馬榮委員：

您在宣州區(qū)政協(xié)十四屆三次會議期間所提的《加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的風(fēng)險管控》（第85號）提案已收悉。非常感謝您對我區(qū)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)工作的關(guān)心，并就預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的監(jiān)管和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面提出了寶貴建議和措施。我局針對提案內(nèi)容，認(rèn)真開展調(diào)查研究與分析，現(xiàn)將辦理意見答復(fù)如下：

一、基本情況

近年來，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)和經(jīng)營在商業(yè)零售、住宿餐飲、美容美發(fā)、體育健身、休閑娛樂等行業(yè)較為普遍，對便利公眾支付、促進(jìn)消費(fèi)發(fā)揮了積極作用，受到商家和消費(fèi)者的普遍歡迎?！邦A(yù)付消費(fèi)卡”涉及多個行業(yè)和領(lǐng)域，范圍很廣泛，商務(wù)部門對預(yù)付消費(fèi)卡的監(jiān)管范疇僅限于“單用途商業(yè)預(yù)付卡”。依據(jù)商務(wù)部《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行)》第二條規(guī)定，單用途商業(yè)預(yù)付卡是指從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的企業(yè)法人發(fā)行的，僅限于在本企業(yè)或本企業(yè)所屬集團(tuán)或同一品牌特許經(jīng)營體系內(nèi)兌付貨物或服務(wù)的預(yù)付憑證。即單用途商業(yè)預(yù)付卡是預(yù)付卡的一個特定范疇，其行業(yè)范圍僅包括零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等三個行業(yè)；其發(fā)卡主體僅包括企業(yè)法人，不包括個體工商戶等非法人企業(yè)、以及法人企業(yè)的非法人分支機(jī)構(gòu)。

商貿(mào)企業(yè)發(fā)行單用途預(yù)付卡時應(yīng)按照規(guī)模分別向省、市、縣商務(wù)部門備案，依照規(guī)定，宣城市區(qū)內(nèi)大型商超如臺客隆、大潤發(fā)等集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在省級商務(wù)部門備案；在宣城市商務(wù)部門備案的有3家規(guī)模發(fā)卡企業(yè)（無宣州區(qū)企業(yè)）；其他小型商貿(mào)企業(yè)為防止泄露經(jīng)營信息，向商務(wù)部門備案的主動性不強(qiáng)，區(qū)級商務(wù)部門無備案企業(yè)。

二、工作措施

1、加大商貿(mào)企業(yè)摸排。根據(jù)《管理辦法》及單用途商業(yè)預(yù)付卡行業(yè)分類表，區(qū)商務(wù)部門多次走訪轄區(qū)內(nèi)多家大型商貿(mào)流通企業(yè)，加大對未進(jìn)行備案的企業(yè)排查力度，重點(diǎn)是大型商業(yè)零售企業(yè)、大型餐飲等用卡占比高、消費(fèi)者數(shù)量多的商貿(mào)企業(yè)。按照應(yīng)備盡備的要求，多措并舉，督促應(yīng)備未備企業(yè)備案。對符合市級部門備案條件的規(guī)模發(fā)卡企業(yè)督促其及時和上級部門對接;對于不符合市本級備案條件的法人企業(yè)落實(shí)屬地備案責(zé)任，結(jié)合實(shí)際情況，做好備案和屬地管理工作。

2、規(guī)范監(jiān)督管理工作。區(qū)商務(wù)部門認(rèn)真抓好單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)督管理工作，不斷規(guī)范預(yù)付卡管理，嚴(yán)防相關(guān)風(fēng)險發(fā)生。積極做好宣傳，在市長熱線、政務(wù)服務(wù)等相關(guān)平臺及時為消費(fèi)者耐心解答預(yù)付卡的相關(guān)疑惑，提醒消費(fèi)者預(yù)付 卡消費(fèi)存在的風(fēng)險，在選擇預(yù)付卡時要謹(jǐn)慎。依照相關(guān)法規(guī)做好管理辦法中要求的零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)三個商貿(mào)行業(yè)的備案工作，主動解決企業(yè)備案過程中可能遇到的問題。同時嚴(yán)格核對發(fā)卡企業(yè)備案信息，有關(guān)商貿(mào)企業(yè)提交的備案信息必須與實(shí)物備案資料一致，備案信息必須填報(bào)完整。

3、強(qiáng)化防范宣傳工作。充分利用各種渠道加大單用途商業(yè)預(yù)付卡宣傳引導(dǎo)和風(fēng)險排查，力爭做到靠前防范，抓早抓小，做好相關(guān)預(yù)案，妥善處理發(fā)卡企業(yè)因單用途商業(yè)預(yù)付卡無能力兌付資金或跑路等原因可能引發(fā)的消費(fèi)糾紛群體事件，做到防患于未然，積極維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。對涉及消費(fèi)者權(quán)益及合同糾紛的舉報(bào)或投訴，及時向有權(quán)查處部門移交。積極開展宣傳教育和輿論引導(dǎo)活動，對消費(fèi)者的預(yù)付式消費(fèi)行為進(jìn)行指導(dǎo)，及時通過媒體發(fā)布預(yù)付式消費(fèi)警示，以提高消費(fèi)者的契約意識和風(fēng)險防范意識，引導(dǎo)消費(fèi)者理性選擇預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)。

三、下一步工作打算

一是加強(qiáng)企業(yè)備案管理。隨著商業(yè)經(jīng)營模式的不斷發(fā)展和變化，目前發(fā)卡企業(yè)數(shù)量和發(fā)卡模式也發(fā)生了很大的變化，我局將認(rèn)真抓好單用途商業(yè)預(yù)付卡備案工作，督促符合條件的相關(guān)企業(yè)及時到有關(guān)部門進(jìn)行預(yù)付卡備案，不斷規(guī)范預(yù)付卡管理，嚴(yán)防相關(guān)風(fēng)險發(fā)生。及時解答12345熱線轉(zhuǎn)接來的商貿(mào)行業(yè)備案咨詢工單，并主動解決企業(yè)備案過程中遇到的問題，做好管理辦法中要求的三個商貿(mào)行業(yè)的備案工作。結(jié)合商務(wù)誠信宣傳活動開展，向企業(yè)、商家和消費(fèi)者大力宣傳預(yù)付式消費(fèi)應(yīng)注意的常見問題、解決方案，警示預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險。

二是合力推動信用監(jiān)管。區(qū)商務(wù)部門按照國家商務(wù)部等八部委工作部署，聯(lián)合市場監(jiān)管等部門依法對單用途預(yù)付卡中不公平格式條款，違法廣告、不正當(dāng)競爭、不正當(dāng)價格行為進(jìn)行查處。繼續(xù)配合市場監(jiān)管部門加強(qiáng)信用建設(shè)和監(jiān)管，將惡意拖欠消費(fèi)者預(yù)付款、“關(guān)門跑路”的經(jīng)營者列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信主體名單，落實(shí)失信聯(lián)合懲戒。推動各行業(yè)主管部門加強(qiáng)信用監(jiān)管，制定單用途商業(yè)預(yù)付卡嚴(yán)重失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)失信懲戒。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營異常時及時通過信用監(jiān)管平臺向有關(guān)部門、消費(fèi)者發(fā)出警示。

三是加大輿論宣傳力度。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高消費(fèi)者風(fēng)險防范意識，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)，謹(jǐn)慎對待預(yù)付式消費(fèi)，避免商家消費(fèi)陷阱，提高消費(fèi)者風(fēng)險防范意識和自我保護(hù)意識。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等渠道，加強(qiáng)輿情監(jiān)督和引導(dǎo)，及時向社會作出消費(fèi)警示和提示，提高消費(fèi)者依法維權(quán)意識，自覺抵制和防范侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的事件發(fā)生，有效推動單用途預(yù)付卡市場在一個平穩(wěn)、有序的環(huán)境中運(yùn)行，創(chuàng)造良好的購物消費(fèi)環(huán)境。

以上答復(fù)您是否滿意，如有意見，敬請反饋。

誠摯感謝您對我區(qū)商務(wù)工作的關(guān)心與支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見和建議。

辦復(fù)類別：A類

公開屬性：主動公開

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