宣州區(qū)2023年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管和惠農(nóng)補貼資金管理發(fā)放工作績效自評報告

市財政局：

2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，區(qū)財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，充分發(fā)揮財政職能，全力以赴抓收入、促發(fā)展、惠民生、強管理、推改革，切實明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管涉農(nóng)資金的主體責任和協(xié)作責任，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用績效，狠抓基層基礎，創(chuàng)新體制機制，強化監(jiān)督檢查?，F(xiàn)對照省財政廳《2023年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管和惠農(nóng)補貼資金發(fā)放管理發(fā)放工作績效評價表》逐項進行全面核查，形成區(qū)級評價報告（自評分為 110 分，其中加分項8分）

一、制度保障(自評分 20分 )

緊緊圍繞財政資金監(jiān)管、干部隊伍建設、財務管理等重點領域，針對管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，厘清責任邊界，通過制度完善和流程再造，著力構(gòu)建覆蓋全面、運轉(zhuǎn)科學、銜接緊密、操作性強的制度體系。出臺了《印發(fā)<宣州區(qū)2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設工作考核辦法>的通知》（宣區(qū)財綜[2023]177號）、《宣州區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理暫行辦法》的通知（宣區(qū)財資[2023]125號）、《宣州區(qū)行政事業(yè)單位公物倉管理暫行辦法》（宣區(qū)財資[2023]126號），鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的制度進一步完善，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息數(shù)據(jù)共建共享，建立了惠農(nóng)補貼資金發(fā)放信息交流機制，定期常態(tài)化開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管和惠農(nóng)補貼資金管理發(fā)放檢查督查，通過上下聯(lián)動、監(jiān)管高效的工作體系，保障了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的安全運行、高效使用。

二、預算管理(自評分5分 ) 

2023年6月我局制定《關于深化零基預算改革做好區(qū)直部門2024-2026年支出規(guī)劃及2024年預算編制工作的通知》（宣區(qū)財預[2023]99號），硬化預算約束，加強新時代財會監(jiān)督。為進一步規(guī)范預算決策程序，切實提高預算編制的科學化、精細化水平，10月20日我局組織召開2024年重點項目支出預算評審會。通過公開評審，一是優(yōu)化了部分項目的經(jīng)費預算，減少了不合理的資金安排；二是對部分可以整合的項目核減了相應預算，為民生支出、剛性支出等重點支出騰出了財力；三是增強了預算單位部門預算編制的責任意識，從源頭上提高預算編制的科學性和準確性，有效防止了財政資金的損失浪費。

三、資金監(jiān)管（自評分 40分 ）

（一）省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金

我區(qū)高度重視鄉(xiāng)村振興工作，制定了《宣州區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》文件，并開展了省銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金績效評價工作，撰寫了《關于上報2023年度宣城市宣州區(qū)財政銜接資金績效自評報告》（宣區(qū)農(nóng)組發(fā)[2024]1號） ，自評分103分。

（二）補貼資金

2023年全區(qū)惠農(nóng)補貼“一卡通”累計發(fā)放惠農(nóng)補貼資金 47136萬元，覆蓋24個大項40個小項，補貼對象185359人。其中：農(nóng)村居民最低生活保障資金10139萬元；農(nóng)村撫恤(優(yōu)撫)資金4271萬元；特困人員供養(yǎng)補助資金3034萬元；農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助資金3844萬元；80歲以上高齡津貼720萬元；重度殘疾人護理補貼1052萬元；困難殘疾人生活補貼875.7萬元；農(nóng)村孤兒基本生活補助資金319萬元；困難精神殘疾人藥費補助資金134萬；殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金41萬；稻谷補貼資金4152萬元，2023實際種糧一次性補貼730萬元，2022年冬閑田油菜擴種項目300萬元，產(chǎn)業(yè)到戶項目702萬元，雙季稻補貼565萬元，水稻病蟲害防治補貼244.5萬元；農(nóng)機購置補貼資金2127萬元；農(nóng)村危房改造資金142萬元；災民生活救助資金528萬元；水庫移民后期扶持資金92萬元；產(chǎn)業(yè)扶貧項目702萬元;雨露計劃扶貧補助資金132萬元,2023年公益林森林生態(tài)效益補償資金572.74萬元，其他補貼農(nóng)民資金1949.06萬元。資金打卡及時準確，不存在資金滯撥問題。代發(fā)金融機構(gòu)收到補貼資金、發(fā)放數(shù)據(jù)文件當天打卡，補貼發(fā)放時間嚴格按惠農(nóng)清單公開的時間執(zhí)行。

2023年4月起變更惠農(nóng)補貼資金打卡發(fā)放撥款方式，惠農(nóng)補貼資金由之前的主管部門撥付至區(qū)財政局專戶、再由區(qū)財政局統(tǒng)一撥至代發(fā)銀行代發(fā)戶，變更為由主管部門實行國庫集中支付直接撥付至代發(fā)銀行代發(fā)戶，減少了資金撥付周轉(zhuǎn)的時間與環(huán)節(jié)，強化部門職責，提高惠農(nóng)補貼發(fā)放效率，為實現(xiàn)直達資金直接惠民利民提供了制度保證。

穩(wěn)步推進存折換三代社?？üぷ?。為方便廣大群眾及時收到各項惠民惠農(nóng)補助，減輕村委會、基層財政所等站所工作壓力，2022年6月以來我局每月根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實后數(shù)據(jù)批量替換變更系統(tǒng)里的農(nóng)戶三代卡賬戶信息。2023年我局總計批量替換32467 人賬戶信息，截至2023年12月31，社?？ㄔ鲋?74948人，社?？ㄕ加新侍岣?16.56 %。定期將全區(qū)未成功數(shù)據(jù)導出對比分析，按換三代卡可以變更、財政惠農(nóng)系統(tǒng)姓名登記有誤、農(nóng)商行存折已銷戶無銀行卡等三種情況分析匯總發(fā)到26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，并督促財政所和村里核實修改，批量替換更加精準。此項工作舉措不僅大幅度降低了每月打卡未成功戶率，也大幅提高了惠農(nóng)補貼發(fā)放工作效能。

（三）項目資金

我區(qū)印發(fā)了《宣州區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)建設財政獎補項目資金管理辦法》（宣區(qū)財綜〔2022〕39號），對財政獎補專項資金的籌集、管理、核算、撥付與監(jiān)督考核等方面工作作出明確規(guī)定，確保財政資金規(guī)范使用。每年根據(jù)實際情況制定當年的工作實施方案，印發(fā)《宣州區(qū)2023年度農(nóng)村公益事業(yè)建設財政獎補工作實施方案》（宣區(qū)財綜改（2023）21號），規(guī)范資金使用原則、獎補范圍、申報程序等。印發(fā)了《宣州區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補績效評價辦法》（宣區(qū)財綜改〔2020〕173號）、《宣州區(qū)村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目驗收辦法》（宣區(qū)財綜改〔2017〕50號）規(guī)范和明確了驗收人員、驗收程序、驗收方法、驗收內(nèi)容和驗收時間。同時，根據(jù)上級文件要求，對各類資金實行國庫集中支付管理。

2023年，省財政廳下達我區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補資金1363萬元（中央831萬元，省級532萬元），區(qū)級配套700萬，合計2063萬。經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）初審，區(qū)財政局會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交通運輸局審核，并報區(qū)政府審批同意，全區(qū)共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的95個村(社區(qū))實施了100個農(nóng)村公益事業(yè)建設財政獎補項目，預算總投資4037.6萬元，其中：小型農(nóng)田水利設施修建11個，村組道路修建62個，農(nóng)民文化體育活動場所建設4個，村容美化亮化6個，環(huán)境衛(wèi)生建設2個，橋梁修建2個，集中式污水處理廠項目3，其他項目10個。

（四）村級補助性資金

我區(qū)有效落實村級組織基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障預算管理機制，并納入?yún)^(qū)級預算管理，2023年我區(qū)安排1441萬元村級組織基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費。該項經(jīng)費實行專賬核算，?？顚Ｓ?，安排使用資金，不得用于支付村干部報酬待遇。

四、基礎工作（自評分 35分 ）

2023年我區(qū)制定了《宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政建設工作考核辦法》，賬戶管理、信息統(tǒng)計、工作臺賬、內(nèi)部控制、公開公示等基礎工作全部納入考核細則，具體指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的業(yè)務工作。

為了不斷提高干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務能力，將財政干部業(yè)務培訓常態(tài)化，在完成上級組織下達的培訓任務的同時，每季度組織開展一次對局機關相關科室以及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處財政所財務人員的“財政業(yè)務專題培訓”，培訓內(nèi)容涵蓋了財務核算、政府采購、綜合治稅管理、預算績效管理等相關業(yè)務內(nèi)容，四次培訓時長長達32小時，培訓內(nèi)容涉及政策理論及業(yè)務技能共30個課題，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員業(yè)務素質(zhì)、業(yè)務技能和監(jiān)管能力，強化財務管理規(guī)范，保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全運行和提高了涉農(nóng)資金的使用實效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員認真履行好本職工作打下基礎。

五、加分項（自評分 10分 ）

我區(qū)充分利用各種宣傳方式，大力宣傳加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管和惠農(nóng)補貼發(fā)放工作的重要性，并積極向各級媒體投稿，報道我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。《安徽日報》登載了《“掌上”強監(jiān)督，傾力解決“急難愁盼”》，《今日宣州》登載了《把握三個堅持抓好財政所培訓》，"中安在線網(wǎng)站"登載了《宣州區(qū)新田鎮(zhèn)：多措并舉提升惠農(nóng)補貼管理發(fā)放水平》,宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公眾號登載了《宣州：扎實推動高標準農(nóng)田建設質(zhì)效并進》、宣城市殘聯(lián)公眾號登載了《宣州區(qū)全面完成困難精神殘疾人藥費補助資金打卡發(fā)放》。主動參與上級調(diào)研，張玲局長撰寫了《關于宣州區(qū)財政干部隊伍建設適應中國式現(xiàn)代化問題研究的報告》。

    2024年我區(qū)將認真落實省委“一改兩為”重要要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，我們將立足新發(fā)展階段，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，充分發(fā)揮財政職能作用，把握好工作重點，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政治理服務能力，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度化、規(guī)范化，促進我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設邁上一個新的臺階。