各村（居）委會、鎮(zhèn)直及駐鎮(zhèn)各單位:

根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，經(jīng)研究，現(xiàn)將修訂后的《孫埠鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件1：《孫埠鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案》

孫埠鎮(zhèn)人民政府

2024年 1月17日

附件1

孫埠鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案

為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”森林防火工作方針有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，減少國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，確保撲火救災(zāi)工作高效有序地進(jìn)行，把森林火災(zāi)造成損失降到最低限度，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本預(yù)案。

一、工作原則

（一）以人為本，安全防范。發(fā)生森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

（二）預(yù)防為主，健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報(bào)送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建系。

（三）分級響應(yīng)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源廣，影響范圍大等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。

（四）快速反應(yīng)，及時(shí)有效。及時(shí)收集信息，掌握森林、火情狀況，建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急回應(yīng)機(jī)制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。

二、編制依據(jù)

（一）、依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《安徽省突發(fā)應(yīng)急應(yīng)對條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

（二）、本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生和可能發(fā)生特大、重大、較大森林火災(zāi)，適用本預(yù)案。

三、指揮組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）、森林防火指揮所

成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長，分管負(fù)責(zé)同志為副指揮長，其他部門負(fù)責(zé)同志為成員的森林防火指揮所，指揮所下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心，孫成峰同志兼任辦公室主任，黃勝同志負(fù)責(zé)森林防火日常工作。

（二）、森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮本單位森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，具體職責(zé):

（1）進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及部門間的配合等應(yīng)急處置措施的落實(shí)。

（2）協(xié)調(diào)調(diào)集有經(jīng)驗(yàn)的撲火人員深入一線火場撲火，檢查監(jiān)督各單位防火工作的落實(shí)情況，指導(dǎo)防火救災(zāi)工；執(zhí)行森林防火應(yīng)急指揮部決定；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析重要森林火災(zāi)信息，向森林防火應(yīng)急指揮部提出處理建議。

本預(yù)案啟動后，森林防火應(yīng)急指揮部具體承擔(dān)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。成立“前線撲火指揮部”，現(xiàn)場處置森林火災(zāi)的撲火救災(zāi)工作。各相關(guān)支持保障部門應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極配合鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部、撲火前線指揮部做好撲火救災(zāi)工作。

四、預(yù)警、監(jiān)測、信息報(bào)告和處理

1、森林火災(zāi)預(yù)防：鎮(zhèn)森林防火部門開展森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴(yán)格控制和管理林區(qū)野外火源；加強(qiáng)對高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項(xiàng)火災(zāi)隱；有計(jì)劃地?zé)扇嘉?，開設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

2、信息報(bào)送和處理：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。報(bào)警的主要內(nèi)容：森林火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、火場位置、起火時(shí)間、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、肇事者、火勢大小、林種等情況。各單位接到報(bào)警后，將按以下規(guī)定執(zhí)行：

(1)有林村(居)委會接警處置。接警后，應(yīng)立即組織安排人員進(jìn)行撲救，并向鎮(zhèn)森林防火指揮所報(bào)告火災(zāi)信息，以便鎮(zhèn)森林防火指揮所為撲救下一步可能擴(kuò)大的森林火災(zāi)做好準(zhǔn)備。

(2)鎮(zhèn)森林防火指揮所接警處置。值班員接警后首先通知火災(zāi)所發(fā)生的村(居)委會，安排人員組織撲救，其次向鎮(zhèn)森林防火值班帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并根據(jù)帶班領(lǐng)導(dǎo)的指示上報(bào)區(qū)防火辦并通知鎮(zhèn)森林消防中隊(duì)做好外援撲火準(zhǔn)備工作，通知鎮(zhèn)林業(yè)站和派出所進(jìn)行火災(zāi)案件調(diào)查。

(3)鎮(zhèn)派出所接警處置。接警后應(yīng)立即轉(zhuǎn)警給鎮(zhèn)森林防火指揮所。

一般火情，應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)，出現(xiàn)下列重要火情之一時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部，經(jīng)鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部核準(zhǔn)后上報(bào)區(qū)森林防火應(yīng)急指揮部：發(fā)生在鎮(zhèn)界附近的森林火災(zāi)、受害森林面積超過10公頃的森林火災(zāi)、3小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)及需要區(qū)森林防火應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)，并由鎮(zhèn)森林防火指揮部向區(qū)森林防火指揮部上報(bào)。 

3、撲火指揮：撲救森林火災(zāi)由本鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，各村領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，撲火前線指揮部的級別隨著提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下的逐級指揮體系。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項(xiàng)工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

4、撲火原則：在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全；在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅：重兵撲救，徹底清除：阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失：在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)等專業(yè)力量為主，其它經(jīng)過訓(xùn)練或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則；在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段落包干、劃區(qū)包干辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。 

五、火災(zāi)的善后處理

1、森林火災(zāi)事故發(fā)生后，一般以森林消防中隊(duì)為主，各村配合，林業(yè)部門參加及時(shí)查明火因?；馂?zāi)撲滅后，迅速查明損失情況，對肇事者和責(zé)任人做到處理，所有資料一律存檔備查。

2、及時(shí)做好災(zāi)民的搶救疏散和安置工作。

3、及時(shí)對火燒跡地實(shí)行林木補(bǔ)造。

4、及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)改進(jìn)應(yīng)急處置措施。

六、預(yù)案的管理和調(diào)動

1、森林防火應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級啟動。當(dāng)火警發(fā)生后，根據(jù)預(yù)警分析及火情來勢及緊急會同結(jié)果，按初級預(yù)案、緊急預(yù)案、危急預(yù)案的級別啟動。

2、在預(yù)案的執(zhí)行過程中，對該預(yù)案需要緊急調(diào)整時(shí)，由鎮(zhèn)森林防火指揮部同意并做出最后決定。

七、孫埠鎮(zhèn)森林防火指揮所成員單位及職責(zé)

鎮(zhèn)林業(yè)站：負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理全鎮(zhèn)的森林防火工作，加強(qiáng)值班值守，做好預(yù)警工作、火場跟蹤監(jiān)測工作、火災(zāi)撲救工作。指導(dǎo)開展防火巡查、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等，開展森林防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)級物資儲備，開展損失評估，會同公安部門組織開展森林火災(zāi)案件查處工作等。

鎮(zhèn)安監(jiān)站：做好森林防火工作督促檢查，指導(dǎo)和參與火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，緊急轉(zhuǎn)移并妥善安置災(zāi)民，開展受災(zāi)群眾救助工作。

鎮(zhèn)武裝部：組織民兵預(yù)備役人員，并協(xié)調(diào)駐宣公安消防、武警及駐宣部隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作。

鎮(zhèn)派出所：組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散；維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序，必要時(shí)，協(xié)調(diào)對火場區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?；組織、指導(dǎo)偵破森林火災(zāi)案件。

鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林火災(zāi)法律、法規(guī)的宣傳教育，參與森林火災(zāi)引發(fā)矛盾糾紛的調(diào)處，并依據(jù)《法律援助條例》開展法律援助工作。

鎮(zhèn)林長辦：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促公路管養(yǎng)單位及時(shí)清理公路用地范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患。

鎮(zhèn)高中小學(xué)：負(fù)責(zé)在全區(qū)學(xué)校開展森林防火知識和法律法規(guī)教育，協(xié)同做好森林防火宣傳工作。

鎮(zhèn)民政所：負(fù)責(zé)教育、引導(dǎo)公民文明祭祀，引導(dǎo)做好公墓的火源管理工作。

鎮(zhèn)衛(wèi)健委(衛(wèi)生院)：負(fù)責(zé)火災(zāi)受傷人員救治、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和緊急藥品支援工作：組織醫(yī)務(wù)人員參加森林防火演練。

鎮(zhèn)宣傳辦：負(fù)責(zé)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)的發(fā)布工作。

鎮(zhèn)城管中隊(duì)：負(fù)責(zé)物品運(yùn)輸、人員轉(zhuǎn)移、森林火災(zāi)撲救和疏散群眾工作。

孫埠交警隊(duì)：負(fù)責(zé)車輛管控，保障道路通暢。

各村（社區(qū)）要做好本村轄區(qū)內(nèi)的森林防火宣傳、巡查工作，發(fā)生森林火情時(shí)，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移人員，及時(shí)上報(bào)火情情況，組織撲火人員參與滅火。