局各科室、二級機構(gòu)：

經(jīng)局黨委會研定，現(xiàn)將《宣州區(qū)城管局安全生產(chǎn)和消防安全治本攻堅三年行動實施方案（2024－2026年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。重點工作完成情況和階段性工作進展請及時報局安全生產(chǎn)辦公室。

                     宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

                         2024年4月10日

宣州區(qū)城管局安全生產(chǎn)和消防安全治本攻堅三年行動實施方案（2024－2026年）

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示 精神，進一步夯實城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故，按照省、市、區(qū)安全生產(chǎn)、消防安全治本攻堅三年行動實施方案 （2024—2026 年）要求，結(jié)合我局工作實際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅，各部門、二級機構(gòu)和城管領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念更加牢固，安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任機制進一步完善，消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；城管領(lǐng)域從業(yè)人員安全素質(zhì)顯著增強，安全生產(chǎn)信息化智能化管控能力有效提升，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系、安全監(jiān)管能力顯著提升；各類風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量得到切實提高，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平得到切實提升，重大事故隱患動態(tài)清零；安全生產(chǎn)和消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，堅決防范遏制重特大事故，有效防范較大事故，力爭減少一般事故，為推動我區(qū)城市管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。 

二、主要任務(wù)

（一）深化道路交通安全專項治理

堅持問題導(dǎo)向，著力加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域道路交通安全管理工作，持續(xù)加大道路交通安全的宣傳、培訓(xùn)，教育駕駛員務(wù)必遵守道路交通安全法律法規(guī)，文明駕駛。要求局各部門及相關(guān)企業(yè)認(rèn)真履行安全主體責(zé)任，進一步細(xì)化措施，加強對車輛安全的管理，組織開展對環(huán)衛(wèi)作業(yè)、行政執(zhí)法等城市管理相關(guān)車輛的管理工作，定期對車輛進行檢修和安全檢查，嚴(yán)禁問題車輛上路。杜絕車輛載有易燃易爆物品，所有車輛均要配備車用滅火器并定期更新，保證滅火器材的正常有效使用。同時要加強駕駛員的安全行車教育，尤其加強三輪、四輪電動車環(huán)衛(wèi)工人駕駛上、下班以及三輪、四輪電動垃圾收集車作業(yè)駕駛員的遵守交通法規(guī)意識教育和安全作業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格要求遵守交通法規(guī)，嚴(yán)禁酒后駕車，嚴(yán)禁違章超速行車和違章停車，切實防范化解道路交通安全風(fēng)險隱患。

（二）深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全專項治理

加強職工安全教育培訓(xùn)，深刻汲取安全事故教訓(xùn)，做好舉一反三，防患于未然。定期組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)工人、環(huán)衛(wèi)車輛駕駛員、環(huán)衛(wèi)行業(yè)人員警示教育，強化作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，提升事故防范意識和處置能力。全力保障環(huán)衛(wèi)安全生產(chǎn)工作，切實履行安全監(jiān)管職責(zé)。結(jié)合環(huán)衛(wèi)工作實際，按照上級部門要求，組織對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位的安全生產(chǎn)管理和生活垃圾處理設(shè)施進行安全隱患排查，細(xì)化安全管理工作措施，及時治理安全隱患，有效管控化解安全風(fēng)險。

（三）深化生活垃圾中轉(zhuǎn)站安全專項治理

進一步加強對中轉(zhuǎn)站機械設(shè)備、用電線路的全面排查，確保各站機械設(shè)備運轉(zhuǎn)正常。中轉(zhuǎn)站管理員在作業(yè)時，要嚴(yán)格按照設(shè)備操作規(guī)程進行操作，嚴(yán)禁非中轉(zhuǎn)站管理人員操作機械設(shè)備，發(fā)現(xiàn)機械設(shè)備故障隱患要及時整改，杜絕帶病作業(yè)。加強生活垃圾中轉(zhuǎn)站消防安全的檢查，重點檢查消防安全設(shè)施配備及正常使用情況，檢查環(huán)衛(wèi)設(shè)施使用登記和日常維修保養(yǎng)情況，加強物料檢查，杜絕易燃易爆物料進入壓縮站，督促環(huán)衛(wèi)保潔公司加強環(huán)衛(wèi)保潔人員消防安全知識培訓(xùn)及隱患自查等，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全運行和環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全。

（四）深化垃圾填埋場安全專項治理

確保場區(qū)道路和填埋區(qū)域簡易便道的暢通，特別是在冬季要做好應(yīng)對雨雪冰凍天氣各類物資（如：工業(yè)鹽、建筑渣土、除雪工具等）的準(zhǔn)備，遇冰凍氣候適時啟動垃圾填埋場冬季安全生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，對垃圾場進場道路積雪及時進行清理，必要時灑鹽融雪，確保進場車輛安全運行，城鄉(xiāng)生活垃圾得以有效處理。垃圾場填埋庫區(qū)要注意防火，每日有針對性的對進場垃圾進行檢查，以杜絕火災(zāi)隱患。同時加強垃圾場污水處理站安全檢查工作，確保污水處理站運行正常，發(fā)現(xiàn)問題立即落實整改。進一步加強對場區(qū)內(nèi)駕駛?cè)藛T的安全管理工作。

（五）深化公廁安全管理專項治理

管理人員要堅守崗位，對公廁內(nèi)外的設(shè)施及安全隱患進行全面排查。在雨雪冰凍天氣，督促各公廁管理人員及時清理入廁口的積雪、冰塊，同時布好入廁通道防滑設(shè)施，統(tǒng)一設(shè)置提醒標(biāo)識，提醒入廁市民注意防滑，確保市民如廁安全。加強公廁的消防安全檢查，重點檢查公廁線路、照明設(shè)施及安全用電情況。做好冬春期間保潔人員消防知識及隱患自查等方面的培訓(xùn)。

（六）深化站前廣場安全專項治理

持續(xù)開展安全生產(chǎn)排查活動，進一步會同物業(yè)部門對東、西廣場、地下車庫消防設(shè)備、安全通道等的安全檢查，主要包括設(shè)施設(shè)備是否正常運轉(zhuǎn)，安全措施是否到位等，督促產(chǎn)權(quán)單位及時消除安全隱患。統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面排查出租車、公交車候客區(qū)等點位是否存在安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。順利完成春節(jié)期間返鄉(xiāng)高峰站前廣場交通運輸組織和保障任務(wù)，做到節(jié)假日期間客流、車流集散安全有序、環(huán)境衛(wèi)生整潔干凈。

（七）深化戶外廣告安全專項治理

加強對戶外廣告安全排查工作。組織開展背街后巷外墻立面設(shè)置的廣告牌、霓虹燈、電子屏是否符合安全要求，是否阻礙、遮擋排煙口等防排煙設(shè)施，是否影響火災(zāi)射水撲救等安全檢查，及時整改安全隱患。

（八）深化燃?xì)獍踩⑸虡I(yè)綜合體安全專項治理

開展背街后巷商業(yè)綜合體的專項整治工作，配合市城管執(zhí)法局對城區(qū)商業(yè)綜合體的排查整治。

配合市城管局加強對管道燃?xì)饨?jīng)營使用等單位場所消防安全隱患排查整治。

（九）深化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)安全生產(chǎn)專項治理 

加強全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）垃圾中轉(zhuǎn)站安全隱患的排查整治和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的安全教育工作，切實把安全生產(chǎn)管理措施落到實處，確保農(nóng)村生活垃圾處理過程中的作業(yè)安全和人員安全。

（十）深化辦公場所安全專項治理

重點排查辦公場所、會議室、活動室及其他場所部位可能存在的消防安全隱患，檢查各類消防設(shè)施是否過期、是否安全有效，辦公場所樓道、消防安全疏散通道、安全出口是否暢通等。加強用水用電、防火防盜等涉及安全隱患各個環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)禁在辦公室使用大功率的取暖電器，嚴(yán)禁私搭亂接用電線路用于電動車充電。做到下班關(guān)閉空調(diào)、電腦、照明及其它設(shè)備電源，確保用電安全 。

三、時間安排

自 2024 年 1月至 2026 年 12 月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2024 年 4月前）。各部門和管理領(lǐng)域企業(yè)要結(jié)合實際進一步細(xì)化實施方案、召開動員部署會議，明確治理目標(biāo)、重點任務(wù)、工作措施、治理時限等內(nèi)容。

   （二）專項治理階段（2024 年 5 月至 2025 年 12 月）。各部門和管理領(lǐng)域企業(yè)要全面排查本領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全風(fēng)險隱患，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，明確排查時間、 整改時間、工作責(zé)任人，確保各項排查任務(wù)精準(zhǔn)推進落實。

（三）鞏固提升階段（2026 年 1 月至2026年 9月）。在推進安全生產(chǎn)和消防安全突出風(fēng)險隱患整改的同時，各部門根據(jù)行業(yè)特點研究出臺配套舉措、形成經(jīng)驗做法，建立健全本行業(yè)防范化解重大安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，進一步提升整體治理水平。

（四）總結(jié)評估階段（2026年10月至2026年12月）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實落細(xì)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

我局成立由黨委書記、局長章志強任組長，黨委委員、分管副局長姚衛(wèi)華任副組長，執(zhí)法大隊、環(huán)衛(wèi)處、兩站廣場管理中心及各科室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)和消防安全治本攻堅三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門和管理領(lǐng)域企業(yè)要建立完善工作機制，壓實工作責(zé)任，結(jié)合部門實際，明確治本攻堅工作目標(biāo)和細(xì)化任務(wù)清單，主要負(fù)責(zé)同志要強化領(lǐng)導(dǎo)、親力親為，及時動員部署，定期聽取進展情況匯報；具體負(fù)責(zé)同志要狠抓落實、有效推動，及時研究治理本領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全突出問題，確保治本攻堅三年行動取得實效。

（二）加強督導(dǎo)檢查。各部門要統(tǒng)籌推進本管理領(lǐng)域內(nèi)治本攻堅三年行動，運用通報、督促、暗訪等手段，定期對管理企業(yè)開展督導(dǎo)檢查，對工作推進不力、重大事故隱患整治不力的單位要及時約談、通報、曝光，嚴(yán)格問責(zé)問效。對發(fā)生較大及以上和有影響火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）加強精準(zhǔn)施策

各部門及二級機構(gòu)要及時報告工作中存在的問題，在隱患集中排查、消防安全檢查的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責(zé)任清單，各項任務(wù)措施照單履責(zé)、照單檢查、照單督導(dǎo)、照單銷賬，形成工作閉環(huán)。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。各部門和管理領(lǐng)域企業(yè)要加大安全生產(chǎn)及消防安全的宣傳力度，充分利用各種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治本攻堅三年行動的進展和成效，總結(jié)推廣治本攻堅三年行動過程中的先進做法與典型經(jīng)驗，曝光典型案例。鼓勵和引導(dǎo)廣大干部職工舉報身邊的各類事故和火災(zāi)隱患，形成全社會參與、群防群治的良好局面，開展人人都是“吹哨 人”活動，營造全行業(yè)、全社會參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

各部門于每年12月底前將治本攻堅行動總結(jié)報送至局安全生產(chǎn)辦公室。 -