街道相關(guān)村：

    為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省市區(qū)《農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域突出問題集中整治工作方案》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)印發(fā)《敬亭山街道農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域突出問題集中整治工作方案》，請相關(guān)村認(rèn)真對照方案，精心組織實(shí)施，扎實(shí)開展好鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。

                                                                                   2024年6月21日

敬亭山街道農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域突出問題

集中整治工作方案

為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要指示批示精神，全面落實(shí)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域突出問題集中整治工作方案》（皖農(nóng)直函〔2024〕404號）和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《宣州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域突出問題集中整治工作方案》（宣區(qū)農(nóng)[2024]23號）部署要求，根據(jù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中行動要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)決定開展我街道農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域突出問題集中整治，制定如下實(shí)施方案。

    一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決查處和遏制農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)域違法違規(guī)違紀(jì)行為，回應(yīng)群眾關(guān)切，堅(jiān)決糾治侵害群眾利益行為，進(jìn)一步完善政策制度，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作效能和服務(wù)水平，推動各項(xiàng)政策措施落地見效。

    二、整治范圍

2021年以來省級批復(fù)實(shí)施的14個(gè)農(nóng)村改廁項(xiàng)目。存在重大問題的項(xiàng)目要向前追溯、一查到底。

    三、重點(diǎn)任務(wù)

聚焦審計(jì)、財(cái)政績效評價(jià)、上級督查等發(fā)現(xiàn)的建設(shè)管理、招標(biāo)采購、后續(xù)管護(hù)、資金使用等方面問題,通過集中整治,精準(zhǔn)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)起底一批問題線索,整改解決一批突出問題,規(guī)范建立一批規(guī)章制度,建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督長效機(jī)制。根據(jù)省市文件要求，重點(diǎn)整治以下4個(gè)方面 12項(xiàng)具體問題。

（一）聚焦發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況

1．整改工作組織情況。是否按照省級部署的改廁等問題排查整改要求，制定整改工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化整改措施，建立整改臺賬，壓實(shí)整改責(zé)任，限時(shí)整改銷號，推進(jìn)整改工作有序開展。

2.問題整改落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)的各種問題是否整改落實(shí)到位，是否存在虛假整改、紙面整改等問題；對存在時(shí)間緊、歷史原因復(fù)雜、整改難度大的問題， 是否專題研究采取有效措施推動問題解決；是否仍然存在群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村改廁不好用、不能用等問題；是否針對發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制。

（二）聚焦項(xiàng)目全程管理情況

3．項(xiàng)目安排環(huán)節(jié)。是否存在優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等違規(guī)安排項(xiàng)目問題；是否存在用項(xiàng)目資金送人情、搞關(guān)系等現(xiàn)象；是否存在盲目決策，導(dǎo)致項(xiàng)目不符合實(shí)際、頻繁調(diào)整、無法實(shí)施等問題。

4.招標(biāo)采購環(huán)節(jié)。是否嚴(yán)格執(zhí)行國家、省級有關(guān)招標(biāo)采購規(guī)定和《安徽省“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動實(shí)施方案》 《安徽省“十四五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》相關(guān)要求開展招標(biāo)采購。

5.項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)。是否嚴(yán)格按照農(nóng)村改廁和省級中心村建設(shè)方案管理；是否存在未按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、以次充好、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等問題；是否存在監(jiān)理單位履職盡責(zé)不到位、 監(jiān)理資料不齊全，以及失職瀆職的問題。

6．項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)。是否存在虛假驗(yàn)收，報(bào)驗(yàn)實(shí)際未驗(yàn)問題； 是否存在驗(yàn)收不認(rèn)真、走過場， 通過驗(yàn)收內(nèi)容與實(shí)際建設(shè)內(nèi)容不一致等問題；是否存在項(xiàng)目長期不驗(yàn)收，造成項(xiàng)目尾款滯留問題。

7.建設(shè)效果方面。是否存在脫離改廁和省級中心村要求， 搞“半拉子工程”“形象工程”“ 面子工程”“新形象工程”，甚至“數(shù)字改廁”等問題。

8.運(yùn)行管護(hù)方面。農(nóng)村改廁與長效管護(hù)機(jī)制提升縣是否按 照規(guī)定制定管護(hù)制度、簽訂管護(hù)協(xié)議，落實(shí)管護(hù)主體、隊(duì)伍、責(zé)任和資金，及時(shí)建立管護(hù)臺賬，落實(shí)管護(hù)檢查和考核。省級中心村建成后，是否建立長效管護(hù)機(jī)制，對建成的基礎(chǔ)設(shè)施等各類項(xiàng)目成果進(jìn)行維護(hù)管理。

（三）聚焦資金管理情況

9.資金規(guī)范管理。是否及時(shí)足額落實(shí)本級財(cái)政分擔(dān)資金； 是否嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定；是否按合同約定及時(shí) 提交資金撥付申請；是否按規(guī)定及時(shí)審核撥付項(xiàng)目資金，是否存在拖欠款項(xiàng)及資金長期閑置等問題。

10.嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。是否存在以撥代支、違規(guī)列支、虛報(bào)套取、截留挪用、擠占侵吞等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題。

（四）聚焦農(nóng)村改廁情況

11.整治改廁對象信息更新不及時(shí)問題。整治改廁戶信息核查不夠精準(zhǔn)問題。扎實(shí)開展農(nóng)村改廁數(shù)字監(jiān)督，依托全省農(nóng)村人居環(huán)境整治信息平臺，加強(qiáng)改廁對象信息的動態(tài)維護(hù)、管理，及時(shí)、準(zhǔn)確錄入新增對象，深入排查2021年以來改廁戶信息尤其是電話號碼疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，確保及時(shí)處置、整改到位，不斷提高農(nóng)村改廁監(jiān)督檢查工作效率和水平。

 12.整治改廁申請、投訴渠道不暢通問題。暢通群眾政策咨詢、申請、投訴渠道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位提供清晰改廁政策指引。著力提高改廁投訴電話為民服務(wù)質(zhì)量和效率，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，耐心解答疑問、解釋救助政策，幫助解決實(shí)際困難。糾正鎮(zhèn)、村改廁政策咨詢、投訴電話接聽不及時(shí)、解答不規(guī)范、處置不到位問題，堅(jiān)決防止和糾正傾聽群眾訴求態(tài)度惡劣、言語不當(dāng)。

     四、工作階段

     2024年4月底至2024年10月底,利用6個(gè)月時(shí)間集中開展農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域集中整治,共分三個(gè)階段組織實(shí)施。

    (一)部署及自查自糾(4月底-7月30日前)。街道制定印發(fā)工作方案,全面部署開展集中整治工作。公開發(fā)布整治公告和征集問題線索公告,暢通舉報(bào)渠道,積極發(fā)動群眾參與集中整治工作。對照省10個(gè)方面、市2個(gè)方面集中整治重點(diǎn),對2021年以來實(shí)施的農(nóng)村改廁項(xiàng)目進(jìn)行逐一梳理自查。相關(guān)村對自查發(fā)現(xiàn)的問題,建立問題清單,制定整改措施,壓實(shí)整改責(zé)任,及時(shí)整改到位,力戒形式主義、官僚主義。對群眾投訴辦理情況回溯核實(shí),對巡視巡察、集中審計(jì)和督導(dǎo)檢查考核反饋問題整改情況進(jìn)行“回頭看”,分類施策、即知即改。

(二)督導(dǎo)檢查(8月1日-9月30日)。街道對相關(guān)村自查自糾問題清單中發(fā)現(xiàn)問題，于8月10日前完成核實(shí)。區(qū)成立督導(dǎo)檢查組，或結(jié)合季度“賽馬，9月10日前對發(fā)現(xiàn)問題開展全面復(fù)核。對核查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)重要線索移送相關(guān)部門嚴(yán)肅追責(zé)。對社會反映強(qiáng)烈、比較集中突出的問題,安排專門力量認(rèn)真進(jìn)行核查。對發(fā)現(xiàn)排查整改不力,甚至弄虛作假、搞形式主義的,將通報(bào)批評、嚴(yán)肅處理。

    (三)鞏固提升(10月1日-10月31日)。按照查漏補(bǔ)缺、整改提升、分析研判、鞏固深化的原則,針對自查自糾、督導(dǎo)檢查等發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,認(rèn)真梳理歸類,深入剖析原因,完善管理制度,健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,持續(xù)拓展集中整治成效。

    五、工作要求

相關(guān)村每日上午11點(diǎn)30分前報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域突出問題排查整改情況(見附件)，街道每日下午3點(diǎn)前匯總上報(bào)。10月9日前相關(guān)村報(bào)送集中整治工作總結(jié)。