保障范圍，并對最低生活保障審核確認流程進行了優(yōu)化和完善。下一步，我們將通過開展政策解讀培訓、加大工作指導力度、加強績效評價等措施，指導各地認真抓好《審核確認辦法》的落實，將符合條件的困難群眾一個不漏地納入低保范圍，確?！皯缺M救”，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。

問題一：《最低生活保障審核確認辦法》有哪些特色和亮點？

答：黨中央、國務院高度重視最低生活保障工作，黨的十九大報告指出，“要完善最低生活保障制度”；中辦、國辦《關于改革完善社會救助制度的意見》中明確要求“完善低保、特困和低收入家庭認定辦法”，并對低保對象的審核確認提出了新的要求。為貫徹落實中央有關精神，《審核確認辦法》立足強化兜底保障能力、提高便民服務水平，緊緊圍繞困難群眾的基本生活保障，對低保制度作出了一定的調(diào)整?！秾徍舜_認辦法》施行后，將更有利于低保的規(guī)范化，有利于困難群眾維護自己的基本生活權利。

一是適度拓展了低保范圍。根據(jù)地方實踐探索和現(xiàn)實需要，此次《審核確認辦法》明確，低保邊緣家庭中的重病、重殘人員可以單獨提出低保申請。其中，低保邊緣家庭一般是指不符合最低生活保障條件，家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍，且財產(chǎn)狀況符合相關規(guī)定的家庭；重病人員是指患有當?shù)赜嘘P部門認定的重特大疾病的人員；重殘人員是指低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。

二是加快推進低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。為適應戶籍制度改革新要求，加快推進低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，《審核確認辦法》刪除了有關城市低保、農(nóng)村低保的概念，統(tǒng)一規(guī)范為“最低生活保障”。下一步，我們將指導地方逐步減少低保工作的城鄉(xiāng)差異，推動低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三是簡化優(yōu)化審核確認流程。為落實“放管服”改革相關要求，《審核確認辦法》簡化優(yōu)化了部分審核確認流程，以提升低保辦理效率。如對低保審核確認權限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作出了規(guī)定、簡化民主評議環(huán)節(jié)、規(guī)定了辦理時限等。

四是進一步強化監(jiān)督檢查。為更好維護低保對象的合法權益，督促低?；鶎咏?jīng)辦人員依規(guī)履職盡責，提高低保制度的公信力，《審核確認辦法》還新增“管理和監(jiān)督”一章，從加強監(jiān)督、明確工作人員責任、做好信息公開、舉報核查、權利救濟等方面，對低保監(jiān)督檢查工作作出了明確規(guī)定。

問題二：《最低生活保障審核確認辦法》簡化優(yōu)化了審核確認流程，可否為我們具體介紹一下？

答：為進一步提高便民服務水平，《審核確認辦法》從以下幾方面簡化優(yōu)化了審核確認流程：

一是明確了低保審核確認權下放的相關要求。近年來，為提升低保對象認定精準度，進一步加快低保辦理效率，部分地區(qū)積極探索，經(jīng)縣級政府委托，將低保審核確認權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使，取得了良好成效。因此，《辦法》對低保審核確認權下放給予了一定支持，在第二條規(guī)定中明確，有條件的地方可按程序將最低生活保障審核確認權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級民政部門加強監(jiān)督指導。

二是明確了低保辦理時限。為督促地方民政部門履職盡責，兼顧救助效率與救助的公平精準，切實保障好低保對象的基本生活，《辦法》對低保整體辦理時限作出規(guī)定，要求低保審核確認工作應當自受理之日起30個工作日之內(nèi)完成，特殊情況下，延長至45個工作日。同時，《辦法》還對每個環(huán)節(jié)的發(fā)起或辦理時限提出明確要求，如第十五條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當自受理低保申請之日起3個工作日內(nèi)，啟動家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查工作；第十七條規(guī)定，縣級人民政府民政部門應當在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對家庭經(jīng)濟狀況進行信息核對提請后3個工作日內(nèi)，啟動信息核對程序；第二十條規(guī)定“10個工作日內(nèi)提出審核確認意見”，第二十一條規(guī)定，對不符合條件的申請不予確認同意，應當在作出決定3個工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書面告知申請人并說明理由。在實際操作中，一些地方通過簡化程序、應用信息化等手段，將整個審核確認流程壓縮到了20個工作日左右。

三是簡化了民主評議環(huán)節(jié)。在低保制度規(guī)范化的進程中，民主評議作為必須環(huán)節(jié)，在了解低保申請對象家庭經(jīng)濟狀況、科學認定低保對象等方面一直發(fā)揮著重要的作用。但近年來，隨著社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制的健全完善，低保對象的認定手段已經(jīng)取得了很大突破。為了進一步減輕基層工作負擔，同時，為了防止少數(shù)地區(qū)“以評代核”、“以評代認”，《辦法》不再將民主評議作為必須環(huán)節(jié)，僅提出對公示有異議的低保申請對象，可以開展民主評議。