式依法行政、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的實力和水平，把習近平法治思想貫徹落實到我局法治政府建設(shè)各方面和全過程。

二是明確管罰職責邊界，優(yōu)化部門協(xié)作分工。厘清執(zhí)法權(quán)與監(jiān)督管理權(quán)的界限，建立健全管理與處罰銜接機制，進一步明確相關(guān)行政管理部門應(yīng)履行的監(jiān)管職責，堅持“法定職責必須為”，形成管理部門與處罰部門各司其職、各盡其責、做到部門聯(lián)動、形成合力,提高管理和執(zhí)法水平。

三是健全依法行政機制，提升法治工作水平。抓好制度建設(shè)，確保各項工作有依據(jù)、有規(guī)范、有流程、有結(jié)果。進一步完善信息公開長效機制，規(guī)范公開內(nèi)容，對重大建設(shè)項目、行政審批、行政處罰等信息按要求進行公開，加強法制審核，自覺接受各方監(jiān)督。深入推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，不斷提高依法行政水平。

四是深化依法行政培訓，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。提升依法行政能力是提高城管執(zhí)法效能、塑造良好作風、提升城市形象的關(guān)鍵。我局將全力做好依法行政培訓工作，不斷提高法律法規(guī)的運用水平。結(jié)合日常執(zhí)法工作，強力提升城管執(zhí)法效能，確保將培訓成果轉(zhuǎn)化到實際工作中。同時，進一步結(jié)合黨風廉政建設(shè)，緊抓黨員干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，打造廉潔從政、依法行政的先鋒模范群體，成為依法行政工作中的中流砥柱。

五是深化城市管理法治宣傳。以“八五”普法規(guī)劃為重心，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深入推進憲法、民法典和城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)學習宣傳貫徹，緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”格局，創(chuàng)新宣傳載體、豐富宣傳內(nèi)容、拓寬宣傳渠道，增強普法針對性和實效性，促進營造全社會共同參與法治建設(shè)的良好氛圍。

                           宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

2024年2月22日