各市安委會(huì)、消委會(huì)，省安委會(huì)、省消委會(huì)有關(guān)成員單位：

2024年2月23日，南京雨花臺區(qū)西善橋街道一住宅小區(qū)發(fā)生火災(zāi)，造成 15 人遇難，44 人受傷，經(jīng)初步分析，火災(zāi)為6棟建筑地面架空層停放電動(dòng)自行車處起火引發(fā)，具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查。近年來電動(dòng)自行車以其經(jīng)濟(jì)、便捷等特點(diǎn)，成為群眾出行的重要交通工具，但由于電池質(zhì)量不過關(guān)、違規(guī)改裝改造、停放充電不規(guī)范、安全意識不強(qiáng)等原因，電動(dòng)自行車火災(zāi)呈多發(fā)頻發(fā)趨勢，加之部分地區(qū)沒有合理規(guī)劃電動(dòng)自行車停放和充電設(shè)施，飛線充電、堵塞消防通道、樓內(nèi)（室內(nèi)）違規(guī)充電等行為大量存在，進(jìn)一步加大了電動(dòng)自行車消防安全風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全省共發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)804起，平均每天2.2起，事故多、風(fēng)險(xiǎn)大，稍有不慎就可能引發(fā)群死群傷事故，務(wù)必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次就此類問題作出批示，提出明確要求。為深刻汲取江蘇南京“2·23”火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防止類似事故在我省發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步做好電動(dòng)自行車消防安全管理工作通知如下：

一、立即開展電動(dòng)自行車消防專項(xiàng)治理

各地要依據(jù)《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《安徽省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》等規(guī)定，組織住建、消防、應(yīng)急、公安等部門聯(lián)合開展檢查，聚焦老舊小區(qū)、城中村、背街小巷等重點(diǎn)場所，重點(diǎn)查處電動(dòng)自行車違法違規(guī)充電，占據(jù)疏散通道或消防車道、進(jìn)入載人電梯等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量源頭管控，堅(jiān)決消除人民群眾身邊的消防安全隱患。專項(xiàng)治理主要包括但不限于以下幾個(gè)方面：

（一）電動(dòng)自行車不得在民用建筑的公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域停放或者充電；

（二）電動(dòng)自行車不得違反用電安全要求私拉電線和插座充電；

（三）電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)避免在室內(nèi)停放、充電；

（四）禁止電動(dòng)自行車進(jìn)入載人電梯；

（五）電動(dòng)自行車停放不得遮擋消火栓、堵塞消防車通道或者占用防火間距；

（六）新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和配套建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場所及充電設(shè)施；

（七）具備條件的住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場所及充電設(shè)施，改造優(yōu)化通行道路；

（八）電動(dòng)自行車集中停放場所及充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置，并與高層民用建筑保持安全距離；確需設(shè)置在高層民用建筑內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)與該建筑的其他部分進(jìn)行防火分隔；

（九）電動(dòng)自行車集中停放場所及充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備干粉滅火器、簡易噴淋等必要的消防器材，充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備充滿自動(dòng)斷電功能；

（十）鼓勵(lì)住宅小區(qū)推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和智能化技術(shù)手段對電動(dòng)自行車進(jìn)入電梯進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警；

（十一）嚴(yán)格查處電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、超出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按3C認(rèn)證要求生產(chǎn)等行為；

（十二）嚴(yán)格查處無照銷售電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件產(chǎn)品行為；

（十三）嚴(yán)格查處拆除限速器以及外設(shè)蓄電池托架、更換大功率蓄電池等違法違規(guī)擅自改裝關(guān)鍵性組件行為；

（十四）對照《加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)及分工方案》（皖安辦〔2022〕87 號）通知要求，依法履行全鏈條監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)電動(dòng)自行車生產(chǎn)源頭、流通銷售、末端使用、拆解回收等環(huán)節(jié)管理。

二、全面開展電動(dòng)自行車消防安全宣傳

各地要善于運(yùn)用“案例教育法”，充分利用廣播、電視、報(bào)刊登主流媒體和網(wǎng)站、新媒體以及戶外視頻、樓宇電視，高頻次刊播電動(dòng)自行車火災(zāi)預(yù)防類消防公益廣告，利用居民住宅區(qū)的板報(bào)公示欄等傳統(tǒng)宣傳陣地，深入宣傳電動(dòng)自行車安全停放、充電知識，普及初起火災(zāi)撲救和逃生自救常識。要針對電動(dòng)自行車火災(zāi)多發(fā)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民住宅區(qū)、出租屋集中區(qū)域等場所和快遞、外賣企業(yè)及其配送人員，大力開展警示性宣傳，曝光典型火災(zāi)案例，張貼發(fā)放標(biāo)語圖冊，引導(dǎo)群眾和快遞、外賣企業(yè)購買并安全使用符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車產(chǎn)品。要指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、住宅小區(qū)管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期開展消防宣傳教育，制定應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急演練，增強(qiáng)群眾安全防范意識和逃生自救能力。對于超標(biāo)車禁止銷售、存量淘汰退出以及禁止電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶等涉及群眾切身利益的相關(guān)措施，要強(qiáng)化政策解讀、積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好群眾解釋、優(yōu)化政策銜接，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論導(dǎo)向。

三、加快解決充電設(shè)施不足等實(shí)際問題

各地要做到先立后破、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要治理消防安全隱患，更要解決群眾電動(dòng)自行車停放、充電不便利等實(shí)際問題。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、物業(yè)企業(yè)對居民小區(qū)、城中村、背街小巷等進(jìn)行全面摸排，摸清電動(dòng)自行車停放點(diǎn)和充電設(shè)施基本情況，按照“一區(qū)一策”的原則制定治理方案。在建小區(qū)按要求建設(shè)電動(dòng)自行車停放點(diǎn)和充電設(shè)施。已建成有物業(yè)的小區(qū)和有主管單位的居民樓，要督促物業(yè)和主管單位根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場所及充電設(shè)施，在車庫、架空層等場所增設(shè)或改建電動(dòng)自行車停放點(diǎn)和充電設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與該建筑的其他部分進(jìn)行防火分隔，配備必要的消防設(shè)施，并安排專人24小時(shí)值守。沒有物業(yè)和主管單位的老舊小區(qū)，以及城中村、背街小巷等場所，由屬地政府兜底，合理規(guī)劃電動(dòng)自行車停放、充電設(shè)施。

四、切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任

各地各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實(shí)屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。一是落實(shí)屬地管理責(zé)任。各地要發(fā)揮社居委、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等基層組織作用，調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員、志愿服務(wù)隊(duì)、樓長等社會(huì)力量，建立“網(wǎng)格—小區(qū)—樓棟”網(wǎng)格化管理模式，形成問題隱患立即報(bào)告、現(xiàn)場處置、上門宣傳、跟蹤督辦等工作機(jī)制。對缺乏充電場所導(dǎo)致飛線充電、亂停亂放的，要開展便民服務(wù)，引導(dǎo)居民就近充電、停放；對發(fā)現(xiàn)有飛線充電行為但沒有占據(jù)疏散通道或消防車道等違法違規(guī)行為的，以教育勸導(dǎo)為主，并發(fā)動(dòng)親友、鄰居和業(yè)委會(huì)共同監(jiān)督；對多次不聽勸阻的，可以向基層消防站所、公安派出所舉報(bào)；對在住宅內(nèi)充電、占據(jù)疏散通道或消防車道、進(jìn)入載人電梯等行為的，要堅(jiān)決制止。二是落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)部門要按照各自職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)督促屬地開展整治工作。住建部門要統(tǒng)籌指導(dǎo)居民小區(qū)電動(dòng)自行車停放點(diǎn)和充電設(shè)施建設(shè)工作，制定工作方案，督促指導(dǎo)物業(yè)公司開展專項(xiàng)整治，結(jié)合老舊小區(qū)改造等工程，加大政策支持力度。消防救援部門要把此項(xiàng)工作納入正在開展的消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，指導(dǎo)屬地做好電動(dòng)自行車違法違規(guī)充電，占據(jù)疏散通道或消防車道、進(jìn)入載人電梯等違法違規(guī)行為的整治查處，加強(qiáng)消防安全宣傳提醒，引導(dǎo)公眾文明停放、安全充電。公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)督促屬地派出所落實(shí)消防監(jiān)督檢查責(zé)任，把飛線充電等不安全行為納入日常消防安全檢查內(nèi)容。市場監(jiān)管部門要堅(jiān)決查處無照銷售電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件產(chǎn)品行為，嚴(yán)厲打擊銷售不合格產(chǎn)品的違法行為。應(yīng)急部門要發(fā)揮安委辦作用，協(xié)調(diào)解決突出問題，參與聯(lián)合督導(dǎo)檢查。發(fā)改、工業(yè)信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、電力、能源等部門按職責(zé)落實(shí)有關(guān)責(zé)任。

以上要求落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)督察、督導(dǎo)、考核，相關(guān)情況納入季度安全生產(chǎn)“賽馬”。請各地各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度切實(shí)抓好工作落實(shí)，工作開展情況及時(shí)報(bào)省安委會(huì)辦公室、省消安委辦公室。

安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室   安徽省消防安全委員會(huì)辦公室

2024 年 2月25日