各社區(qū)黨委（總支）、居委會(huì)：

為貫徹落實(shí)《宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<宣州區(qū)2023年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案>的通知》（宣區(qū)鞏固?！?023〕2號(hào)）精神，根據(jù)區(qū)鄉(xiāng)村振興局工作部署和要求，結(jié)合我街道實(shí)際，制定了《2023年濟(jì)川街道防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共濟(jì)川街道工作委員會(huì)

濟(jì)川街道辦事處

                                 2023年5月8日

2023年濟(jì)川街道防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中

排查工作方案

根據(jù)《宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<宣州區(qū)2023年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案>的通知》（宣區(qū)鞏固專〔2023〕2號(hào)）要求，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)就組織開展2023年濟(jì)川街道防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作，制定方案如下。

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書

記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，嚴(yán)格落實(shí)《宣州區(qū) 2023 年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》要求，將健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有效舉措，充分認(rèn)識(shí)開展集中排查的重要性和緊迫性，組織動(dòng)員街道社區(qū)干部、幫扶聯(lián)系人和基層網(wǎng)格員等，集中一個(gè)月，在全處有農(nóng)業(yè)人口的四個(gè)社區(qū)統(tǒng)籌用好農(nóng)戶自主申報(bào)、部門篩查預(yù)警等工作方式，開展逐戶逐人逐項(xiàng)入戶排查，確保不漏一戶、不落一人、不缺一項(xiàng)。

切實(shí)解決政策理解和實(shí)施不精準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)不及時(shí)不全面、精準(zhǔn)幫扶不到位不深入、風(fēng)險(xiǎn)消除簡(jiǎn)單化形式化等突出問題；精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過排查將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，推動(dòng)政策落實(shí)，實(shí)事求是消除風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

二、排查范圍和對(duì)象

在街道的4個(gè)社區(qū)，以戶為單位，對(duì)所有農(nóng)村人口全面開展集中排查。

三、排查內(nèi)容

（一）排查認(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象。2023年宣城市確定防止返貧監(jiān)測(cè)范圍為7900元，以此開展排查。一是聚焦重點(diǎn)人群和特殊群體，重點(diǎn)關(guān)注收入較低或下降明顯、就業(yè)不穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)失敗、受其他突發(fā)意外事故影響較大的農(nóng)戶以及生活困難的獨(dú)居老人戶；二是聚焦近兩年新識(shí)別農(nóng)村低保對(duì)象或分散供養(yǎng)特困人員的農(nóng)戶及新申請(qǐng)農(nóng)村低保對(duì)象或分散供養(yǎng)特困人員的農(nóng)戶，按照監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定條件進(jìn)行逐戶排查，符合條件的按程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象，堅(jiān)決杜絕以落實(shí)低保為由不識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象，堅(jiān)決防止對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象通過低保等政策“一兜了之”。

（二）排查幫扶措施落實(shí)情況。根據(jù)分類幫扶和精準(zhǔn)施策的工作要求，重點(diǎn)排查一般脫貧戶是否根據(jù)家庭成員勞動(dòng)能力和發(fā)展需求，因人因戶制定了切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃，是否對(duì)穩(wěn)定脫貧戶根據(jù)實(shí)際需要制定服務(wù)性措施并落實(shí)相關(guān)文件明確規(guī)定的幫扶政策；是否堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針，對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測(cè)戶，落實(shí)了開發(fā)式幫扶措施；是否對(duì)符合條件的無(wú)勞動(dòng)能力監(jiān)測(cè)戶，做好兜底保障；是否對(duì)弱勞力半勞力，創(chuàng)造條件探索落實(shí)開發(fā)式幫扶措施。根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局《健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作指南》要求進(jìn)行判定，對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測(cè)戶已落實(shí)開發(fā)式幫扶措施的，經(jīng)街道社區(qū)兩級(jí)確認(rèn)，在全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)中標(biāo)識(shí)“已實(shí)施開發(fā)式幫扶”；對(duì)尚未落實(shí)的，要逐戶制定針對(duì)性開發(fā)式幫扶計(jì)劃，加快實(shí)施幫扶措施，盡快落地見效。

（三）排查風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定情況。對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“回頭看”，確保穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)排查家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定超過監(jiān)測(cè)范圍、“三保障”和飲水安全是否持續(xù)鞏固提升、監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別時(shí)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除或自然消除，以及是否出現(xiàn)新增的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)等情況。對(duì)標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”不精準(zhǔn)的，按程序申請(qǐng)“風(fēng)險(xiǎn)回退”；對(duì)標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”后又出現(xiàn)新的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，按監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定程序重新識(shí)別并及時(shí)制定落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。

（四）排查其他風(fēng)險(xiǎn)隱患。做好到戶到人集中排查的同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重點(diǎn)關(guān)注災(zāi)情、經(jīng)濟(jì)下行和疫情的后續(xù)影響，及時(shí)排查防范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、規(guī)模性失業(yè)和就業(yè)不穩(wěn)定等各類規(guī)模性、系統(tǒng)性返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)研判，因地制宜做好氣象、地質(zhì)、旱澇等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查預(yù)警，制定防范因?yàn)?zāi)返貧的防范預(yù)案，提早做好相關(guān)工作，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立健全街道相關(guān)部門會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)急辦、醫(yī)保辦、農(nóng)綜站、民政所、人社所、教體辦、住建辦、水利站、殘聯(lián)辦、派出所、綜治辦等相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線。

（五）核實(shí)核準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。在做好線下實(shí)地排查的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的共享共用和應(yīng)用分析。要著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，核實(shí)核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧人口信息數(shù)據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)信息錄入不及時(shí)、監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶家庭成員信息、監(jiān)測(cè)對(duì)象分類、風(fēng)險(xiǎn)類型、幫扶措施等信息錄入不準(zhǔn)確、監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶收入支出、“三保障”和飲水安全等關(guān)鍵信息不完整等突出問題，及時(shí)做好監(jiān)測(cè)對(duì)象信息更新和完善相關(guān)工作。

（六）排查薄弱環(huán)節(jié)與突出問題。排查鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效等方面的薄弱環(huán)節(jié)與不足，重點(diǎn)關(guān)注教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障、銜接補(bǔ)助資金使用管理以及鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面的突出問題。

四、排查工作進(jìn)度安排

（一）5月10日前完成培訓(xùn)部署。召開街道防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查動(dòng)員部署暨培訓(xùn)會(huì)議，開展動(dòng)員部署，明確工作要求并解讀相關(guān)政策文件。按照《宣州區(qū)2023年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》的要求，各社區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化實(shí)化防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查舉措，精心組織部署。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況完成本社區(qū)村組網(wǎng)格劃分和網(wǎng)格員調(diào)整，并組織開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保集中排查的工作人員培訓(xùn)全覆蓋。

（二）5月底完成集中排查。組織社區(qū)兩委干部、幫扶聯(lián)系人、基層網(wǎng)格員等力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶全面篩查，確保不漏一戶一人，并及時(shí)將符合條件的農(nóng)戶按程序上報(bào)。按照2023年監(jiān)測(cè)范圍，嚴(yán)格履行監(jiān)測(cè)程序，按要求制定幫扶計(jì)劃和幫扶措施。

（三）6月15日前完成問題整改。各社區(qū)要把集中排查發(fā)現(xiàn)問題與2022年度國(guó)家考核評(píng)估反饋問題、省考核評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合我街道實(shí)際，堅(jiān)持舉一反三，全面查找薄弱環(huán)節(jié)與不足，一體推進(jìn)、一體整改、一體解決，制定問題清單，建立問題臺(tái)賬，明確整改責(zé)任與時(shí)限，堅(jiān)持邊查邊改，確保整改實(shí)效，確保問題不反彈。

（四）6月15日前完成信息采集錄入。各社區(qū)要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。在排查過程中發(fā)現(xiàn)需要對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“風(fēng)險(xiǎn)消除回退”和“監(jiān)測(cè)對(duì)象清退”的，要向街道匯報(bào)，由街道向區(qū)鄉(xiāng)村振興局提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)鄉(xiāng)村振興局匯總后統(tǒng)一上報(bào)省鄉(xiāng)村振興局，由省鄉(xiāng)村振興局組織開展“回退”、“清退”系統(tǒng)操作。

（五）6月20日前完成排查工作總結(jié)。各社區(qū)要全面梳理集中排查進(jìn)展情況及成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成自查報(bào)告。由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后上報(bào)街道鄉(xiāng)村振興工作站。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各社區(qū)要做到思想上高度重視，工作上對(duì)標(biāo)對(duì)表，行動(dòng)上迅速落實(shí)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)干部、幫扶責(zé)任人和基層網(wǎng)格員力量，根據(jù)工作任務(wù)、工作量和工作進(jìn)度，合理安排人員力量。同時(shí)，要抓好參與排查網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，梳理問題，建立臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)政策落實(shí)、工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化宣傳排查。各社區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象申報(bào)政策“明白紙”要發(fā)放至所有農(nóng)戶，幫扶政策“明白紙”要發(fā)放至所有監(jiān)測(cè)對(duì)象。落實(shí)完善網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)工作要求，認(rèn)真組織開展走訪排查，根據(jù)上級(jí)部門推送的比對(duì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行預(yù)警篩查，切實(shí)提高工作實(shí)效。對(duì)所有農(nóng)村戶籍人口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處置問題，實(shí)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零。

（三）強(qiáng)化檢查督查。街道鄉(xiāng)村振興站將聯(lián)合紀(jì)工委開展集中排查的督查，及時(shí)掌握各社區(qū)集中排查情況及進(jìn)度，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、排查質(zhì)量不高、存在突出問題社區(qū)的主要責(zé)任人進(jìn)行約談；對(duì)全國(guó)信息系統(tǒng)已錄入和新錄入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，沒有錄入有效幫扶措施超過一個(gè)月的，發(fā)現(xiàn)一例通報(bào)一例。

附件：1.濟(jì)川街道2023年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2. XX社區(qū)2023年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查臺(tái)賬

3.XX社區(qū)2023年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查及考核評(píng)估反饋問題清單

附件1：

濟(jì)川街道2023年度防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為深入推進(jìn)我街道鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，扎實(shí)做好2023年度防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作，經(jīng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)同意成立2023年度防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。名單如下：

組長(zhǎng)：翟榮華、張予紅

常務(wù)副組長(zhǎng)：余成林

副組長(zhǎng)：馮金鐘、趙海峰、張俊麗、梅春華、余意

成員：葛靜、喬寶莎、楊雨林、程孝東、黃其清、陳其美、

寧銘

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室：

辦公室主任：余成林

成員：宮能慧   陳玉萍   陳海燕