一、總則

（一）編制目的

健全我區(qū)文化和旅游行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作機(jī)制，依法、科學(xué)、高效、有序應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故。

（二）適用范圍

本區(qū)文化和旅游領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故（含較大、重大生產(chǎn)安全涉 險(xiǎn)事故）應(yīng)急工作。

（三）工作原則

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作堅(jiān)持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)應(yīng)對(duì)，屬地為主、條塊結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)處置的原則。

（四）事故分級(jí)

按照事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失等，生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故以及重大、較大涉險(xiǎn)事故，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件。

（五）區(qū)文旅局安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

1.設(shè)立區(qū)文旅局安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全區(qū)文化旅游領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作及日常工作。

組  長(zhǎng)：郭峰

副組長(zhǎng)：舒康健、許瑩、康明祥、張有杰

成  員：楊文旭、芮 峰、郭小敏、韓愛香、查 萍、劉洪虹、

        馬 榮、文建芳、羅潤(rùn)鳳、強(qiáng)美芳、張 淼

2.現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，區(qū)文旅局安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人配合區(qū)政府組成應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

二、安全生產(chǎn)預(yù)警

（一）預(yù)警

按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成 的危害程度，對(duì)可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)見附件。

預(yù)警信息要要充分發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，或通過廣播、電視、通信、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

預(yù)警內(nèi)容包括：預(yù)警原因（事故或事故風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害）、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（二）預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)采取有效措施做好防范應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)組織停產(chǎn)撤人；組織應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

1.組織收集、分析事故險(xiǎn)情信息，研判影響范圍和危害程度，制訂預(yù)警行動(dòng)方案，建立并保持信息渠道暢通。

2.組織協(xié)調(diào)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生 事故或降低事故危害。必要時(shí)采取區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移 和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場(chǎng)所。

3.通知應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急資源準(zhǔn)備。

4.及時(shí)發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

（三）預(yù)警調(diào)整及解除

發(fā)布預(yù)警的單位根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警行動(dòng)，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

三、事故信息報(bào)告

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。情況緊急時(shí)，可直接向事發(fā)地區(qū)級(jí)以上應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。遠(yuǎn)離單位的事故，事故單位現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撥打119報(bào)警。

事故單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地區(qū)級(jí)以上應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。需要政府提供應(yīng)急支援的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向本級(jí)政府及應(yīng)急部門、上級(jí)主管部門報(bào)告事故，并通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和單位；按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，需要上級(jí)支援的立即上報(bào)請(qǐng)求支援。

四、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施：迅速、科學(xué)控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置建議等。

分級(jí)響應(yīng)措施如下：

Ⅳ級(jí)響應(yīng)

(1)加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視事故，做好上傳下達(dá)工作。

(2)發(fā)布四級(jí)響應(yīng)預(yù)警信息。各文化旅游經(jīng)營(yíng)單位做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

(3)按照區(qū)應(yīng)急指揮部下達(dá)的決定、指令抓好落實(shí)。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)

(1)區(qū)文旅局安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析事故發(fā)展趨勢(shì)，研究制定應(yīng)急工作措施。

(2)發(fā)布三級(jí)響應(yīng)預(yù)警信息。各文化旅游經(jīng)營(yíng)單位適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

(3)實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，密切監(jiān)視事故發(fā)展趨勢(shì)，做好上傳下達(dá)工作。

(4)按照區(qū)應(yīng)急指揮部下達(dá)的決定、指令抓好落實(shí)。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)

(1)區(qū)文旅局安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議，分析研判安全事故發(fā)展趨勢(shì)和影響，提出具體工作要求，全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

(2)發(fā)布二級(jí)響應(yīng)預(yù)警信息。各文化旅游經(jīng)營(yíng)單位提高事故發(fā)展趨勢(shì)監(jiān)視密度，每隔3小時(shí)或1小時(shí)報(bào)告情況。

(3)實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，相關(guān)責(zé)任人到崗到位。立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)各項(xiàng)措施。

(4)按照區(qū)應(yīng)急指揮部下達(dá)的決定、指令抓，好落實(shí)。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)

(1)區(qū)文旅局安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開緊急工作會(huì)議，分析事故發(fā)展趨勢(shì)和影響，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

(2)發(fā)布一級(jí)響應(yīng)緊急信息。密切監(jiān)視事故發(fā)展趨勢(shì)，各文化旅游經(jīng)營(yíng)單位每隔1小時(shí)報(bào)告情況。

(3)實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，相關(guān)責(zé)任人到崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，全面組織應(yīng)急工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置并報(bào)告。

(4)按照區(qū)應(yīng)急指揮部下達(dá)的決定、指令抓好落實(shí)。

五、后期處置及保障措施

（一）后期處置

根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急救援，立即采取相應(yīng)的補(bǔ)救和整改措施，投入到應(yīng)急工作中，在區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極主動(dòng)參與人員搶救和現(xiàn)場(chǎng)搶救，開展應(yīng)急救援和處理工作，并及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置情況。

（二）信息保障

建立健全并落實(shí)安全事故信息傳遞、處理、報(bào)送等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善已有的信息傳輸渠道，公布應(yīng)急指揮部和值班電話，保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

 (三)應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障

鼓勵(lì)和支持文化旅游經(jīng)營(yíng)單位同其他社會(huì)力量組建應(yīng)急救援隊(duì)伍或指定兼職的應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，定期組織培訓(xùn)演練及聯(lián)合多部門開展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)訓(xùn)。

（四）宣傳、培訓(xùn)保障

積極開展文化旅游領(lǐng)域安全事故的宣傳培訓(xùn)工作，宣傳生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，開展應(yīng)急救援技能培訓(xùn)演練，提高預(yù)防和處置安全事故的能力。有效預(yù)防安全事故的發(fā)生和減輕因事故造成的損失。

 

 

 

附 件

生產(chǎn)安全事故分級(jí)

 

1.特別重大、重大、較大、一般事故依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）進(jìn)行分級(jí)。

2.重大、較大涉險(xiǎn)事故依據(jù)原國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全 生產(chǎn)信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)〔2012] 130號(hào)） 進(jìn)行分級(jí)：

重大涉險(xiǎn)事故：涉險(xiǎn)10人以上的事故；造成10人以上被困或下落不明的事故；緊急疏散人員5000人以上和住院觀察 50人以上的事故；可能升級(jí)為重大事故的較大事故（如具有危 重傷員有可能搶救無效死亡，以及現(xiàn)場(chǎng)搜救尚未結(jié)束、死亡人 數(shù)可能增加等情形的事故）；有可能造成5000萬元以上直接經(jīng) 濟(jì)損失的事故；危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏（危及人員密集場(chǎng)所等） 的事故；嚴(yán)重危及重要場(chǎng)所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、核 設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機(jī) 場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）安全的事故；其他重大涉險(xiǎn)事故。

較大涉險(xiǎn)事故：涉險(xiǎn)3人以上10人以下的事故；造成3人 以上10人以下被困或下落不明的事故；緊急疏散人員500人以 上5000人以下和住院觀察10人以上50人以下的事故；危險(xiǎn)化 學(xué)品泄漏（危及人員密集場(chǎng)所等）的事故；危及重要場(chǎng)所和設(shè) 施（電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、油氣站和 車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）安全的事故； 其他較大涉險(xiǎn)事故。

3.上述表述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下” 不包括本數(shù)。