一、起草背景和制定依據(jù)

《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（安徽省人民政府令第255號(hào)）第六條規(guī)定“經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，市、縣人民政府可以相對(duì)集中公共資源交易領(lǐng)域的行政處罰權(quán)?！眹?guó)家發(fā)展改革委在《公共資源交易平臺(tái)整合共享2021年進(jìn)展情況和2022年工作展望》中也提到“鼓勵(lì)各地因地制宜進(jìn)一步探索集中統(tǒng)一監(jiān)管，相對(duì)集中公共資源交易領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)，實(shí)現(xiàn)交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離、相互制衡?！惫操Y源交易領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是深化行政執(zhí)法體制改革，提高公共資源交易領(lǐng)域執(zhí)法效率和執(zhí)法水平的一項(xiàng)重要舉措，可以切實(shí)解決公共資源交易行政處罰中多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉等問(wèn)題。目前，我省宣城、六安、蕪湖、合肥、蚌埠等多個(gè)市已實(shí)施相對(duì)集中公共資源交易領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)（市本級(jí)），我市的郎溪縣、廣德市、寧國(guó)市、涇縣、績(jī)溪縣等縣已取得相對(duì)集中行政處罰權(quán)。

二、起草經(jīng)過(guò)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律規(guī)定，2023年我局赴廣德、郎溪等縣市調(diào)研，經(jīng)相關(guān)科室內(nèi)部充分研討，于2024年2月底起草了《宣州區(qū)公共資源交易領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），經(jīng)局黨組會(huì)研究通過(guò)，并向市公管局及區(qū)直有關(guān)單位發(fā)出征求意見(jiàn)稿，書(shū)面征求意見(jiàn)，同時(shí)召開(kāi)座談會(huì)，未收到相關(guān)意見(jiàn)。

三、主要內(nèi)容

《工作方案》各條款按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合宣城市市本級(jí)相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍以及我區(qū)實(shí)際情況制定。該方案共為六個(gè)部分：指導(dǎo)思想、相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍和權(quán)限、管理體制、人員編制和隊(duì)伍管理、經(jīng)費(fèi)供給、保障與管理，附件明確了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍為房建市政、交通、水利行業(yè)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域，與市本級(jí)保持一致。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)行政處罰的項(xiàng)目、處罰依據(jù)等進(jìn)行了梳理，共梳理出21項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)。