朱橋鄉(xiāng)水陽江中游防洪治理工程范圍內(nèi)集體土地、房屋征收安置補償方案

 

為切實做好水陽江中游防洪治理工程范圍內(nèi)集體土地、房屋征收安置補償工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、征收范圍

征地范圍以工程設(shè)計紅線圖和勘測定界技術(shù)成果為依據(jù)確定，房屋征收范圍為工程設(shè)計紅線圖內(nèi)的建筑物、構(gòu)造物。具體以建設(shè)單位現(xiàn)場放線確定的邊溝外緣和項目設(shè)計單位調(diào)查公示的實物成果為準(zhǔn)。

二、補償標(biāo)準(zhǔn)

（一）征地補償標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)行安徽省人民政府《安徽省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖政[2020]32號）文件。

（二）房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)

    根據(jù)《關(guān)于調(diào)整宣州區(qū)集體土地上房屋征遷補償安置及地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（宣區(qū)政秘〔2020〕120號）文件精神及我鄉(xiāng)水利、交通等重點工程的普遍做法，確定房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，如有政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行:

1.房屋征收補償按房屋用途、等級和面積計算標(biāo)準(zhǔn)按文件附件1、2執(zhí)行。

2.房屋附屬設(shè)施及裝潢補償標(biāo)準(zhǔn)按附件4執(zhí)行。

3.搬遷及住宅用房臨時安置費、非住宅用房停產(chǎn)停業(yè)損失費標(biāo)準(zhǔn)按附件3執(zhí)行。

4.獎勵標(biāo)準(zhǔn)及期限

為鼓勵被征收人支持工程建設(shè)，盡快搬遷，被征收人簽訂房屋征收補償安置協(xié)議，騰空房屋并驗收合格的，按被征收房屋的合法面積給予獎勵，獎勵期限60天，逾期不予獎勵。

獎勵期45日內(nèi)簽訂《房屋征收補償安置協(xié)議》，騰空房屋并驗收合格的，給予100元/㎡的獎勵。

獎勵期第46日-60日內(nèi)簽訂《房屋征收補償安置協(xié)議》，騰空房屋并驗收合格的，給予50元/㎡的獎勵。

具體獎勵起止時間另行通知。

 （三）青苗及地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)

按照附件5、6、7相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。在擬征土地上搶建或突擊裝修的地上附著物，搶栽的青苗、花草、樹木等，一律不予補償。

（四）特殊征遷項目補償標(biāo)準(zhǔn)

特種養(yǎng)殖、特種種植、生產(chǎn)企業(yè)等其他未列入拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)的，按照我鄉(xiāng)有關(guān)重點工程相應(yīng)的辦法，由相關(guān)單位會同朱橋鄉(xiāng)人民政府據(jù)實向水陽江中游防洪治理工程（宣州區(qū)）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組會議報告并采取“一事一議”的辦法，確定征遷補償標(biāo)準(zhǔn)。

（五）臨時用地補償標(biāo)準(zhǔn)

1.凡工程設(shè)計永久用地（紅線）圖以外，因所需的取土區(qū)、棄土區(qū)、施工堆料場、拌和站、施工駐地及施工便道等臨時用地，由施工單位與土地承包人或者土地使用人簽訂臨時用地協(xié)議，完善手續(xù)后方可使用，否則按違法用地進(jìn)行查處。

2.臨時用地補償標(biāo)準(zhǔn)按安徽省人民政府公布的土地征收綜合地價測算，臨時用地按2030元/畝/年給予補償，臨時用地不滿一年的按一年計算，超過一年的按兩年計算，臨時用地期限一般不超過兩年。臨時用地上有青苗及建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施，按相應(yīng)規(guī)定補償（本節(jié)第（三）點）。

3.施工單位在簽訂臨時用地協(xié)議時，應(yīng)與區(qū)自然資源和規(guī)劃局簽訂復(fù)墾協(xié)議，并按規(guī)定繳納復(fù)墾保證金，如涉及占用林地的按相關(guān)規(guī)定辦理。臨時用地期滿后，按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，在一年內(nèi)落實土地復(fù)墾責(zé)任，復(fù)墾后的土地必須經(jīng)區(qū)自然資源和規(guī)劃局驗收合格后，方可交付使用。臨時使用的耕地不能恢復(fù)原用途的，應(yīng)當(dāng)由施工單位按永久性用地予以補償，并負(fù)責(zé)落實補充耕地任務(wù)或按規(guī)定繳納耕地開墾費。臨時用地期間施工單位應(yīng)保持原道路和水系暢通，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，不得影響群眾生產(chǎn)生活。

（六）桿線、管道遷移

在水陽江中游防洪治理工程（宣州區(qū)）建設(shè)征地范圍內(nèi)因影響工程建設(shè)的電力、供水、通訊、廣播電視、地下電纜等管線和設(shè)施，各有關(guān)桿線產(chǎn)權(quán)單位本著“顧全大局、積極奉獻(xiàn)”的原則按期做好遷移工作，遷移補償費用經(jīng)朱橋鄉(xiāng)人民政府會同桿（管）線產(chǎn)權(quán)單位協(xié)定，由水陽江中游防洪治理工程（宣州區(qū)）征遷協(xié)調(diào)辦公室按照所協(xié)定的桿線等遷移（征遷）補償金額調(diào)度資金到有關(guān)單位或按相關(guān)政策支付。

三、補償安置

 住宅用房采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償兩種補償安置方式，非住宅用房一律實施貨幣補償。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的具體內(nèi)容按照以下條款執(zhí)行。

第一條  被征收房屋用途分住宅用房和非住宅用房。住宅用房指用于生活起居的房屋；非住宅用房指住宅用房以外的營業(yè)、辦公、生產(chǎn)、倉儲用房。

未經(jīng)規(guī)劃和土地行政主管部門批準(zhǔn)擅自改變房屋用途的，征收補償時按房屋原用途認(rèn)定。

第二條  持有房屋所有權(quán)證、集體土地使用證或經(jīng)土地、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的房屋，在其證載或批件注明的合法建筑面積內(nèi)據(jù)實認(rèn)定征收補償面積。

 1990年3月31日前一次性建成且之后一直未翻（擴、改）建的無證的家庭唯一住宅用房，經(jīng)審查、公示無異議的，其建筑面積視同合法建筑面積，據(jù)實認(rèn)定為征收補償面積。

第三條  實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按安置房950元/㎡（均價）與被征收房屋基本價格結(jié)合成新相互結(jié)算差價，各項補償（補助）標(biāo)準(zhǔn)及獎勵按照《關(guān)于調(diào)整宣州區(qū)集體土地上房屋征遷補償安置及地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（宣區(qū)政秘〔2020〕120號）文件執(zhí)行。

 1. 認(rèn)定的征收補償面積不足家庭應(yīng)安置面積（根據(jù)被征收人家庭應(yīng)安置人員計算確定）部分，被征收人要求補足應(yīng)安置面積的，其補差部分按300元/㎡購買；

 2. 被征收人家庭在簽訂征收協(xié)議選擇安置房時，所選擇的安置房面積超出應(yīng)安置面積的部分，人均5㎡內(nèi)按協(xié)議簽訂時超面積部分以優(yōu)惠價購買；再超部分按協(xié)議簽訂時的交易指導(dǎo)價購買。

 第四條  對持有規(guī)劃行政主管部門批件或集體土地使用證的家庭唯一住宅用房，其在2002年10月31日前一次性建成、未曾翻（擴、改）建的房屋，在200㎡建筑面積內(nèi)據(jù)實認(rèn)定為征收補償面積；2002年11月1日至2010年3月21日期間建造的家庭唯一住宅用房，在規(guī)劃批件或集體土地使用證建筑占地范圍內(nèi)一次性建成的房屋，在160㎡建筑面積內(nèi)據(jù)實認(rèn)定為征收補償面積。

 第五條  符合第四條規(guī)定的房屋，按下列規(guī)定辦理：

（一）認(rèn)定的征收補償面積部分，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按安置房950元/㎡（均價）與被征收房屋基本價格結(jié)合成新相互結(jié)算差價。

（二）被征收房屋建筑面積超出認(rèn)定的征收補償面積部分，按照附件1規(guī)定的房屋基本價格計算補償金額，不得計算裝潢補償、搬遷費、臨時安置費及獎勵。

（三）認(rèn)定的征收補償面積不足家庭應(yīng)安置面積部分，被征收人要求補足應(yīng)安置面積的，其補差部分按300元/㎡購買；

（四）被征收人家庭在簽訂征收協(xié)議選擇安置房時，所選擇的安置房面積超出應(yīng)安置面積的部分，人均5㎡內(nèi)按協(xié)議簽訂時超面積部分以優(yōu)惠價購買；再超部分按協(xié)議簽訂時的交易指導(dǎo)價購買。

第六條  符合使用宅基地條件的農(nóng)村村民在1990年4月1日至2007年4月30日期間未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的家庭唯一住宅用房，其一次性建成、未曾翻（擴、改）建的部分，在被拆遷人家庭應(yīng)安置人員人均40㎡內(nèi)據(jù)實認(rèn)定征收補償面積。

 第七條  符合第六條規(guī)定的房屋征收時，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按下列規(guī)定辦理：

（一）認(rèn)定的征收補償面積與家庭應(yīng)安置面積相等部分，按安置房950元/㎡（均價）與被征收房屋基本價格結(jié)合成新相互結(jié)算差價；

（二）被征收房屋建筑面積超出認(rèn)定的征收補償面積部分，按照附件1規(guī)定的房屋基本價格結(jié)合成新計算補償金額；農(nóng)村村民在1990年4月1日至2007年4月30日期間未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的家庭多處住宅用房，在被征收人家庭應(yīng)安置人員人均40㎡內(nèi)據(jù)實認(rèn)定征收補償面積，被征收房屋建筑面積超出認(rèn)定的征收補償面積部分，磚混按500元/㎡、磚木按300元/㎡計算補償金額。

（三）被征收房屋建筑面積不足家庭應(yīng)安置面積部分，被征收人要求補足應(yīng)安置面積的，其補差部分按300元/㎡購買；

（四）被征收人家庭在簽訂征收協(xié)議選擇安置房時，所選擇的安置房面積超出應(yīng)安置面積的部分，人均5㎡內(nèi)按協(xié)議簽訂時超面積部分以優(yōu)惠價購買；再超部分按協(xié)議簽訂時的交易指導(dǎo)價購買。

（五）被征收房屋建筑面積大于家庭應(yīng)安置面積的，超出部分不得計算裝潢補償、搬遷費、臨時安置費及獎勵。

 第八條  其他征收補償規(guī)定：

（一）不符合使用宅基地條件的人員2007年4月30日前所建住宅用房不予安置。如該房屋經(jīng)核實系不符合申請宅基地條件的農(nóng)業(yè)戶口人員所建家庭唯一住房，則允許其按交易指導(dǎo)價的70%購買一套80㎡以內(nèi)的安置房。

 （二）經(jīng)朱橋鄉(xiāng)人民政府2007年4月30日前同意且建成的營業(yè)、辦公、生產(chǎn)、倉儲等用房，按照磚混500元/㎡、鋼構(gòu)400元/㎡、磚木300元/㎡計算補償金額。征收時按照原約定用途使用的給予征收獎勵、停產(chǎn)停業(yè)損失、裝潢等補償。

 第九條  不符合本章上述規(guī)定建設(shè)的房屋，一律按違法建設(shè)處理。違法建設(shè)人自行拆除的可按照磚混（鋼構(gòu)）50元/㎡、磚木40元/㎡給予拆除補助；強拆的不予補助。

 第十條  有下列情形之一的，不予補償：

（一）超過批準(zhǔn)使用期限，或雖未明確使用期限但已使用2年以上的臨時建筑;

（二）集體土地征收公告公布后，在征收范圍內(nèi)突擊搶建、改建、增建的房屋、臨時棚點、其他設(shè)施等;

（三）其他按規(guī)定不予補償?shù)那樾巍?

 第十一條  被拆遷人家庭應(yīng)安置面積是指家庭應(yīng)安置人員人均40㎡安置面積累計值與增加安置面積之和。符合下列條件的，可增加安置面積：

（一）已達(dá)法定婚齡且一直未婚的增加一個安置人口，增加的40㎡按安置房交易指導(dǎo)價的70%購買；

（二）已婚且持一孩生育登記證的，按前款規(guī)定執(zhí)行；

（三）已領(lǐng)取獨生子女證且子女未達(dá)法定婚齡的增加10㎡；

（四）持有二孩生育登記證，房屋征收補償方案公布之日時，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門確認(rèn)懷孕的，保留一個安置人口（40㎡）的安置權(quán)力，按本條第一款規(guī)定執(zhí)行。一年內(nèi)孩子已經(jīng)出生、入戶的予以確認(rèn)，否則取消。

（五）喪偶人員按人口進(jìn)行安置的，按40㎡進(jìn)行安置，并允許本人按安置房交易指導(dǎo)價的70%購買不超過40㎡的安置房；離異人員，房屋滿足基本居住功能，按人口安置的，允許本人按安置房交易指導(dǎo)價的85%購買不超過40㎡的安置房 。

第十二條根據(jù)征收補償安置方案被安置到總層數(shù)為7層以上11層（含11層）以下的單體建筑中的，按被征收人家庭應(yīng)安置面積內(nèi)的認(rèn)定征收補償面積為基數(shù)贈送6%；被安置到總層數(shù)為12層以上的單體建筑中的，按被征收人家庭應(yīng)安置面積內(nèi)的認(rèn)定征收補償面積為基數(shù)贈送9%。

 第十三條 應(yīng)安置人員是指被征收人及其居民戶口簿（原農(nóng)業(yè)戶口簿）中一直在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活并依法享受本集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)分配權(quán)的家庭成員（以下簡稱本集體經(jīng)濟(jì)組織成員）。本征收項目以房屋征收補償方案公布之日作為房屋安置人口界定的截止時間。

 第十四條  符合下列條件的，可以作為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員安置（寄居、寄養(yǎng)、寄讀以及掛戶人員除外）：

（一）因婚嫁、出生、依法收養(yǎng)、政策性移民落戶且在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)實際居住、生活的人員（原農(nóng)業(yè)戶口）；

（二）本人或父母任一方為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，戶口遷出前原戶籍在本村民組的現(xiàn)役軍人（符合國家軍人安置政策的除外）；宣判時戶籍在本村民組的服刑人員；

（三）本人或父母任一方為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，戶口遷出前原戶籍在本村民組的大中專院校、中小學(xué)在校學(xué)生，僅對其本人按40㎡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置；

 大中專院校畢業(yè)生，戶口已遷回宣州區(qū)的（國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)等正式職工除外），達(dá)到法定婚齡，有實際居住房屋，且房屋建造時間在2007年5月1日前的，可單獨對本人按40㎡予以補償安置。

（四）原戶籍在本村民組、在20世紀(jì)90年代自費購買自理口糧戶籍的，現(xiàn)仍實際居住、生活在原村民組且該處住宅用房為其集體土地上唯一住宅用房，并參與本集體經(jīng)濟(jì)組織分配的人員，僅對其本人按40㎡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。

（五）婚嫁后戶口一直未遷出，且在婚嫁地沒有享受征收安置的，對其本人和出生即隨其落戶的子女按人均40㎡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置，安置后不得在婚嫁地重復(fù)安置。

 第十五條  統(tǒng)建安置房戶型一般為60㎡、80㎡、100㎡、120㎡四種戶型。被征收人家庭須按照與產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積最接近的戶型選房。安置房房款在簽訂安置房銷售合同時結(jié)算。

實行貨幣化補償安置的宅基地不再補償，其他各項補償（補助）標(biāo)準(zhǔn)獎勵按《關(guān)于調(diào)整宣州區(qū)集體土地上房屋征遷補償安置及地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（宣區(qū)政秘〔2020〕120號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 四、工作要求

（一）要認(rèn)真執(zhí)行本方案的各類補償標(biāo)準(zhǔn)。組織實施征遷中不得隨意提高或降低補償標(biāo)準(zhǔn)，切實做到公平、公正、公開，接受社會監(jiān)督，提高透明度。

（二）要嚴(yán)把征地拆遷補償資金使用關(guān)。嚴(yán)禁任何單位和個人截留、挪用。財政、審計、監(jiān)察等部門要對征地拆遷費用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實行專項審計，確保征地拆遷費用按規(guī)定用途使用。

（三）要努力保障工程施工環(huán)境。嚴(yán)厲打擊各種危害工程建設(shè)的非法行為，對煽動群眾干擾、阻撓、破壞工程建設(shè)，公安部門要嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

本方案由朱橋鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)解釋。