為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省、市、區(qū)黨委、政府要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步夯實(shí)全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照省、市衛(wèi)生健康委和區(qū)安委會總體要求，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作實(shí)際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故、全面防范重大事故，努力減少一般事故，加快推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，努力推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
二、工作目標(biāo)
通過三年治本攻堅(jiān)，我區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全發(fā)展理念更加牢固，安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)更加有力，安全生產(chǎn)治理能力和水平全面提升。2024年底前，初步構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng)衛(wèi)生健康行政部門管理的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)落地。2025年底前，逐步建立與具有相關(guān)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門間的協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、互相銜接、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，有效落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平大幅提升。2026年底前，各衛(wèi)生健康單位自覺把安全生產(chǎn)工作融入業(yè)務(wù)領(lǐng)域日常工作，從行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和行政許可等方面體現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)同步發(fā)展，保持行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，有力支撐衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、主要任務(wù)
（一）全面壓實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任。按照省、市衛(wèi)生健康委和區(qū)安委會有關(guān)部署，強(qiáng)化衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)等各類機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是區(qū)衛(wèi)生健康委。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)科室安全生產(chǎn)責(zé)任分工，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單落實(shí)落細(xì)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)職能部門建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員力量，強(qiáng)力推動(dòng)內(nèi)設(shè)科室將業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查。二是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。成立安全生產(chǎn)和消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組（或安全生產(chǎn)委員會），嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和消防等各類法規(guī)，明確落實(shí)從主要負(fù)責(zé)同志到一線工作人員安全生產(chǎn)管理職責(zé)，推動(dòng)全員崗位責(zé)任落地，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。三是托育機(jī)構(gòu)。落實(shí)全員消防安全責(zé)任制，明確法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人為第一責(zé)任人，與租賃場所的業(yè)主方、物業(yè)方在租賃協(xié)議中明確各自消防安全責(zé)任；健全完善用火用電用氣、巡查檢查、安全培訓(xùn)演練、隱患整改等安全管理制度。四是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化與民政部門溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)和消防安全工作。
（二）持續(xù)開展安全生產(chǎn)和消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。建立與消防、應(yīng)急、住建、民政、教育等部門的協(xié)作機(jī)制，明確各自職責(zé)任務(wù)和聯(lián)動(dòng)模式，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門監(jiān)管范圍的安全問題移交有關(guān)責(zé)任部門，同步移交醫(yī)療機(jī)構(gòu)主辦單位，確保消除監(jiān)管盲區(qū)，形成治理重大事故隱患的工作合力。要建立健全常態(tài)化事故隱患排查治理制度，定期通過交叉互查、隨機(jī)抽查、聯(lián)合多部門檢查或委托第三方檢查等方式，組織開展常態(tài)化安全生產(chǎn)和消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，督促各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)抓好日常安全巡查檢查，重大活動(dòng)、重要節(jié)日前組織專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患落實(shí)“問題隱患、整改措施、責(zé)任人、整改時(shí)限”四清單管理，及時(shí)跟蹤督促形成整改閉環(huán)。健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。
（三）全力防范全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位切實(shí)增加“時(shí)時(shí)放心不下、成績每天歸零”的意識，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，從源頭上防范遏制重特大事故發(fā)生。消防安全方面，全面整治違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營、安全疏散條件不足、違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌、消防設(shè)施設(shè)備損壞停用、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修以及其他突出消防安全隱患。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要嚴(yán)格遵循危化品安全操作規(guī)程，完善危化品安全管理制度、崗位安全責(zé)任制和?；烦鋈霂旌瞬椤⒌怯浿贫?，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品的采購、使用、儲存和廢棄全流程管理。城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?/b>，全面排查食堂、鍋爐等燃?xì)馐褂脠鏊細(xì)庥镁?、連接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問題，落實(shí)重點(diǎn)場所每日巡查、重點(diǎn)部位每日巡防等主體責(zé)任。有限空間方面，開展有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識，建立健全相關(guān)安全制度，對作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)情況全面排查，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場安全防范措施，明確有限空間作業(yè)發(fā)包第三方安全責(zé)任。自建（在建）房屋方面，對單位所有自建房屋安全隱患進(jìn)行全面排查，督促落實(shí)“四方責(zé)任”，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格施工場地和裝飾裝修場所動(dòng)電、動(dòng)火、動(dòng)焊管理，做好施工場所與工作區(qū)域有效隔離。后勤治安方面，加強(qiáng)對配電間、鍋爐房、電梯、空調(diào)、污水站、制氧間和液氧站等場所和設(shè)備的檢查、維修保養(yǎng)和防護(hù)，嚴(yán)禁設(shè)施設(shè)備帶病運(yùn)行，全面整治老舊線路，嚴(yán)禁私拉亂接，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。應(yīng)急處置方面，健全完善本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少進(jìn)行一次滅火和應(yīng)急疏散演練。強(qiáng)化內(nèi)部安保，主動(dòng)排查調(diào)處各類醫(yī)患糾紛，嚴(yán)防傷醫(yī)事件發(fā)生。
（四）開展宣州區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，做到全覆蓋，建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。抓好在職人員常態(tài)化培訓(xùn)、相關(guān)專業(yè)人員持證上崗和專業(yè)培訓(xùn)等，每年至少開展1次集中培訓(xùn)，重點(diǎn)掌握安全生產(chǎn)知識、規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急處理措施等技能，用好案例教育法，推動(dòng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和管理水平提升；將安全生產(chǎn)和消防安全納入新員工入職培訓(xùn)重要內(nèi)容，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員不得上崗，做到人人過關(guān)。配齊補(bǔ)全消防、配電、鍋爐等特種崗位人員，解決人才短缺問題，切實(shí)提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全管理水平。2024年，將安全生產(chǎn)內(nèi)容列入各醫(yī)療衛(wèi)生單位的核心培訓(xùn)課程，落實(shí)省衛(wèi)生健康委《全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)和消防安全培訓(xùn)指南》工作要求，配合消防救援部門完成全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全責(zé)任人的集中培訓(xùn)。
（五）嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計(jì)和審批、備案、準(zhǔn)入。嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等工作，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建筑不得投入使用。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批、校驗(yàn)等管理環(huán)節(jié)強(qiáng)化對床位、科室、人員、房屋和規(guī)章制度建設(shè)等方面內(nèi)容的審核，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室設(shè)置與診療科目、醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍相匹配。將安全生產(chǎn)和消防安全納入醫(yī)院等級評審條件。
(六)加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救援能力建設(shè)。抓好《宣州區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》工作落實(shí)，加強(qiáng)全區(qū)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理，全面提升我區(qū)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，做好事故災(zāi)難醫(yī)療應(yīng)急準(zhǔn)備工作，切實(shí)滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要。建立健全突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作機(jī)制，落實(shí)醫(yī)療應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)措施，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急值守、事件報(bào)告工作，及時(shí)有效開展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。加強(qiáng)重大活動(dòng)、重要節(jié)日以及特殊敏感時(shí)期的醫(yī)療應(yīng)急保障。
（七）加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)。區(qū)衛(wèi)健委以粉塵、化學(xué)毒物和噪聲超標(biāo)崗位治理為重點(diǎn)，改善工作場所勞動(dòng)條件。加快建設(shè)職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護(hù)和職業(yè)病診斷救治相結(jié)合的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和塵肺病康復(fù)站的規(guī)范化管理，開展質(zhì)量控制評估與抽查。組織開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)測與檢測能力比對工作，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)，提升服務(wù)能力和水平，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康。
四、進(jìn)度安排
從2024年1月至2026年12月，在全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（2024年4月前）。印發(fā)宣州區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年），部署全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。各衛(wèi)生健康單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化具體實(shí)施方案，嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)措施，召開會議部署，推進(jìn)廣泛發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍。
（二）專項(xiàng)治理階段（2024年5月至2025年12月）。各衛(wèi)生健康單位按照實(shí)施方案，圍繞七項(xiàng)主要任務(wù)對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致排查治理，建立完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，確保整治工作取得初步成效。
（三）鞏固提升階段（2026年1月至2026年9月）。動(dòng)態(tài)更新重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、推廣標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。
（四）總結(jié)評估階段（2026年10月至12月）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，完善制度規(guī)定和相關(guān)措施并推動(dòng)落實(shí)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各衛(wèi)生健康單位要高度重視安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，定期聽取有關(guān)情況匯報(bào)，其他負(fù)責(zé)同志按照“一崗雙責(zé)”要求及時(shí)研究分管領(lǐng)域突出問題，并開展經(jīng)常性督促指導(dǎo)和調(diào)研，切實(shí)抓好有關(guān)工作組織實(shí)施和任務(wù)落實(shí)落地。
(二)落實(shí)安全生產(chǎn)投入。各衛(wèi)生健康單位要持續(xù)強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的人力、物力和財(cái)力保障，明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的科室或承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配齊配優(yōu)配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，確保具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并符合當(dāng)前形勢任務(wù)需要，切實(shí)提升管理科學(xué)化水平，落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和管理能力建設(shè)等必備經(jīng)費(fèi)，確保相關(guān)設(shè)備設(shè)施得到及時(shí)有效維護(hù)和更新，保持安全穩(wěn)定運(yùn)行。
(三)大力促進(jìn)職業(yè)健康建設(shè)。強(qiáng)化職業(yè)健康經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)資金使用情況考核，提高資金使用效率，實(shí)施職業(yè)病防治人才培訓(xùn)，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。
(四)積極開展宣傳教育。充分利用安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)媒體發(fā)力，聚焦行業(yè)重點(diǎn)，加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全、后勤安全生產(chǎn)等政策、知識宣傳力度，切實(shí)提升全系統(tǒng)干部職工安全防范意識。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢，廣泛開展緊急醫(yī)學(xué)救援知識和技能普及活動(dòng)，大力提升全民安全意識和自救互救他救能力。持續(xù)深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、防治技術(shù)服務(wù)支撐和診療康復(fù)工作的宣傳報(bào)道，營造濃厚的職業(yè)病防治工作氛圍。豐富方式、拓寬渠道，深入挖掘并宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，表揚(yáng)先進(jìn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)衛(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作水平整體提升。
（五）嚴(yán)格督導(dǎo)問效。各衛(wèi)生健康單位要結(jié)合工作實(shí)際，緊盯重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域開展督導(dǎo)檢查。各衛(wèi)生健康單位要及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，對工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不夠、排查整治不深入、隱患整改不徹底的，區(qū)衛(wèi)健委將進(jìn)行約談、通報(bào)、曝光，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落地落實(shí)。
宣州區(qū)衛(wèi)健委
皖公安備案
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