宣州區(qū)人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

部分區(qū)級(jí)審批執(zhí)法事項(xiàng)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

      為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于向基層放權(quán)賦能的決策部署。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限的決定》（皖政〔2022〕112 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）和省委編辦、省司法廳《關(guān)于做好賦予鄉(xiāng)街道縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限有關(guān)工作的通知》（皖編辦〔2023〕25 號(hào)）有關(guān)工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，并經(jīng)區(qū)政府審定，決定賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分區(qū)級(jí)審批執(zhí)法事項(xiàng)。

       一、積極穩(wěn)妥做好事項(xiàng)承接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各賦權(quán)單位要結(jié)合《宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接部分區(qū)級(jí)審批執(zhí)法事項(xiàng)清單》《宣州區(qū)街道承接部分區(qū)級(jí)審批執(zhí)法事項(xiàng)清單》，及時(shí)向社會(huì)公布本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、單位賦權(quán)事項(xiàng)，以及與事項(xiàng)相關(guān)的各類(lèi)要素信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各賦權(quán)單位要明確承接事項(xiàng)、職責(zé)邊界等內(nèi)容，在區(qū)司法局的指導(dǎo)下，及時(shí)簽訂賦權(quán)事項(xiàng)承接確認(rèn)書(shū)，穩(wěn)妥推進(jìn)賦權(quán)事項(xiàng)工作移交，移交工作完成前，相關(guān)事項(xiàng)仍由各賦權(quán)單位辦理，確保賦權(quán)工作無(wú)縫銜接、有序運(yùn)行。

       二、構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一目錄三清單”權(quán)責(zé)清單制度體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接賦權(quán)事項(xiàng)公布實(shí)施后，區(qū)委編辦要會(huì)同區(qū)司法局等部門(mén)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道權(quán)責(zé)清單和配合事項(xiàng)清單，按照“一鄉(xiāng)一策”辦法，于 5 月底前制定公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審批事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單和配合事項(xiàng)清單（以下簡(jiǎn)稱“三清單”），構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一目錄三清單”權(quán)責(zé)清單制度體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各賦權(quán)單位要加強(qiáng)“三清單”宣傳解讀，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的權(quán)力和責(zé)任，不斷提升群眾知曉度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

       三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審批執(zhí)法能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要切實(shí)履行審批執(zhí)法承接事項(xiàng)主體責(zé)任，認(rèn)領(lǐng)承接的審批事項(xiàng)要統(tǒng)一進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為民服務(wù)中心辦理，同時(shí)落實(shí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化要求，實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門(mén)式辦理”，實(shí)

現(xiàn)“就近辦、家門(mén)口辦”，提高辦事便捷度。要整合內(nèi)部決策、管理、監(jiān)督職責(zé)及力量，為審批服務(wù)等工作提供支持和保障，更好服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)。要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法人員隊(duì)伍，充實(shí)一線執(zhí)法力量，保障有足夠資源履行執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)

格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政處罰裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法人員持證上崗等制度，規(guī)范執(zhí)法檢查、受立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為。要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定，除必要崗位外，應(yīng)安排執(zhí)法人員到一線從事執(zhí)法工作，嚴(yán)禁上級(jí)機(jī)關(guān)隨意

抽調(diào)、借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法人員。

       四、加強(qiáng)審批執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)司法局和-2-各賦權(quán)單位要各司其職、主動(dòng)作為，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、跟班學(xué)習(xí)、“傳幫帶”等形式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道熟悉事項(xiàng)辦理流程、審批標(biāo)準(zhǔn)等，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接能力和辦理效率。區(qū)數(shù)據(jù)資源局要及時(shí)調(diào)整系統(tǒng)端口，做到“一網(wǎng)通辦”。區(qū)司法局要按照能考盡考的原則，擴(kuò)大參加基層綜合行政執(zhí)法資格考試的人員范圍，組織落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法資格考試、申報(bào)綜合行政執(zhí)法證

等工作；要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，定期組織道德紀(jì)律、公共法律知識(shí)、專業(yè)法律知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)形式，有針對(duì)性開(kāi)展案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等，不斷提升培訓(xùn)效果。各賦權(quán)單位要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和

監(jiān)督，推動(dòng)完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，督促制定完善事前事中事后監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)決防止放管脫節(jié)、一放了之。

       五、建立賦權(quán)工作跟蹤評(píng)估機(jī)制。區(qū)委編辦、區(qū)司法局要及時(shí)收集掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)相關(guān)情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接能力建設(shè)、承接事項(xiàng)實(shí)施效果等情況，適時(shí)開(kāi)展賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行情況評(píng)估，結(jié)合評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整自選賦權(quán)事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)工作是貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推進(jìn)基層職責(zé)權(quán)限法定化，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直有關(guān)部門(mén)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，按照

《決定》及本通知明確的職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通合作、強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度、精心組織實(shí)施、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦-3-權(quán)工作落地落實(shí)。