各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直單位：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《宣城市宣州區(qū)2024年度地質(zhì)災害防治方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

                                                                       2024年5月8日  

宣城市宣州區(qū)2024年度地質(zhì)災害防治方案

為切實做好2024年全區(qū)地質(zhì)災害防治工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度降低地質(zhì)災害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（中華人民共和國國務院令第394號）、國務院《關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作決定》（國發(fā)〔2011〕20號）和《安徽省人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的意見》（皖政〔2011〕84號）的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合宣州區(qū)前期地質(zhì)災害防治工作經(jīng)驗，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面深入貫徹黨的決策部署,認真落實《國務院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作決定》,堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，堅持把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。

二、防治目標

切實加強我區(qū)地質(zhì)災害防治工作，加強群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)建設(shè)，明確責任，強化監(jiān)管，確保地質(zhì)災害各項防治措施落到實處，最大可能減少地質(zhì)災害造成的人民生命和財產(chǎn)損失。

三、防治任務

（一）全區(qū)地質(zhì)災害基本情況

我區(qū)地質(zhì)災害（隱患）主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷四類，區(qū)域內(nèi)總體特征為南部和東部較多，中西部及北部少。截至2022年底，宣州區(qū)現(xiàn)存地質(zhì)災害隱患點58處，其中：滑坡22處，災情、險情等級均為小型；崩塌27處，災情、險情等級皆為小型；泥石流2處，災情、險情等級均為小型；地面塌陷7處，險情等級皆為小型。涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，危及190戶505人的生命安全，威脅財產(chǎn)3977.5萬元。

（二）地質(zhì)災害趨勢預測

1.誘發(fā)原因分析。一是地質(zhì)災害基本發(fā)生在汛期，主要誘發(fā)因素是暴雨和持續(xù)降雨。二是切坡建房、道路等工程建設(shè)已成為我區(qū)地質(zhì)災害發(fā)生的重要誘因，且人為因素引發(fā)的地質(zhì)災害現(xiàn)象越來越頻繁。三是區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復雜，地貌特征顯著，極易誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災害。

2.降雨趨勢預測。根據(jù)氣象部門預測，2024年汛期（5月-9月）總降水量接近往年平均值或偏多，降水分布不均，有區(qū)域性、階段性旱澇災害發(fā)生可能，氣象條件總體為偏差年景。6月入梅，7月中旬出梅，梅雨量偏多。預測8至9月為臺風活躍期。

3.地質(zhì)災害趨勢預測。結(jié)合區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災害發(fā)育分布特點和近年來地質(zhì)災害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，排除地震及極端災害天氣等影響因素，預測2024年全區(qū)地質(zhì)災害總體趨勢接近常年，局部地區(qū)較常年可能加重。災害類型仍以崩塌、滑坡等突發(fā)地質(zhì)災害為主，同時，各地要加強防范水利水電工程、鐵路、公路、礦山開采、切坡建房、民生工程等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害。

（三）重點防范時段

降雨是引發(fā)地質(zhì)災害的主要因素，重點防范時段為5月1日至9月30日（汛期）。特別是階段性強降雨出現(xiàn)時，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)直各有關(guān)部門務必高度關(guān)注。

（四）地質(zhì)災害現(xiàn)狀防治重點

1.重點防范區(qū)域。通過對發(fā)育分布規(guī)律、災種、規(guī)模、類型及其發(fā)展趨勢分析研判，全區(qū)劃分為：①地質(zhì)災害高易發(fā)亞區(qū)，即溪口鎮(zhèn)—周王鎮(zhèn)—新田鎮(zhèn)（A1）、水東鎮(zhèn)（A2）、養(yǎng)賢鄉(xiāng)—貍橋鎮(zhèn)（A3）；②地質(zhì)災害中易發(fā)區(qū)，即溪口鎮(zhèn)—新田鎮(zhèn)（B1）、水東鎮(zhèn)—孫埠鎮(zhèn)（B2）、文昌鎮(zhèn)（B3）、麻姑山（B4）、敬亭山（B5）、古泉鎮(zhèn)—養(yǎng)賢鄉(xiāng)（B6）、養(yǎng)賢鄉(xiāng)—貍橋鎮(zhèn)（B7）；③地質(zhì)災害低易發(fā)亞區(qū)，即宣州區(qū)中部丘陵崩塌、滑坡、地面塌陷（C）。

2.重點防范目標。受地質(zhì)災害威脅的城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、景區(qū)，受威脅群眾集中安置點等人口聚集區(qū)，交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施，在建項目及礦山企業(yè)、水利電力、鐵路公路交通工程等施工現(xiàn)場。

四、防治措施

（一）加強領(lǐng)導，落實責任

區(qū)政府成立以分管負責同志為組長,區(qū)直有關(guān)部門主要負責同志為成員的宣州區(qū)2024年地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組，各部門要按照職責做好本系統(tǒng)地質(zhì)災害防治工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，進一步建立健全領(lǐng)導責任制和主要地質(zhì)災害危險點的專人負責制。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂責任書，落實責任。

（二）各司其職，抓好防治

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在汛期來臨前，要全面排查地質(zhì)災害隱患，發(fā)現(xiàn)隱患及時做好防治預案，并將本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害隱患點進行公示。要將隱患點的具體位置、受威脅人數(shù)、監(jiān)測人員姓名、聯(lián)系電話等情況公布在地質(zhì)災害隱患點所在村、組最醒目的地方。在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)禁止爆破、削坡、工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災害的活動。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負責組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全區(qū)地質(zhì)災害防治工作，指導開展群測群防、監(jiān)測和預報預警工作，承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

區(qū)發(fā)改委：負責地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目的審批管理。

區(qū)財政局：負責安排地質(zhì)災害防治相關(guān)經(jīng)費（因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害的治理經(jīng)費，按照“誰誘發(fā)，誰治理”的原則，由責任單位承擔）。

區(qū)住建局：負責城市規(guī)劃區(qū)以外在建房屋和市政公用設(shè)施工程的地質(zhì)災害隱患排查，督促區(qū)住建局監(jiān)督的在建房屋和市政公用設(shè)施工程做好地質(zhì)災害危險性評估并按評估要求施工建設(shè)。

區(qū)應急管理局：負責統(tǒng)籌做好應急和災害救助工作；組織協(xié)調(diào)應急隊伍參與應急救援工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移人員安置等工作。

區(qū)教體局：負責做好師生地質(zhì)災害防治、識別、避讓常識的宣傳教育，加強對威脅校舍安全的地質(zhì)災害隱患排查、監(jiān)測與治理。

區(qū)交通運輸局：負責公路工程用地范圍內(nèi)的沿線地質(zhì)災害隱患的排查、監(jiān)測和治理，并在危險地段設(shè)立警示標志。

區(qū)水利局：負責水利設(shè)施地質(zhì)災害防治，組織開展山洪災害調(diào)查評價和預防。

區(qū)文旅局：負責督促景區(qū)景點管理單位做好旅游區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害防治工作，并在危險地區(qū)設(shè)立警示標志。

區(qū)氣象局：負責汛期天氣預報，并及時向相關(guān)領(lǐng)導、部門負責人和隱患點監(jiān)測人發(fā)布異常天氣信息，通知做好防范工作。

其他成員單位：按照各自職責，分別做好地質(zhì)災害防治工作。

各礦業(yè)權(quán)人：負責對本礦區(qū)地質(zhì)災害隱患進行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理并上報區(qū)地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組辦公室。

（三）專群結(jié)合，群測群防

針對我區(qū)地質(zhì)災害防治工作點多面廣、涉及人員多的特點，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門要加大地質(zhì)災害防治監(jiān)測知識宣傳力度，使廣大人民群眾掌握基本的地質(zhì)災害識別、監(jiān)測、預報知識和避讓措施，提高群眾防災、避災、救災意識。通過發(fā)放地質(zhì)災害防災工作明白卡、地質(zhì)災害防災避險明白卡，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、組、礦山企業(yè)的地質(zhì)災害防治責任人、監(jiān)測人、聯(lián)絡人，確定預警信號、避災線路。引導各地質(zhì)災害隱患點上的群眾和家在山區(qū)、丘陵區(qū)的廣大群眾收聽、收看當?shù)貧庀蠊?jié)目，準確掌握災害性氣象信息，隨時保持高度警惕，在雨前、雨中、雨后嚴密監(jiān)測房前屋后各種變化，一旦發(fā)生險情，及時撤離。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要組織相關(guān)人員加強地質(zhì)災害險情巡查，發(fā)現(xiàn)險情要立即處理并及時報告。

（四）完善制度，增強應急能力

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要編制地質(zhì)災害應急預案，成立地質(zhì)災害應急指揮部和突發(fā)地質(zhì)災害救援應急分隊，提高應急救援能力，在本轄區(qū)開展應急演練，讓群眾熟悉逃生路線和技能。要進一步完善汛期值班、監(jiān)測預報、汛前檢查、險情巡查、災情速報、應急調(diào)查、領(lǐng)導指揮、現(xiàn)場處置等制度。有關(guān)部門要密切配合，提高災情應急反應能力，齊抓共管，切實做好我區(qū)地質(zhì)災害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。