各市殘聯、民政局、人力資源和社會保障局、數據資源局：

　　根據《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）和我省有關工作部署要求，現將《安徽省推進殘疾人服務“一件事”實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

     安徽省殘疾人聯合會            安徽省民政廳 

安徽省人力資源和社會保障廳      安徽省數據資源管理局

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安徽省推進殘疾人服務“一件事”實施方案

　　根據《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）部署要求，為加快推進殘疾人服務“一件事”落地見效，結合工作實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　堅持需求導向、問題導向和目標導向相結合，主動改革創(chuàng)新，借助數字技術等手段進一步優(yōu)化辦事流程、精簡辦事材料、提高辦事效率，力爭實現70%的申報表單字段“免填寫”和三個“免提交”，切實解決殘疾人跑多次、找多人、填多表以及審批材料多、環(huán)節(jié)多、耗時長等問題，實現殘疾人群體進一個窗口、上一張網，一次辦成一攬子事，提高政務服務效率，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬﹫猿忠酪?guī)依標。嚴格遵守《中華人民共和國行政許可法》等相關法律法規(guī)規(guī)定，依法審查、依規(guī)辦理，做到程序合法、決定正確。嚴格按照全省一體化政務服務平臺（以下簡稱政務服務平臺，包括安徽政務服務網、“皖事通”APP等）公布的辦事指南（包括申報材料、審批流程、辦理時限等）進行受理辦理，不得增加其他要求，推動殘疾人服務“一件事”在全省范圍無差別受理、同標準辦理。

　　（二）堅持便捷高效。按照“減少辦事環(huán)節(jié)、整合辦事材料、縮短辦事時限”要求，推動業(yè)務整合、流程再造和審批服務質效提升，著力構建“材料最少、環(huán)節(jié)最簡、時間最短、信息共享”的辦理機制。推行殘疾人服務“一件事”綜窗辦理，并下沉到基層，實現企業(yè)群眾就近辦、一次辦。

　?。ㄈ﹫猿謹祿蚕怼０凑諝埣踩朔铡耙患隆笔马椶k理業(yè)務流程，組織梳理數據共享和電子證照應用需求清單，深入推進數據有序共享應用，推動政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數據共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照。

　?。ㄋ模﹫猿謪f同聯動。建立健全聯辦部門工作協同機制，強化線上線下審批協同。線上依托政務服務平臺，線下依托各級政務服務綜合窗口做好事項受理、材料流轉、分類審批、統(tǒng)一出件等環(huán)節(jié)的無縫銜接，保障服務事項運轉順暢、按時辦結。

　　三、工作內容

　?。ㄒ唬┦马椕Q。

　　殘疾人服務“一件事”。

　?。ǘ┦马椃秶?。

　　殘疾人服務“一件事”包括殘疾人證新辦、殘疾人證換領、殘疾人證遷移、殘疾人證掛失補辦、殘疾人證注銷、殘疾人證殘疾類別/等級變更，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼申領，就業(yè)困難人員認定、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼申領、殘疾人求職服務，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記，創(chuàng)業(yè)補貼申領等5類12項服務。

　?。ㄈ┻m用對象。

　　符合申報殘疾人證的或者已經成功申領殘疾人證的自然人。

　?。ㄋ模┺k理模式。

　　符合條件的殘疾人或殘疾人監(jiān)護人（代辦人），線上從政務服務平臺一次性提交申請材料，政務服務平臺對申辦信息一次收集，通過調用電子證照、共享數據等方式，大幅減少申請人需要填寫的信息項和重復提交材料等，實現事項范圍內事項一次性提交材料，一端受理。申辦信息按照申辦業(yè)務，由政務服務平臺流轉至全國殘聯信息化服務平臺、全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)、省級智慧就業(yè)系統(tǒng)、安徽省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務經辦系統(tǒng)等平臺進行審批，實現“一網辦理”；辦理過程信息一體化反饋，并且辦理結果反饋至政務服務平臺作為共享數據信息，實現“一體管理”；依據申請人選擇，依托統(tǒng)一物流將實體證照寄送申請人，電子證照與實體證照同步發(fā)放、同步歸集，實現“統(tǒng)一發(fā)證”。線下依托各級政務服務中心綜合窗口通過“全省通辦”系統(tǒng)統(tǒng)一收件。

　　四、工作任務

　?。ㄒ唬┩晟剖马椌幹啤０凑铡叭∫粏巍惫ぷ饕?，全面梳理殘疾人服務“一件事”涉及的12個服務事項，由省級統(tǒng)籌編制事項目錄清單、標準化清單，指導各層級部門認領編制實施清單。規(guī)范事項核心要素內容，實現同一事項在全省范圍內同要素管理、同標準辦理。

　?。ǘ﹥?yōu)化材料清單。按照“一套材料、一次提交”的要求，全面梳理殘疾人服務“一件事”涉及事項的材料清單。根據辦理情形的不同，線下辦理時提供身份證、戶口本2項材料，用于核驗申請人、辦理人身份信息；聯辦事項包含殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息核查時，需提交營業(yè)執(zhí)照、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證；聯辦事項包含就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼申領時，為確保社會保險繳納的真實性，線上線下辦理時都需提供社會保險繳費發(fā)票等證明材料；聯辦事項包含困難殘疾人生活補貼申領時，線上線下辦理時都需提供脫貧人口（穩(wěn)定脫貧戶除外）或最低生活保障等證明材料。

　?。ㄈ崿F表單整合。按照“多表合一、一表申請”的要求，將殘疾人服務“一件事”所需申請信息整合形成“一張表單”，強化數據賦能，提升申報表單預填率，推行共享數據自動調用、個性信息自行填報，簡化申請表單填報。

　?。ㄋ模┩瓿闪鞒淘僭?。按照“高效辦成”的要求，實行殘疾人服務“一件事”多部門協同辦理，實現所涉及的12個事項并聯辦理。為充分保障殘疾人受益最大化，在殘疾人就業(yè)幫扶類別，創(chuàng)新增加就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼申領事項，申請人提交申請通過后，可增加獲得相應繳納額度的社會保險補貼。

　?。ㄎ澹┚幹妻k事指南。顆?；崂須埣踩朔铡耙患隆痹O定依據、受理條件、申請材料、核查內容、辦結時限、辦事流程、辦理結果等要素，編制“一件事”辦事指南，線上線下同源發(fā)布，省市縣三級同標辦理、同步更新，為申請人提供辦事引導和一次性告知服務。

　?。┙y(tǒng)一受理方式。按照“一網（窗）受理”的要求，打造殘疾人服務“一件事”服務模塊，納入政務服務平臺和政務服務中心綜合窗口全省通辦系統(tǒng)，實現線上線下統(tǒng)一受理、規(guī)范服務。

　?。ㄆ撸娀到y(tǒng)支撐。全面摸清殘疾人服務“一件事”所涉及的12個事項的辦理系統(tǒng)，涉及5個業(yè)務系統(tǒng)（國家部委垂管系統(tǒng)2個，省級系統(tǒng)3個）。省內業(yè)務系統(tǒng)必須與政務服務平臺深度融通，國家部委垂管系統(tǒng)結合實際，逐步完成與政務服務平臺深度融通。

　?。ò耍┩卣故马椃秶?。聚焦殘疾人實際需求，在國務院部署的殘疾人服務“一件事”包含的聯辦事項基礎上，將聯辦事項增加至12個。后續(xù)根據業(yè)務需求，積極拓展聯辦事項范圍，不斷優(yōu)化完善“一件事”辦理流程、工作規(guī)程和辦事指南，豐富殘疾人服務“一件事”一站式辦理事項。

　　五、工作分工

　　建立完善殘疾人服務“一件事”跨部門聯辦工作機制，成立由省殘聯為組長單位、相關業(yè)務部門為成員單位的工作專班，按照職責分工，合力攻堅，明確殘疾人服務“一件事”相關事項及受理條件、申請表單、申請材料、辦理流程、辦理結果等業(yè)務規(guī)范，推進相關業(yè)務辦理系統(tǒng)與政務服務平臺集成聯通，推行一體化集成辦理，實現申請信息實時分發(fā)流轉、辦理進度實時反饋。

　?。ㄒ唬埣踩斯芾聿块T為牽頭部門，負責牽頭編制實施方案，統(tǒng)籌協調數據資源、人力資源社會保障、民政等責任部門明確事項業(yè)務規(guī)范，推動“一件事”涉及事項“全省一單”。聯合數據資源和政務服務管理部門將殘疾人服務“一件事”納入政務服務中心綜合窗口辦理，加強窗口人員業(yè)務培訓。負責審核殘疾人證辦理相關信息以及殘疾人就業(yè)幫扶。

　?。ǘ祿Y源和政務服務管理部門負責依托政務服務平臺，建設殘疾人服務“一件事”模塊，推進相關業(yè)務系統(tǒng)互聯互通，規(guī)范統(tǒng)一受理入口。負責做好政務服務中心綜合窗口運行保障，實現線上線下統(tǒng)一受理。

　?。ㄈ┤肆Y源社會保障部門負責審核殘疾人就業(yè)幫扶以及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費政府代繳。

　?。ㄋ模┟裾块T負責困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼申領。

　　六、工作制度

　?。ㄒ唬┙⑻峒夀k理制度。在殘疾人服務“一件事”辦理過程中，審批人員應嚴格執(zhí)行承諾時限辦結制度，對于超過承諾時限未辦結的，提級由所在部門（單位）科室負責人辦理，并于1個工作日內限時辦結，辦理情況須向業(yè)務主管部門報備。

　?。ǘ┙⒍ㄆ谕▓笾贫?。根據辦件量結果對各地、各業(yè)務部門辦理進程進行全程監(jiān)督，對辦件量落后的進行督查提醒。建立殘疾人服務“一件事”辦理效能月度通報和約談制度，切實提高辦理效率。

　?。ㄈ┙⒃u價督查機制。定期或不定期開展殘疾人服務“一件事”運行情況檢查，通過模擬體驗、抽查回訪、實地調查、系統(tǒng)后臺分析研判、第三方評價等方式，開展運行以及便利度、完整度、滿意度情況調研督查，不斷完善運行機制。

　　七、工作預期成效

　?。ㄒ唬皽p環(huán)節(jié)”。通過整合辦事事項，重塑辦事流程，群眾線上申請時，不再需要線下跑村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各業(yè)務部門進行蓋章認證。

　?。ǘ皽p時間”。通過“一網受理”，合理設計流程，所涉及12個事項串、并聯同步推進，減少群眾等待時間，事項累積辦理時間由法定辦結時限的95個工作日減少至不超過30個工作日（不含殘疾評定的1個工作日）。

　　（三）“減材料”。通過“多表合一、一表申報”，并結合數據共享、數據復用和電子證照應用， 群眾需填寫的申請表由8份減少至1份；大幅精簡需提交的證明材料，相同的不重復提交。

　　（四）“減跑動”。通過協同辦理、全流程辦理，群眾不用往返異地不同部門，跑動次數大大減少，由多次減少至“最多跑1次”，甚至“零跑動”。

　　八、工作要求

　?。ㄒ唬娀M織實施。推進殘疾人服務“一件事”是提升辦事效率、不斷增強殘疾人群體獲得感和幸福感的重要舉措，各地各部門要高度重視，按照“省級統(tǒng)籌，上下聯動，試點先行、全省推廣”的工作思路，成立省市聯動工作專班，落實會商機制，在池州市試點開展殘疾人服務“一件事”集中攻關和創(chuàng)新示范工作，試點運行穩(wěn)定后，及時總結工作經驗，在全省范圍復制推廣，實現“一地創(chuàng)新、全省受益”。

　?。ǘ┘涌旃ぷ魍七M。按照殘疾人服務“一件事”總體節(jié)點要求，根據協同聯動、穩(wěn)妥推進的基本原則，加大力度、加快進度，確保6月底前，完成殘疾人服務“一件事”涉及子事項的“全省一單”以及殘疾人服務“一件事”子事項與政務服務平臺的深度對接工作；7月底前，完成殘疾人服務“一件事”的前端頁面開發(fā)，在池州市開展運行工作；8月底前，根據試運行情況，及時優(yōu)化調整殘疾人服務“一件事”運行模式，形成全省復制推廣；9月底前，殘疾人服務“一件事”在全省范圍內穩(wěn)定運行。

　?。ㄈ┳⒅匦麄饕龑А８飨嚓P單位、辦事機構要充分利用辦理窗口、部門網站、新媒體等途徑，線上線下廣泛宣傳殘疾人服務“一件事”一網通辦工作，積極引導殘疾人通過“一網通辦”辦理相關事項，正確引導社會預期，積極回應社會關切，切實提高“一件事”社會知曉度和群眾認同感。各級政務服務臺工作人員、幫代辦人員、窗口人員要積極做好引導，主動做好殘疾人服務“一件事”辦理服務。各部門要積極總結、推廣工作中形成的先進經驗和做法。