宣州區(qū)發(fā)展和改革委員會
| 索引號： | 11341703003250152U/202409-00033 | 組配分類： | 行政許可 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 宣州區(qū)發(fā)展和改革委員會 | 主題分類： | 綜合政務(wù) / 公民 |
| 名稱： | 區(qū)發(fā)改委行政許可分表及流程圖 | 文號： | 無 |
| 生成日期： | 2024-09-19 | 發(fā)布日期： | 2024-09-19 |
| 索引號： | 11341703003250152U/202409-00033 |
| 組配分類： | 行政許可 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 宣州區(qū)發(fā)展和改革委員會 |
| 主題分類： | 綜合政務(wù) / 公民 |
| 名稱： | 區(qū)發(fā)改委行政許可分表及流程圖 |
| 文號： | 無 |
| 生成日期： | 2024-09-19 |
| 發(fā)布日期： | 2024-09-19 |
| 序號 | 權(quán)力類型 | 項目名稱 | 實施依據(jù) | 責(zé)任事項 | 追責(zé)情形 |
| 1 | 行政許可 | 固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)（含國發(fā)〔2016〕72號文件規(guī)定的外商投資項目） |
1.《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》第三條 對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準(zhǔn)管理。具體項目范圍以及核準(zhǔn)機關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限依照政府核準(zhǔn)的投資項目目錄執(zhí)行。 2.《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）全文 3.《安徽省人民政府關(guān)于發(fā)布安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）的通知》（皖政〔2017〕49號）全文 4.《安徽省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級審批執(zhí)法權(quán)限的決定》（皖政〔2022〕112號）。 |
1.受理階段責(zé)任：在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理書面憑證（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 2.審查階段責(zé)任：材料審核（包括自然規(guī)劃、環(huán)保、節(jié)能、移民、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門出具的意見書）；組織專家評審。 3.決定階段責(zé)任：作出決定（不予行政許可的應(yīng)當(dāng)告知理由）；按時辦結(jié)。 4.送達階段責(zé)任：制發(fā)送達文書；信息公開。 5.事后監(jiān)督責(zé)任：加強項目稽察和監(jiān)管。 6.其他法律法規(guī)政策規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： 1.對符合法定條件的項目申請不予受理、核準(zhǔn)的； 2.對不符合法定條件的項目予以受理、核準(zhǔn)的； 3.擅自增設(shè)、變更項目核準(zhǔn)程序或核準(zhǔn)條件的； 4.未在法定時限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的； 5. 在項目監(jiān)管中濫用職權(quán)、玩忽職守，造成較大損失的； 6.索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的； 7.其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。 |
| 2 | 行政許可 | 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查 |
1.《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十五條：國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項目審批的機關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 2.《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令2016年第44號)第二條：本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項目節(jié)能情況進行審查并形成審查意見的行為。第三條：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)?！髽I(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。第五條：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)?！瓏野l(fā)展改革委核報國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。第六條：年綜合能源消費量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布）的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨進行節(jié)能審查。 3.《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)安徽省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法（暫行）的通知》（皖發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕8號）第五條 國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批或核準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目，以及年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委或委托市級節(jié)能審查機關(guān)實施。省級權(quán)限節(jié)能審查項目中，建設(shè)地點位于中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)合肥片區(qū)、蕪湖片區(qū)、蚌埠片區(qū)的，由自貿(mào)區(qū)節(jié)能審查機關(guān)依法承接實施節(jié)能審查，并在出具節(jié)能審查意見后10日內(nèi)，向省發(fā)展改革委報備。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由市級節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。 |
1.受理階段責(zé)任：在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料。 2.審查階段責(zé)任：對項目單位提供的節(jié)能評估報告進行審查；依法組織專家評審；提出預(yù)審意見。 3.決定階段責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可決定；按時辦結(jié)。 4.送達階段責(zé)任：制發(fā)送達文書；登記備案；信息公開。 5.事后監(jiān)督責(zé)任：監(jiān)督檢查。 6.其他法律法規(guī)政策規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： 1.對符合法定條件的項目申請不予受理、核準(zhǔn)的； 2.對不符合法定條件的項目予以受理、核準(zhǔn)的； 3.擅自增設(shè)、變更項目審批程序或?qū)徟鷹l件的； 4.未在法定時限內(nèi)作出審批決定的； 5. 在項目監(jiān)管中濫用職權(quán)、玩忽職守，造成較大損失的； 6.索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的； 7.其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。 |
| 3 | 行政許可 | 新建不能滿足管道保護要求的石油天然氣管道防護方案審批 |
《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第十三條 管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求規(guī)定的保護距離。 新建管道通過的區(qū)域受地理條件限制，不能滿足前款規(guī)定的管道保護要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出防護方案，經(jīng)管道保護方面的專家評審論證，并經(jīng)管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門批準(zhǔn)后，方可建設(shè)。 |
1.受理責(zé)任：在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 2.審查責(zé)任：對項目單位提供的管道防護方案進行審查；依法組織專家評審；提出預(yù)審意見。 3.決定責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可決定（不予行政許可的應(yīng)當(dāng)告知理由）；按時辦結(jié)。 4.送達責(zé)任：制發(fā)送達文書；登記備案；信息公開。 5.事后監(jiān)督責(zé)任：監(jiān)督檢查。 6.其他法律法規(guī)政策規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： 1.應(yīng)當(dāng)受理而不予受理，或者應(yīng)當(dāng)不予受理而受理的； 2.明知不符合有關(guān)法律法規(guī)或技術(shù)要求的項目而予以批準(zhǔn)的； 3.擅自增設(shè)變更審批程序或?qū)徟鷹l件的； 4.未在法定時限內(nèi)作出審查決定的； 5.擅自變更、延續(xù)、撤銷已審查項目的； 6.在方案審查中失職瀆職，造成重大損失的； 7.收受賄賂或者獲取其他利益為他人謀取不正當(dāng)利益提供方便的； 8.其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。 |
| 4 | 行政許可 | 可能影響石油天然氣管道保護的施工作業(yè)審批 |
《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第三十五條 進行下列施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門提出申請： （一）穿跨越管道的施工作業(yè)； （二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體； （三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。 縣級人民政府主管管道保護工作的部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護協(xié)議；協(xié)商不成的，主管管道保護工作的部門應(yīng)當(dāng)組織進行安全評審，作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。 |
1.立案責(zé)任：依法制發(fā)立案文書；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 2.調(diào)查責(zé)任：依法進行勘驗（查）、鑒定、詢問、保存證據(jù)；依法調(diào)查（檢查）和收集證據(jù)。 3.決定責(zé)任：依法作出行政處罰決定并履行法定告知義務(wù)。 4.送達責(zé)任：制發(fā)文書并送達被處罰人、利害關(guān)系人（舉報人）或有關(guān)單位；信息公開；告知救濟渠道和時限。 6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1.對符合條件不予受理或不按時受理企業(yè)申請材料的；2.為不符合規(guī)定的申請出具許可文件的;3、違反規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┡鷾?zhǔn)行為的4、受理、審查、辦理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守的;5、受理、審查、辦理過程中故意刁難辦事人員，或者索取好處，收受賄賂的;6、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
| 5 | 行政許可 | 應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批 |
1.《中華人民共和國人民防空法》第二十二條：城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。 2.《安徽省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》第十八條：城市和重要經(jīng)濟目標(biāo)新建民用建筑，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，修建防空地下室。任何單位和個人不得違反規(guī)定批準(zhǔn)免建、少建防空地下室，不得降低防護標(biāo)準(zhǔn)。 3.《安徽省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》第二十一條： 因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)、施工、規(guī)劃管控等原因不宜修建防空地下室的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費，由市或者縣人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、就近易地修建。 人民防空工程易地建設(shè)費的收費標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府發(fā)展改革、財政、人民防空主管部門根據(jù)設(shè)防城市防空地下室平均造價（不含土地成本）核定，并適時進行調(diào)整。 市、縣人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)公布人民防空工程易地建設(shè)費的繳納條件、標(biāo)準(zhǔn)和減免項目。除國家規(guī)定的減免項目外，不得減免人民防空工程易地建設(shè)費。 4.《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》（安徽省人民政府令第286號）第十三條：有下列情況之一，不能按照規(guī)定修建防空地下室的，建設(shè)單位可以向市、縣人民防空主管部門申請易地建設(shè)：（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；（二）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；（三）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；（四）國家規(guī)定的其他情形。 |
1、受理階段責(zé)任：公示城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑項目同步修建防空地下室和易地建設(shè)審批條件（《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》第十二條）、需要提交的全部材料目錄以及其他應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容，并按申請人的要求進行相關(guān)解釋說明。及時告知不予受理的決定及理由；一次性告知需要補正的申請材料全部內(nèi)容。 2、審查階段責(zé)任：在規(guī)定的時間內(nèi)對申請材料（包括按照規(guī)定應(yīng)提交的發(fā)改委建設(shè)項目立項批復(fù)或上級主管部門批復(fù)、規(guī)劃局批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計總平面圖、建筑施工圖、結(jié)構(gòu)圖電子文本、防空地下室設(shè)計施工圖的審圖合格書）進行預(yù)審、提出預(yù)審意見。 3、決定階段責(zé)任：作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可決定，法定告知（不予許可的應(yīng)當(dāng)書面告知理由）。 4、送達階段責(zé)任：準(zhǔn)予許可的制作《安徽省民用建筑防空地下室建設(shè)意見書》，送達并信息公開。 5、事后監(jiān)管責(zé)任。開展定期和不定期檢查，對隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請同步修建或易地修建以及以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過申請防空地下室建設(shè)意見書的，按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。 6、其他法律法規(guī)政策規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： 1.對符合受理條件的申請不予受理的； 2.未嚴(yán)格按照相關(guān)政策、法律、法規(guī)履行審查義務(wù)； 3.工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的； 4.工作人員索賄、受賄，謀取不正當(dāng)利益的； 5.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
| 6 | 行政許可 | 拆除人民防空工程審批 |
1.《中華人民共和國人民防空法》第二十八條：任何組織或者個人不得擅自拆除本法第二十一條規(guī)定的人民防空工程；確需拆除的，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補建或者補償。 2.《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第二十九條：任何單位和個人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報縣級以上人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)。拆除單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)按照不少于原面積、不低于原防護等級的人民防空工程的標(biāo)準(zhǔn)補建或者予以補償。 |
1.受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 2.審查階段責(zé)任：材料審核。 3.決定階段責(zé)任：作出決定，按時辦結(jié)，法定告知。 4.其他法律法規(guī)及規(guī)章制度規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行職責(zé)，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： |
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